Постановление фас восточно - сибирского округа от 26.09.2002 n а19-6949/02-32-ф02-2782/02-с1 днем обнаружения факта непредставления налогоплательщиком налоговой декларации в установленный срок является день ее принятия должностными лицами налоговой инспекции он налогоплательщика.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 26 сентября 2002 г.
Дело N
А19-6949/02-32-Ф02-2782/02-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно - Сибирского
округа в составе:
председательствующего Косачевой О.И.,
судей: Елфимовой Г.В., Шошина П.В.,
представители сторон участия в судебном
заседании не принимали,
рассмотрел в
судебном заседании кассационную жалобу
Межрайонной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам N 9
по Иркутской области на решение от 27 июня 2002
года Арбитражного суда Иркутской области
по делу N А19-6949/02-32 (судья Кродинова Л.Н.),
принятое по иску Межрайонной инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам N 9 по Иркутской области к
предпринимателю Огневу Дмитрию Павловичу о
взыскании налоговой санкции за
несвоевременное представление налоговой
декларации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная
инспекция Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 9 по
Иркутской области (налоговая инспекция)
обратилась в Арбитражный суд Иркутской
области с иском к индивидуальному
предпринимателю Огневу Дмитрию Павловичу о
взыскании штрафа в сумме 100 рублей на
основании пункта 1 статьи 119 Налогового
кодекса Российской Федерации.
Решением
от 27 июня 2002 года в удовлетворении исковых
требований налоговой инспекции
отказано.
В апелляционной инстанции
законность и обоснованность решения не
проверялись.
Не согласившись с решением
от 27 июня 2002 года, налоговая инспекция
обратилась в Федеральный арбитражный суд
Восточно - Сибирского округа с кассационной
жалобой, в которой ставит вопрос о проверке
его законности в связи с нарушением норм
материального права.
Так, по мнению
заявителя кассационной жалобы, в
соответствии с пунктом 1 статьи 115
Налогового кодекса Российской Федерации
налоговые органы могут обратиться в суд с
иском о взыскании налоговой санкции не
позднее 6 месяцев со дня обнаружения
налогового правонарушения и составления
соответствующего акта. Однако исчисление
указанного срока со дня составления акта
производится в случае привлечения
налогоплательщика к ответственности по
результатам выездной налоговой проверки.
Налоговым кодексом Российской Федерации не
предусмотрено составление налоговым
органом акта по результатам иных форм
налогового контроля, в том числе и по
результатам камеральной налоговой
проверки. В таком случае установленный
шестимесячный срок для обращения в суд с
иском о взыскании налоговой санкции должен
исчисляться со дня обнаружения
соответствующего правонарушения, который
определяется с учетом характера
правонарушения и обстоятельств его
совершения и выявления.
Как считает
налоговая инспекция, в изложенной правовой
ситуации законодателем установлен
трехмесячный срок проведения камеральной
налоговой проверки с целью обнаружения
правонарушения. С момента обнаружения
правонарушения и составления
соответствующего акта, под которым
понимается документ, фиксирующий факт
налогового правонарушения, начинается
течение давностного срока, установленного
пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса
Российской Федерации. Как указано в
кассационной жалобе, в связи с тем, что
постановление о привлечении
предпринимателя Огнева Д.П. к налоговой
ответственности за совершение налогового
правонарушения вынесено 20.11.2001, а исковое
заявление направлено в арбитражный суд
13.05.2001, то установленный законодателем
шестимесячный срок для обращения в суд не
нарушен.
Лица, участвующие в деле, о
времени и месте рассмотрения кассационной
жалобы извещены (уведомления N 97737 от 10.09.2002),
однако на заседание не явились, в связи с
чем кассационная жалоба рассматривается
без их участия.
Отзыв на кассационную
жалобу не представлен.
Дело
рассматривается в порядке, предусмотренном
главой 35 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Проверив
доводы кассационной жалобы, исследовав
материалы дела, Федеральный арбитражный
суд Восточно - Сибирского округа полагает,
кассационная жалоба удовлетворению не
подлежит по следующим основаниям.
Как
установлено Арбитражным судом Иркутской
области, предпринимателем Огневым Д.П.
22.10.2001 представлен в налоговую инспекцию
расчет по налогу с продаж за июль 2001 года. В
связи с тем, что в соответствии с Законом
Иркутской области "О налоге с продаж"
предприниматель Огнев Д.П. является
плательщиком налога с продаж и указанный
ежемесячный расчет обязан представлять в
налоговую инспекцию в срок до 20 числа
месяца, следующего за отчетным, то есть в
изложенном случае до 20.08.2001, налоговой
инспекцией вынесено постановление от 20.11.2001
N 03-45-1-947-15746 о привлечении налогоплательщика
к налоговой ответственности по пункту 1
статьи 119 Налогового кодекса Российской
Федерации в виде наложения штрафа в размере
100 рублей и направлено требование N 03-40-146 об
уплате штрафа в добровольном порядке в срок
до 05.12.2000. Неисполнение названного
требования в установленный срок повлекло
обращение налоговой инспекции в суд с иском
о принудительном взыскании налоговой
санкции.
Вывод арбитражного суда об
отказе в иске в связи с пропуском
шестимесячного срока является
правильным.
В соответствии с пунктом 1
статьи 115 Налогового кодекса Российской
Федерации налоговые органы могут
обратиться в суд с иском о взыскании
налоговой санкции не позднее шести месяцев
со дня обнаружения налогового
правонарушения и составления
соответствующего акта (срок давности
взыскания санкции).
Согласно пункту 37
постановления Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от
28 февраля 2001 года N 5 "О некоторых вопросах
применения части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" учитывая, что Кодекс
не предусматривает составления налоговым
органом акта по результатам камеральной
проверки, установленный пунктом 1 статьи 115
Налогового кодекса Российской Федерации
срок в этих случаях должен исчисляться со
дня обнаружения соответствующего
правонарушения, который определяется
исходя из характера конкретного
правонарушения, а также обстоятельств его
совершения и выявления.
Факт нарушения
налогоплательщиком установленного срока
для представления расчетов по налогам
может быть обнаружен без проведения
налоговой проверки при принятии
должностными лицами налоговой инспекции
названных расчетов от налогоплательщика
либо его представителя.
Следовательно,
факт непредставления предпринимателем
Огневым Д.П. в установленный срок расчета по
налогу с продаж за июль 2001 года был
обнаружен налоговой инспекцией при
принятии названного расчета 22.10.2001, о чем
свидетельствует отметка налогового органа
(л.д. 7).
Поэтому шестимесячный срок для
взыскания налоговой санкции в судебном
порядке должен исчисляться с 23.10.2001, а
налоговая инспекция могла обратиться в суд
с иском не позднее 22.04.2002.
Установленный
пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса
Российской Федерации шестимесячный срок
является пресекательным.
Поскольку
исковое заявление подано налоговой
инспекцией не ранее 07.05.2002 (почтовый
штемпель на квитанции об отправке копии
искового заявления ответчику), то есть с
пропуском срока, у арбитражного суда
отсутствовали правовые основания для
удовлетворения иска.
При таких
обстоятельствах решение от 27 июня 2002 года
соответствует законодательству и
материалам дела и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
Арбитражный суд Восточно - Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 27 июня 2002
года Арбитражного суда Иркутской области
по делу N А19-6949/02-32 оставить без изменения, а
кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Председательствующий
О.И.КОСАЧЕВА
Судьи:
Г.В.ЕЛФИМОВА
П.В.ШОШИН
