Постановление фас восточно-сибирского округа от 09.04.2003 n а74-3933/02-к2-ф02-840/03-с1 суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчета платежей за загрязнение окружающей природной среды, так как указанные платежи не являются налогом (сбором) и не обладают рядом признаков, присущих налоговому обязательству.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 9 апреля 2003 г. Дело N
А74-3933/02-К2-Ф02-840/03-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Брюхановой Т.А.,
судей: Борисова Г.Н.,
Елфимовой Г.В.,
при участии в судебном
заседании:
представителя Межрайонной
инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам N 1 по
Республике Хакасия Приходько Т.Ф.
(доверенность от 04.01.2003),
рассмотрев в
судебном заседании кассационную жалобу
Межрайонной инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам N 1
по Республике Хакасия на решение от 29
января 2003 года Арбитражного суда
Республики Хакасия по делу N А74-3933/02-К2 (суд
первой инстанции: Журба
Н.М.),
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная инспекция
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам N 1 по Республике Хакасия
(далее - налоговая инспекция) обратилась в
Арбитражный суд Республики Хакасия с
заявлением к закрытому акционерному
обществу (ЗАО) "Очурское" о взыскании 3537
рублей штрафа за нарушение налогового
законодательства.
Решением от 29 января
2003 года в удовлетворении заявленных
требований отказано.
В апелляционной
инстанции дело не рассматривалось.
Налоговая инспекция обратилась с
кассационной жалобой, в которой просит
отменить решение суда первой инстанции и
принять новое решение об удовлетворении
заявленных требований.
В кассационной
жалобе заявитель указывает на ошибочность
вывода суда о том, что срок представления
расчета отчислений платы за загрязнение
окружающей природной среды законодательно
не установлен.
Заявитель кассационной
жалобы считает, что такой срок предусмотрен
"Порядком направления 10 процентов платы за
загрязнение окружающей природной среды в
доход федерального бюджета Российской
Федерации", утвержденным Министерством
охраны окружающей среды и природных
ресурсов Российской Федерации от 03.03.1993 N
04-15/61-638, Министерством финансов Российской
Федерации от 03.03.1993 N 19, Государственной
налоговой службой Российской Федерации от
03.03.1993 N ВГ-6-02/10.
По мнению налоговой
инспекции, налогоплательщик правомерно
привлечен к налоговой ответственности по
пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса
Российской Федерации за несвоевременное
представление расчета.
Отзыв на
кассационную жалобу не представлен.
Дело рассматривается в порядке,
предусмотренном главой 35 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации.
ЗАО "Очурское" о времени и
месте рассмотрения кассационной жалобы
извещено (уведомление от 25.03.2003 N 71829), своего
представителя в судебное заседание не
направила, поэтому дело рассматривается в
его отсутствие.
Проверив доводы
кассационной жалобы, исследовав материалы
дела, Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа считает, что
кассационная жалоба удовлетворению не
подлежит.
Как следует из материалов
дела, налоговой инспекцией в результате
проведенной камеральной проверки
представленного 20.05.2002 ЗАО "Очурское"
расчета отчислений платы за загрязнение
окружающей природной среды за 2002 год
установлено несвоевременное его
представление.
На основании материалов
проверки исполняющим обязанности
руководителя налоговой инспекции 03.06.2002
принято постановление N 695 о привлечении ЗАО
"Очурское" к налоговой ответственности на
основании пункта 1 статьи 119 Налогового
кодекса Российской Федерации в виде штрафа
в размере 3537 рублей.
Требование от 03.06.2002
N 695 об уплате штрафа обществом не исполнено,
поэтому налоговая инспекция обратилась в
суд с заявлением о взыскании штрафа в
судебном порядке.
Отказывая в
удовлетворении заявленных требований,
арбитражный суд исходил из того, что ЗАО
"Очурское" неправомерно было привлечено
налоговой инспекцией к ответственности по
пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса
Российской Федерации, поскольку срок
представления расчета отчислений платы за
загрязнение окружающей природной среды
законодательством о налогах и сборах не
установлен.
Согласно пункту 1 статьи 119
Налогового кодекса Российской Федерации
непредставление налогоплательщиком в
установленный законодательством о налогах
к сборах срок налоговой декларации в
налоговый орган по месту учета, при
отсутствии признаков налогового
правонарушения, предусмотренного пунктом 2
настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в
размере 5 процентов суммы налога,
подлежащей уплате (доплате) на основе этой
декларации, за каждый полный или неполный
месяц со дня, установленного для ее
представления, но не более 30 процентов
указанной суммы и не менее 100 рублей.
В
соответствии со статьей 16 Федерального
закона "Об охране окружающей среды" платежи
за различные виды негативного воздействия
на окружающую среду взимаются за
предоставление субъектам хозяйственной и
иной деятельности, оказывающей негативное
воздействие на окружающую среду, права
производить в пределах допустимых
нормативов выбросы и сбросы веществ и
микроорганизмов, размещать отходы.
Указанные платежи в соответствии с пунктом
5 определения Конституционного Суда
Российской Федерации N 284-О от 10.12.2002 "По
запросу Правительства Российской
Федерации о проверке конституционности
постановления Правительства Российской
Федерации "Об утверждении Порядка
определения платы и ее предельных размеров
за загрязнение окружающей природной среды,
размещение отходов, другие виды вредного
воздействия" и статьей 7 Федерального
закона "О введении в действие части первой
Налогового кодекса Российской Федерации"
взимаются с хозяйствующего субъекта во
исполнение им финансово-правовых
обязательств (обязанностей), возникающих из
осуществления такой деятельности, которая
оказывает негативное воздействие на
окружающую среду и представляет собой
форму возмещения экономического ущерба от
такого воздействия. Плата за загрязнение
окружающей природной среды не является
налогом и не обладает рядом признаков,
присущих налоговому обязательству, хотя и
является одним из источников дохода
федерального бюджета. Она не является и
сбором. Следовательно, данные платежи не
включаются в систему налогов, которые
согласно статье 75 Конституции Российской
Федерации подлежат установлению
федеральным законом.
По мнению суда
кассационной инстанции, применение норм
Налогового кодекса Российской Федерации в
данном случае является неправомерным.
Таким образом, у налоговой инспекции не
было оснований для привлечения общества к
налоговой ответственности по пункту 1
статьи 119 Налогового кодекса Российской
Федерации.
На основании изложенного
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа считает, что
решение отмене или изменению не
подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 286
- 289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 29 января
2003 года Арбитражного суда Республики
Хакасия по делу N А74-3933/02-К2 оставить без
изменения, а кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Председательствующий
Т.А.БРЮХАНОВА
Судьи:
Г.Н.БОРИСОВ
Г.В.ЕЛФИМОВА
