Постановление фас восточно-сибирского округа от 02.11.2005 n а74-406/05-ф02-5309/05-с2 суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о возмещении за счет казны субъекта рф расходов, связанных с предоставлением льгот ветеранам по оплате ремонта и эксплуатации лифтов, в связи с отсутствием правового регулирования вопросов, касающихся порядка и условий возмещения такого рода расходов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 2 ноября 2005 г. Дело N
А74-406/05-Ф02-5309/05-С2
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Рюмкиной М.Д.,
судей: Воробьевой Н.М.,
Соколовой Л.М.,
представители сторон
участия в судебном заседании не
принимали,
рассмотрев в судебном
заседании кассационную жалобу общества с
ограниченной ответственностью
"СаяногорскЛифт" на решение от 19 мая 2005 года,
постановление апелляционной инстанции от 25
июля 2005 года Арбитражного суда Республики
Хакасия по делу N А74-406/05 (суд первой
инстанции: Тропина С.М.; суд апелляционной
инстанции: Федулкина А.А., Кобыляцкая Н.Н.,
Ильина Е.Г.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с
ограниченной ответственностью (ООО)
"СаяногорскЛифт" обратилось в Арбитражный
суд Республики Хакасия с иском к
Министерству финансов Республики Хакасия о
взыскании основного долга по оплате
ремонта и эксплуатации лифтов в размере 123358
рублей 91 копейки.
Определением от 2
февраля 2005 года к участию в деле в качестве
третьих лиц, не заявляющих самостоятельные
требования относительно предмета спора,
привлечены Министерство труда и
социального развития Республики Хакасия,
Департамент социальной защиты населения г.
Саяногорска, администрация г.
Саяногорска.
Впоследствии истец
уточнил исковые требования и просил
взыскать с ответчика основной долг по
оплате ремонта и эксплуатации лифтов в
размере 69337 рублей 43 копеек.
Решением от
19 мая 2005 года в иске отказано.
Суд
апелляционной инстанции 25 июля 2005 года
решение от 19 мая 2005 года оставил без
изменения.
Не согласившись с выводами
Арбитражного суда Республики Хакасия, ООО
"СаяногорскЛифт" обратилось в Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
с кассационной жалобой, в которой просит
отменить постановление от 25 июля 2005 года и
принять новое решение по делу.
Заявитель считает, что льгота по оплате за
техническое обслуживание и ремонт лифтов
должна предоставляться как льгота по
оплате жилья. Обязанность по
финансированию льгот по оплате
жилищно-коммунальных услуг в соответствии
с Федеральным законом "О ветеранах"
возложена на субъект Федерации,
ответственность по возмещению убытков
должна быть возложена на соответствующий
финансовый орган.
ООО "СаяногорскЛифт"
указывает на доказанность обстоятельств,
послуживших основанием для обращения в
арбитражный суд с иском о возмещении
убытков, возникших в связи с реализацией
Федерального закона "О ветеранах", на
основании статей 15, 16, 1069, 1071 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
Министерство финансов и экономики
Республики Хакасия в отзыве на
кассационную жалобу доводы последней
отклонило, указав на их
необоснованность.
Дело рассмотрено в
порядке, определяемом главой 35
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, исследовав доводы
кассационной жалобы, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
приходит к следующим выводам.
Согласно
исковому заявлению, материально-правовым
требованием указано требование о взыскании
основного долга в размере 69337 рублей 43
копеек, составляющего сумму
предоставленных льгот по оплате ремонта и
эксплуатации лифтов в соответствии с
Федеральным законом "О ветеранах" в 2003
году.
Основанием иска указано
неисполнение надлежащим образом
Республикой Хакасия своих обязательств по
финансированию мер социальной защиты
ветеранов в соответствии с Федеральным
законом "О ветеранах".
