Постановление фас восточно-сибирского округа от 05.06.2003 n а19-20799/02-36-ф02-1615/03-с1 судебные акты о признании незаконным постановления налогового органа о привлечении к ответственности за несоблюдение действующего порядка хранения свободных денежных средств оставлены без изменения, так как ответчиком был пропущен двухмесячный срок для наложения административного взыскания.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 5 июня 2003 г. Дело N
А19-20799/02-36-Ф02-1615/03-С1
Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
в составе:
председательствующего
Пущиной Л.Ю.,
судей: Евдокимова А.И.,
Кадниковой Л.А.,
представители сторон
участия в судебном заседании не
принимали,
рассмотрев в судебном
заседании кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Нижнеилимскому району
Иркутской области на решение от 20 декабря
2002 года и постановление апелляционной
инстанции от 31 марта 2003 года Арбитражного
суда Иркутской области по делу N А19-20799/02-36
(суд первой инстанции: Самойлова О.И.; суд
апелляционной инстанции: Сорока Т.Г.,
Буяновер П.И., Дягилева
И.П.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с
ограниченной ответственностью (ООО)
"Соболек-1" обратилось в Арбитражный суд
Иркутской области с заявлением к Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по Нижнеилимскому району
Иркутской области (далее - налоговая
инспекция) о признании незаконным и отмене
постановления от 14.11.2002 N 06-21/3-111.
Решением суда от 20 декабря 2002 года
заявленные требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от
31 марта 2003 года решение суда оставлено без
изменения.
В кассационной жалобе
налоговая инспекция просит судебные акты
отменить, в удовлетворении заявленных
требований отказать.
По мнению
заявителя жалобы, при рассмотрении дел о
применении мер финансовой ответственности
двухмесячный срок должен исчисляться с
момента составления справки банка, то есть
с даты обнаружения правонарушения.
Дело
рассматривается в порядке, предусмотренном
главой 35 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации.
Стороны
надлежащим образом уведомлены о времени и
месте рассмотрения кассационной жалобы
(уведомления N 26257 от 16.05.2003, N 26258 от 16.05.2003).
Изучив материалы дела, проверив доводы
кассационной жалобы, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
считает, что судебные акты следует оставить
без изменения, а кассационную жалобу - без
удовлетворения.
Как видно из материалов
дела, ООО "Соболек-1" зарегистрировано
администрацией Нижнеилимского района в
качестве юридического лица с правом
осуществления деятельности "Розничная,
оптовая торговля, общепит", что
подтверждено свидетельством о
государственной регистрации N 625-А от
20.05.1999.
Нижнеилимским отделением
Сберегательного банка Российской
Федерации N 2419 проведена проверка ООО
"Соболек-1" по вопросу соблюдения условий
работы с денежной наличностью и порядка
ведения кассовых операций в Российской
Федерации за 3 квартал 2002 года.
В
результате проверки было установлено
несоблюдение действующего порядка
хранения свободных денежных средств,
выразившееся в накоплении в кассах
наличных денег сверх установленных лимитов
в размере 2156 рублей 16 копеек при
установленном банком лимите остатка
наличных денег в кассе предприятия в
размере 1500 рублей.
22.10.2002 Нижнеилимским
отделением Сберегательного банка
Российской Федерации в налоговый орган
направлено представление N 1137 о выявленном
нарушении.
На основании указанного
представления 31.10.2002 налоговой инспекцией
был составлен протокол N 06-21/3-193 об
административном правонарушении в
отношении ООО "Соболек-1".
14.11.2002
руководителем налоговой инспекции
вынесено постановление N 06-21-3/111 о
привлечении ООО "Соболек-1" к
административной ответственности,
предусмотренной статьей 15.1 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях в виде штрафа в размере 40000
рублей.
Не согласившись с принятым
налоговым органом решением, ООО "Соболек-1"
обжаловало его в арбитражный суд.
Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные
требования, правомерно пришел к выводу о
пропуске налоговой инспекцией
двухмесячного срока для наложения
взыскания, предусмотренного статьей 15.1
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Пунктом 9 Указа Президента Российской
Федерации от 23.05.1994 N 1006 "Об осуществлении
комплексных мер по своевременному и
полному внесению в бюджет налогов и иных
обязательных платежей" предусмотрена
финансовая ответственность предприятий,
учреждений, организаций и физических лиц,
осуществляющих предпринимательскую
деятельность без образования юридического
лица, за неоприходование (неполное
оприходование) в кассу денежной наличности
в виде взыскания штрафа.
В соответствии
с названным Указом Президента Российской
Федерации N 1006 взыскание штрафа за
неоприходование денежных средств является
мерой административной ответственности,
применяемой к юридическим лицам или
предпринимателям за указанное
нарушение.
Согласно статье 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях административное
взыскание может быть наложено не позднее
двух месяцев со дня совершения
правонарушения, а при длящемся
правонарушении - в течение двух месяцев со
дня его обнаружения.
Доводы заявителя о
том, что накопление денежных средств сверх
установленного лимита является длящимся
правонарушением, в связи с чем срок
наложения взыскания необходимо исчислять с
момента обнаружения нарушения, являются
несостоятельными.
Поскольку остаток
наличных денег в кассе фиксируется на
окончание каждого рабочего дня,
правонарушение, состоящее в превышении
установленного лимита такого остатка,
может быть совершено только в пределах
определенного рабочего дня. Превышение
лимита на другой день свидетельствует о
совершении нового правонарушения, но не о
его длящемся характере.
Как следует из
материалов дела, правонарушение состоит в
том, что ООО "Соболек-1" в нарушение порядка
ведения кассовых операций не соблюдало
порядок хранения свободных денежных
средств, что выразилось в накоплении в
кассах наличных денег сверх установленных
лимитов.
Правонарушение в виде
превышения лимита остатка денежных средств
в кассе было допущено ответчиком в период с
22.07.2002 по 24.07.2002 и 19.08.2002, постановление о
привлечении ООО "Соболек-1" к
административной ответственности в виде
наложения штрафа было вынесено 14.11.2002, то
есть с пропуском двухмесячного срока, в
течение которого возможно привлечение к
административной ответственности.
То
обстоятельство, что налоговой инспекции
стало известно о совершении ООО "Соболек-1"
нарушения порядка проведения кассовых
операций по истечении 2-месячного срока с
момента совершения правонарушения, не
влияет на обязанность ответчика соблюдать
установленные статьей 4.5 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях процессуальные сроки.
Таким образом, при изложенных
обстоятельствах выводы арбитражного суда о
необоснованном привлечении ООО "Соболек-1" к
административной ответственности являются
правильными.
Руководствуясь статьями
274, 286 - 289 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Восточно-Сибирского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 20 декабря
2002 года и постановление апелляционной
инстанции от 31 марта 2003 года Арбитражного
суда Иркутской области по делу N А19-20799/02-36
оставить без изменения, а кассационную
жалобу - без
удовлетворения.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Л.А.КАДНИКОВА
А.И.ЕВДОКИМОВ
