Постановление фас восточно - сибирского округа от 30.07.2002 n а19-4065/02-42-ф02-2138/02-с1 суд удовлетворил исковые требования о взыскании штрафных санкций, поскольку налоговым органом не пропущен срок давности на обращение в суд с иском.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 30 июля 2002 г. Дело N
А19-4065/02-42-Ф02-2138/02-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно - Сибирского
округа в составе:
председательствующего Шошина П.В.,
судей: Елфимовой Г.В., Пущиной Л.Ю.,
рассмотрев в судебном заседании
кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Центральному округу г.
Братска на решение от 22 апреля 2002 года
Арбитражного суда Иркутской области по
делу N А19-4065/02-42 (суд первой инстанции -
Кузнецова Л.А.),
УСТАНОВИЛ:
Инспекция
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Центральному округу г.
Братска (налоговая инспекция) обратилась в
Арбитражный суд Иркутской области с иском о
взыскании с индивидуального
предпринимателя Нечаевой Марии Ивановны
штрафных санкций в размере 100 рублей.
Решением суда от 22 апреля 2002 года в иске
отказано.
В апелляционной инстанции
законность и обоснованность решения не
проверялись.
В кассационной жалобе
Инспекция Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по
Центральному округу г. Братска просит
отменить решение от 22 апреля 2002 года, иск
удовлетворить.
Заявитель кассационной
жалобы считает, что суд неправильно
применил нормы материального права при
исчислении срока давности взыскания
санкции, предусмотренного статьей 115
Налогового кодекса Российской Федерации.
Данный срок следует исчислять со дня подачи
налоговой декларации в налоговый орган, а
не со дня истечения у налогоплательщика
срока для подачи данной декларации.
Отзыв на кассационную жалобу не
представлен.
Дело рассматривается в
порядке, предусмотренном главой 21
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Стороны о времени
и месте рассмотрения кассационной жалобы
извещены надлежащим образом (почтовое
уведомление N 92328 от 12.07.2002).
Налоговая
инспекция заявила ходатайство о
рассмотрении кассационной жалобы в ее
отсутствие.
Предприниматель Нечаева
М.И. своего представителя не направила,
поэтому дело слушается в ее отсутствие.
Проверив доводы кассационной жалобы,
исследовав материалы дела, Федеральный
арбитражный суд Восточно - Сибирского
округа считает, что решение от 22 апреля 2002
года следует отменить, иск
удовлетворить.
Как следует из
материалов дела, 09.11.2001 года индивидуальным
предпринимателем Нечаевой М.И. была подана
налоговая декларация по налогу на
добавленную стоимость за 2 квартал 2001
года.
Решением налоговой инспекции N 04/5
от 03.01.2002 индивидуальный предприниматель
Нечаева М.И. привлечена к налоговой
ответственности, предусмотренной пунктом 1
статьи 119 Налогового кодекса Российской
Федерации, в виде штрафа в размере 100
рублей.
В связи с неуплатой
налогоплательщиком штрафа в добровольном
порядке налоговая инспекция обратилась с
иском в арбитражный суд.
Суд, отказывая
в удовлетворении исковых требований,
пришел к выводу о нарушении налоговой
инспекцией шестимесячного срока на
обращение в суд с иском о взыскании
налоговой санкции. Данный срок установлен
пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса
Российской Федерации. Начало течения срока
давности взыскания санкции суд исчислил с
21.07.2001, до момента исполнения обязанности по
представлению налоговой декларации.
Данный вывод суда не основан на нормах
закона.
Налогоплательщик обязан
представлять в налоговый орган по месту
учета в установленном порядке налоговые
декларации по тем налогам, которые он
обязан уплачивать, если такая обязанность
предусмотрена законодательством о налогах
и сборах (статья 23 Налогового кодекса
Российской Федерации).
В соответствии
со статьей 80 Налогового кодекса Российской
Федерации налоговая декларация
представляет собой письменное заявление
налогоплательщика о полученных доходах и
произведенных расходах, источниках
доходов, налоговых льготах и исчисленной
сумме налога и (или) другие данные,
связанные с исчислением и уплатой
налога.
