Постановление фас волго-вятского округа от 08.11.1999 n а38-5/94-99 суд правомерно отказал в удовлетворении иска о взыскании штрафа за непредставление документов по запросу налогового органа, т.к. налогоплательщик может быть привлечен к ответственности за непредставление документов лишь в том случае, если налоговый орган докажет наличие у него таких документов на момент получения запроса.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке
законности и
обоснованности решений
(определений,
постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 8 ноября 1999
года Дело N А38-5/94-99
Федеральный
арбитражный суд Волго - Вятского округа в
составе: председательствующего Чубарова
А.В., судей: Базилевой Т.В., Бердникова О.Е.,
без участия представителей сторон,
рассмотрев кассационную жалобу
Государственной налоговой инспекции по г.
Йошкар - Оле на решение от 17.08.99 по делу N
А38-5/94-99 Арбитражного суда Республики Марий
Эл, судья:
Л.В.Рогожина,
УСТАНОВИЛ:
Государственная
налоговая инспекция по г. Йошкар - Оле
обратилась в Арбитражный суд Республики
Марий Эл с иском о взыскании с общества с
ограниченной ответственностью
"Системсервис плюс" штрафа за
непредставление документов по запросу
налогового органа в сумме 5000 рублей на
основании статьи 127 Налогового кодекса
Российской Федерации.
Решением суда от
17.08.99 в удовлетворении иска отказано.
Не
согласившись с решением суда,
Государственная налоговая инспекция по г.
Йошкар - Оле обратилась в Федеральный
арбитражный суд Волго - Вятского округа с
кассационной жалобой, в которой просит
данный судебный акт отменить.
По мнению
заявителя, суд неправильно применил статьи
94, 127 Налогового кодекса Российской
Федерации. Кроме того, необоснованной
является ссылка на нарушение налоговой
инспекцией пункта 2.9.2 Инструкции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам от 31.03.99 N 52 "О порядке
составления акта выездной налоговой
проверки и вынесения решения по
результатам рассмотрения ее материалов",
поскольку акт налоговой проверки был
составлен 29.03.99, то есть до принятия и
вступления в силу данной инструкции.
Ответчик отзыв на кассационную жалобу не
представил.
Стороны, надлежащим образом
извещенные о месте и времени рассмотрения
кассационной жалобы, в судебное заседание
не явились.
В соответствии с пунктом 3
статьи 117 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации в судебном
заседании объявлялся перерыв с 03.11.99 до
08.11.99.
Правильность принятого решения
проверена судом кассационной инстанции в
порядке, предусмотренном статьями 171, 173, 174
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Как видно из
материалов дела, Государственная налоговая
инспекция по г. Йошкар - Оле провела
проверку соблюдения налогового
законодательства ООО "Системсервис плюс" за
период с 23.08.96 по 30.03.98. Проверкой
установлено, что у общества отсутствуют
бухгалтерские документы, необходимые для
проведения проверки. ООО "Системсервис
плюс" не обеспечило сохранность документов,
чем нарушило статью 17 Федерального закона
Российской Федерации "О бухгалтерском
учете".
Результаты проверки отражены в
акте от 29.03.99, на основании которого
налоговой инспекцией принято решение от
26.04.99 о взыскании с истца штрафа,
предусмотренного статьей 127 Налогового
кодекса Российской Федерации.
Ввиду
того, что штраф добровольно истцом не был
оплачен, налоговая инспекция обратилась в
суд с настоящим иском.
Из имеющихся в
материалах дела объяснений директора ООО
"Системсервис плюс" Безденежных В.Н.
следует, что документы были утрачены по
вине главного бухгалтера Неворотовой Е.Н.,
которая представила фиктивный акт об
изъятии у нее документов сотрудником
налоговой полиции. В свою очередь,
Неворотова Е.Н. в объяснительной записке
указывает на то, что при увольнении все
документы были переданы ею директору по
описи.
Суд, отказывая в удовлетворении
иска, исходил из того, что налогоплательщик
может быть привлечен к ответственности за
непредставление документов лишь в том
случае, если налоговый орган докажет
наличие у него таких документов на момент
получения запроса.
Рассмотрев
кассационную жалобу, Федеральный
арбитражный суд Волго - Вятского округа не
находит оснований для ее удовлетворения.
Настоящий иск предъявлен налоговой
инспекцией о взыскании с ООО "Системсервис
плюс" штрафа в сумме 5000 рублей,
предусмотренного статьей 127 Налогового
кодекса Российской Федерации за
непредставление документов по запросу
налогового органа.
Однако, данная
статья исключена Федеральным законом от
09.07.99 N 154-ФЗ, введенным в действие с 17.08.99.
В новой редакции Налогового кодекса
Российской Федерации данный состав
налогового правонарушения предусмотрен
пунктом 1 статьи 126, согласно которой
непредставление в установленный срок
налогоплательщиком в налоговые органы
документов влечет взыскание штрафа в
размере 50 рублей за каждый
непредставленный документ.
В
соответствии со статьей 5 Налогового
кодекса Российской Федерации акты
законодательства о налогах и сборах,
устанавливающие или отягчающие
ответственность за нарушение
законодательства о налогах и сборах,
обратной силы не имеют, а акты
законодательства о налогах и сборах,
устраняющие или смягчающие
ответственность за нарушение
законодательства о налогах и сборах, имеют
обратную силу.
В запросе
Государственной налоговой инспекции по г.
Йошкар - Оле, направленном в адрес ООО
"Системсервис плюс", не конкретизированы
документы, которые должны быть
представлены ответчиком налоговому органу.
Ни акт проверки, ни другие материалы дела не
позволяют произвести идентификацию
каждого непредставленного по запросу
налогового органа документа и установить
количество непредставленных документов.
Вследствие этого, невозможно установить
размер штрафа, подлежащего взысканию за
непредставление документов в соответствии
с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса
Российской Федерации и определить,
отягчает или смягчает статья 126 Налогового
кодекса Российской Федерации
ответственность за данное правонарушение
по сравнению с исключенной статьей 127
Налогового кодекса Российской
Федерации.
Следует также обратить
внимание налогового органа на то, что у
ответчика документы отсутствуют
вследствие их утери.
В соответствии сто
статьей 120 Налогового кодекса Российской
Федерации отсутствие первичных документов
или регистров бухгалтерского учета
является грубым нарушением правил учета
доходов и расходов и объектов
налогообложения, за которое данной статьей
предусмотрена самостоятельная
ответственность.
При таких
обстоятельствах суд правомерно отказал в
удовлетворении иска налоговой
инспекции.
На основании
вышеизложенного, руководствуясь статьями
174, 175 (пунктом 1), 177 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Волго - Вятского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение
Арбитражного суда Республики Марий Эл от
17.08.99 по делу N А38-5/94-99 оставить без
изменения, а кассационную жалобу
Государственной налоговой инспекции по г.
Йошкар - Оле - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с
момента его принятия и обжалованию не
подлежит.
Председательствующий
ЧУБАРОВ А.В.
Судьи
БАЗИЛЕВА Т.В.
БЕРДНИКОВ О.Е.
