Постановление фас восточно - сибирского округа от 25.06.2002 n а19-2636/02-40-ф02-1657/02-с1 суд, отказывая в удовлетворении иска, исходил из того, что льготы по проезду, установленные для лиц, работающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях для целей налогообложения, не распространяется, так как данная льгота может быть применена для работников организаций только за счет средств организации, но не предоставляет право организации исключения указанных выплат для исчисления страховых взносов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 25 июня 2002 г. Дело N
А19-2636/02-40-Ф02-1657/02-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно - Сибирского
округа в составе:
председательствующего Пущиной Л.Ю.,
судей: Брюхановой Т.А., Елизовой Н.М.,
при
участии в судебном заседании представителя
Открытого акционерного общества
"Востсибуголь" Капшук И.И. (дов. N 21/5-284Д от
10.06.2002),
рассмотрев в судебном заседании
кассационную жалобу открытого
акционерного общества "Востсибуголь" на
решение от 10 апреля 2002 года по делу N
А19-2636/02-40 Арбитражного суда Иркутской
области (суд первой инстанции: Калашникова
Н.В., Залтанов В.А., Верзаков
Е.И.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное
общество "Востсибуголь" (далее - ОАО
"Востсибуголь") обратилось в Арбитражный
суд Иркутской области с иском к Межрайонной
инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 10 по городу
Черемхово и Черемховскому району с иском о
признании недействительным решения N 10-80ю
от 10.08.2001 о привлечении ОАО "Востсибуголь" к
налоговой ответственности,
предусмотренной пунктом 1 статьи 122
Налогового кодекса Российской Федерации за
неполную неуплату в 2000 году страховых
взносов в Пенсионный фонд России, Фонд
обязательного медицинского страхования
Российской Федерации и в Фонд социального
страхования в виде штрафа в размере 20% от
неуплаченной суммы налога.
Решением от
10 апреля 2002 года в удовлетворении исковых
требований отказано.
Не согласившись с
принятым решением ОАО "Востсибуголь"
обратилось в Федеральный арбитражный суд
Восточно - Сибирского округа с кассационной
жалобой, в которой просит отменить решение
суда от 10 апреля 2002 года и принять новое
решение об удовлетворении исковых
требований.
Отзыв на кассационную
жалобу не представлен.
Межрайонная
инспекция Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 10 о времени и
месте рассмотрения кассационной жалобы
извещена надлежащим образом (уведомление N
80874 от 10.06.2002), но своего представителя с
судебное заседание не направила, в связи с
чем дело рассматривается в его
отсутствие.
Дело рассматривается по
правилам, предусмотренным главой 21
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Проверив доводы
кассационной жалобы, правильность
применения судом первой инстанции норм
Арбитражного суда Иркутской области норм
материального и процессуального права при
принятии обжалуемого судебного акта,
исследовав материалы дела, Федеральный
арбитражный суд Восточно - Сибирского
округа находит кассационную жалобу
подлежащей удовлетворению.
Как следует
из материалов дела Межрайонной Инспекцией
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам N 10 по городу Черемхово и
Черемховскому району с 25.06.2001 по 03.07.2001 была
проведена выездная налоговая проверка
структурного подразделения ОАО
"Востсибуголь" - Управления производственно
- технической связи по вопросам
правильности исчисления, полноты и
своевременности перечисления страховых
взносов во внебюджетные социальные фонды
за период с 01.01.1998 по 31.12.2000. В ходе проверки
установлено занижение совокупного дохода
для начисления взносов в Пенсионный Фонд
Российской Федерации, Фонд обязательного
медицинского образования и Фонд
социального страхования.
Занижение
совокупного дохода, по мнению налоговой
инспекции, произошло в результате того, что
истец не учитывал при начислении страховых
взносов во внебюджетные фонды Российской
Федерации стоимости проезда работников и
членов их семей к месту отдыха и обратно.
По результатам проверки составлен акт N 10-33
от 03.07.2001, на основании которого
заместителем руководителя Межрайонной
инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 10 по городу
Черемхово и Черемховскому району вынесено
решение N 10-80ю от 10.08.2002 о привлечении ОАО
"Востсибуголь" к налоговой ответственности
по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса
Российской Федерации в виде штрафа в
размере 20% от неуплаченных сумм страховых
взносов на общую сумму 628 рублей, уплате
страховых взносов в сумме 3138 рублей и пени в
сумме 51684 рублей.
Арбитражный суд
Иркутской области отказывая в
удовлетворении иска исходил из того, что
льготы по проезду, установленные
Федеральным законом Российской Федерации
от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях
и компенсациях для лиц, работающих в
районах крайнего Севера и приравненных к
ним местностях для целей налогообложения,
не распространяется, так как данная льгота
может быть применена для работников
организаций только за счет средств
организации, но не предоставляет право
организации исключения указанных выплат
для исчисления страховых взносов.
Кассационная инстанция считает, что судом
первой инстанции не учтены положения норм
права, имеющие существенное значение для
дела.
Согласно пункту 15 перечня выплат,
на которые не начисляются страховые взносы
в Пенсионный фонд Российской Федерации,
утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от
07.05.1997 N 546 с последующими изменениями и
дополнениями; Перечня выплат, на которые не
начисляются страховые взносы в Фонд
социального страхования Российской
Федерации, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от
07.07.1999 N 765 с последующими изменениями и
дополнениями; Перечня выплат, на которые не
начисляются страховые взносы в фонды
обязательного медицинского страхования
Российской Федерации, утвержденного
постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.01.2000 N 9; к выплатам, на которые
не начисляются страховые взносы в фонды
обязательного государственного
страхования, относится стоимость проезда
работников к месту использования отпуска и
обратно, оплаченную организацией в
соответствии с законодательством
Российской Федерации.
В соответствии со
статьей 33 Закона Российской Федерации от
19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях", имеют право
на оплачиваемый один раз в два года за счет
предприятий, учреждений, организаций
проезд к месту использования отпуска на
территории Российской Федерации и обратно
любым видом транспорта, в том числе личным
(кроме такси), а также на оплату стоимости
провоза багажа до 30 километров.
Предприятия, учреждения, организации также
оплачивают стоимость проезда и провоза
багажа членам семей независимо от времени
использования ими отпуска.
При
вынесении решения судом не принят во
внимание пункт 3 Постановления Верховного
Совета Российской Федерации от 19.02.1993 N 1421-1 о
порядке введения указанного закона в
действие, нормативные акты, законодательно
устанавливающие районные коэффициенты и
надбавки к заработной плате и порядок их
оплаты.
Также, в нарушение требований
статьи 125 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации Арбитражный
суд Иркутской области при вынесении
решения не указал, какие законы и
нормативные акты, на которые ссылается
истец, не следует применять по данному
делу.
Таким образом, решение суда
подлежит отмене, как принятое по неполно
выясненным обстоятельствам, имеющим
значение для правильного разрешения спора
и с нарушением норм процессуального
права.
При новом рассмотрении суду
следует с учетом вышеизложенного оценить
имеющиеся доказательства учесть положения
норм права, имеющие существенное значение
для дела и решить вопрос о правомерности
принятия обжалуемого решения налогового
органа.
Руководствуясь статьями 162, 174 -
177 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно - Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 10 апреля
2002 года Арбитражного суда Иркутской
области по делу N А19-2636/02-40 отменить,
передать дело на новое рассмотрение в
первую инстанцию того же
суда.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Т.А.БРЮХАНОВА
Н.М.ЕЛИЗОВА