Налоговая декларация
представляется каждым налогоплательщиком
по каждому налогу, подлежащему уплате этим
налогоплательщиком, если иное не
предусмотрено законодательством о налогах
и сборах.
Налоговая декларация
представляется в установленные
законодательством о налогах и сборах
сроки.
Пункт 1 статьи 119 Налогового
кодекса Российской Федерации
предусматривает за непредставление
налогоплательщиком в установленный
законодательством о налогах и сборах срок
налоговой декларации в налоговый орган по
месту учета взыскание штрафа в размере 5
процентов суммы, подлежащей уплате
(доплате) на основе этой декларации.
Для
налогоплательщиков с ежемесячными в
течение квартала суммами выручки от
реализации товаров (работ, услуг) без учета
налога и налога с продаж, не превышающими
один миллион рублей, налоговый период
устанавливается как квартал (пункт 2 статьи
163 Налогового кодекса Российской
Федерации)
Налогоплательщики
(налоговые агенты), в том числе
перечисленные в пункте 5 статьи 173
настоящего Кодекса, обязаны представить в
налоговые органы по месту своего учета
соответствующую декларацию в срок не
позднее 20 числа месяца, следующего за
истекшим налоговым периодом (пункт 5 статьи
174 Налогового кодекса Российской
Федерации).
Налогоплательщик
представил в налоговую инспекцию
декларацию по налогу на добавленную
стоимость за 2 квартал 2001 года 09.11.2001, тем
самым нарушив установленный законом
срок.
Данное налоговое правонарушение
было обнаружено 12.11.2001 в результате
камеральной проверки.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса
Российской Федерации налоговые органы
могут обратиться в суд с иском о взыскании
налоговой санкции не позднее шести месяцев
со дня обнаружения налогового
правонарушения и составления
соответствующего акта.
В пункте 37
постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда от 28.02.2001 N 5 указано:
"Учитывая, что Кодекс не предусматривает
составления налоговым органом акта по
результатам использования в отношении
налогоплательщика (налогового агента) иных,
помимо выездной налоговой проверки, форм
налогового контроля, установленный пунктом
1 статьи 115 Налогового кодекса Российской
Федерации, срок в этих случаях должен
исчисляться со дня обнаружения
соответствующего правонарушения, который
определяется исходя из характера
конкретного правонарушения, а также
обстоятельств его совершения и
выявления".
Налоговая инспекция
обратилась в Арбитражный суд Иркутской
области с исковым заявлением о взыскании с
индивидуального предпринимателя Нечаевой
М. И. штрафа 25.03.2002.
Нарушения
шестимесячного срока, установленного
пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса
Российской Федерации, налоговой инспекцией
не допущено.
Поскольку Арбитражным
судом Иркутской области нарушены нормы
материального права, то решение от 22 апреля
2002 года подлежит отмене.
Судом
установлены все обстоятельства
совершенного правонарушения, поэтому иск о
взыскании штрафа в размере 100 рублей
подлежит удовлетворению.
В связи с
удовлетворением исковых требований
налоговой инспекции, в силу статьи 95
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, расходы по оплате
государственной пошлины за рассмотрение
дела в судах первой и кассационной
инстанциях подлежит взысканию с Нечаевой М.
И.
На основании изложенного,
руководствуясь статьями 175 - 177 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Восточно - Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 22 апреля
2002 года Арбитражного суда Иркутской
области по делу N А19-4065/02-42 отменить, принять
новое решение.
Иск удовлетворить.
Взыскать с индивидуального
предпринимателя Нечаевой Марии Ивановны
штраф в размере 100 рублей, с распределением
в соответствующие бюджеты.
Взыскать с
индивидуального предпринимателя Нечаевой
Марии Ивановны в доход федерального
бюджета 150 рублей государственной
пошлины.
Арбитражному суду Иркутской
области выдать исполнительные
листы.
Председательствующий
П.В.ШОШИН
Судьи:
Л.Ю.ПУЩИНА
Г.В.ЕЛФИМОВА