Правовым
основанием требования указаны статья 8,
пункт 1 статьи 15, статьи 126, 1071 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
В
обоснование своих требований истец
представил копии: договора N 71 о возмещении
расходов по льготной оплате ремонта и
эксплуатации лифтов в рамках реализации
Федерального закона "О ветеранах" от 23.10.2003 и
приложения N 2 к нему, договора N 46 на
возмещение расходов по льготной оплате
ремонта и эксплуатации лифтов в рамках
реализации Федерального закона "О
ветеранах" от 02.03.2004 и приложения N 1 к нему,
соглашения N 1 от 26.05.2004 к договору N 46 от
02.03.2004, соглашения N 2 от 30.12.2004 к договору N 46
от 02.03.2004, актов сверки расчетов,
счетов-фактур, реестров на возмещение
расходов, справок о перерасчете, договора N
1/1066/03 от 01.10.2003 на комплексное техническое
обслуживание и ремонт лифтов, списка
лифтов, реестров к счету-фактуре.
Возражая против заявленных требований,
Министерство финансов и экономики
Республики Хакасия указало на
необоснованное привлечение его в качестве
ответчика по делу, на недоказанность истцом
обстоятельств, послуживших основанием для
обращения с иском.
Суд первой инстанции,
исследовав имеющиеся в деле материалы,
пришел к выводу об отсутствии оснований для
удовлетворения заявленного требования,
поскольку Федеральный закон "О ветеранах"
не предусматривает меры социальной защиты
в сфере ремонта и эксплуатации лифтов.
Суд апелляционной инстанции согласился с
выводами суда первой инстанции об
отсутствии у Республики Хакасия
обязательств по финансированию льгот,
предоставленных истцом ветеранам по оплате
ремонта и эксплуатации лифтов, по
аналогичным основаниям.
В соответствии
с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса
Российской Федерации гражданские права и
обязанности возникают из оснований,
предусмотренных законом и иными правовыми
актами, а также из действий граждан и
юридических лиц, которые хотя и не
предусмотрены законом или такими актами, но
в силу общих начал и смысла гражданского
законодательства порождают гражданские
права и обязанности.
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
соглашается с выводами Арбитражного суда
Республики Хакасия об отсутствии правового
регулирования вопросов возмещения
расходов юридическому лицу в связи с
предоставлением льгот по оплате за
техническое обслуживание и эксплуатацию
лифтов во исполнение Федерального закона "О
ветеранах".
Арбитражный суд, принимая во
внимание обстоятельства исполнения
условий договоров от 10.04.2001, N 22 от 12.02.2003,
положения нормативно-правовых актов,
регламентирующих основания и порядок
предоставления льгот ветеранам и
последующей компенсации расходов
коммерческим организациям, осуществляющим
предоставление льгот, пришел к
обоснованному выводу об отсутствии
оснований для удовлетворения исковых
требований за счет Республики Хакасия.
Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского округа считает, что
решение от 19 мая 2005 года, постановление
апелляционной инстанции от 25 июля 2005 года
Арбитражного суда Республики Хакасия по
делу N А74-406/05 приняты с соблюдением норм
материального и норм процессуального
права, в связи с чем подлежат оставлению без
изменения, а кассационная жалоба - без
удовлетворения.
При подаче
кассационной жалобы заявителем излишне
уплачена государственная пошлина, которая
подлежит возврату заявителю в сумме 290
рублей 6 копеек.
Руководствуясь
статьями 110, 319, 286 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 19 мая 2005
года, постановление апелляционной
инстанции от 25 июля 2005 года Арбитражного
суда Республики Хакасия по делу N А74-406/05
оставить без изменения, а кассационную
жалобу - без удовлетворения.
Возвратить
из федерального бюджета ООО
"СаяногорскЛифт" государственную пошлину в
размере 290 рублей 6 копеек.
Выдать
справку на возврат государственной
пошлины.
Постановление вступает в
законную силу со дня его
принятия.
Председательствующий
М.Д.РЮМКИНА
Судьи:
Н.М.ВОРОБЬЕВА
Л.М.СОКОЛОВА
