Постановление фас волго-вятского округа от 28.12.1999 n 872/5 органы государственных внебюджетных фондов введены в состав участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, следовательно, пени, начисленные по состоянию на 01.01.99 на задолженность по уплате страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, взыскиваются в размере, не превышающем сумму недоимки.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке
законности и
обоснованности решений
(определений,
постановлений) арбитражных судов,
вступивших в законную силу
от 28 декабря
1999 года Дело N 872/5
Федеральный
арбитражный суд Волго - Вятского округа в
составе: председательствующего Евтеевой
М.Ю., судей: Моисеевой И.Г., Масловой О.П., при
участии представителей истца - Шеронова Е.А.
(доверенность от 01.09.99 N 09-08/2234), Хлебниковой
А.А. (доверенность от 01.09.98 N 02-11/3016),
рассмотрев кассационную жалобу отделения
Пенсионного фонда России по Ивановской
области на решение от 31.08.99 и постановление
от 27.10.99 по делу N 872/5 Арбитражного суда
Ивановской области, судьи: Торгова Т.Е.,
Герасимов В.Д., Борисова В.Н., Голиков
С.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Пенсионного
фонда России по Ивановской области
обратилось в Арбитражный суд Ивановской
области с иском к индивидуальному
предпринимателю Боголапову Владимиру
Геннадьевичу о взыскании 208 рублей недоимки
по страховым взносам и 735 рублей пеней, а
всего - 943 рублей с обращением взыскания на
имущество.
Определением суда от 15.07.99 к
участию в деле в качестве третьего лица
привлечена государственная налоговая
инспекция по Ивановскому району Ивановской
области.
Решением от 31.08.99 исковые
требования удовлетворены в части взыскания
208 рублей недоимки по страховым взносам и 208
рублей пени. В остальной части в иске
отказано.
Постановлением апелляционной
инстанции от 27.10.99 указанное решение
оставлено без изменения.
Отделение
Пенсионного фонда России по Ивановской
области не согласилось с принятыми
судебными актами в части отказа во
взыскании 527 рублей пеней и обратилось в
Федеральный арбитражный суд Волго -
Вятского округа с кассационной жалобой.
------------------------------------------------------------------
:
примечание
Пункт 8 в Федеральном законе
от 09.07.1999 N 155-ФЗ "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О введении
в действие части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" отсутствует.
------------------------------------------------------------------
Заявитель считает, что до введения в
действие части второй Налогового кодекса
Российской Федерации на внебюджетные фонды
не распространяются порядок и условия
взимания сборов, определенные в части
первой Налогового кодекса Российской
Федерации. Поскольку права и обязанности
участников налоговых отношений,
предусмотренные частью первой Налогового
кодекса Российской Федерации, применяются
только в отношении установленной системы
налогов и сборов, а страховые взносы во
внебюджетные фонды не входят в перечень
налогов и сборов, обозначенных в статьях 19 -
21 Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации",
суду первой инстанции следовало
руководствоваться специальными
нормативными актами пенсионного
законодательства, которые не
предусматривают возможность ограничения
размера пеней суммой недоимки. Кроме этого,
заявитель обращает внимание и на
неправильное применение судом пункта 8
Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в
Федеральный Закон Российской Федерации "О
введении в действие части первой
Налогового кодекса Российской
Федерации".
Индивидуальный
предприниматель Боголапов В.Г. возражений
на кассационную жалобу не представил.
В
судебном заседании представители
отделения Пенсионного фонда России по
Ивановской области указали на то, что часть
первая Налогового кодекса Российской
Федерации противоречит Федеральному
закону от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах
обязательного социального страхования",
что лишний раз свидетельствует о
невозможности его применения к отношениям
по уплате страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды.
Правильность принятых Арбитражным судом
Ивановской области решения и постановления
проверена Федеральным арбитражным судом
Волго - Вятского округа в порядке,
установленном статьями 171, 174 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации.
Как видно из представленных
в дело документов, Боголапов Владимир
Геннадьевич 14.03.96 зарегистрирован
Администрацией Ивановского района
Ивановской области в качестве
предпринимателя, осуществляющего
деятельность без образования юридического
лица (свидетельство N 116/0358/96). С 14.03.96 он
поставлен на учет в отделение Пенсионного
фонда в качестве плательщика страховых
взносов. Согласно данным, представленным
государственной налоговой инспекцией по
Ивановскому району Ивановской области,
доход Боголапова В.Г. в 1996 году составил 4166
рублей.
В ходе проведения камеральной
проверки, результаты которой отражены в
акте от 24.12.98 N 727, отделение Пенсионного
фонда России по Ивановской области
установило факт неуплаты страховых взносов
за 1996 год в сумме 208 рублей. Учитывая то, что
у предпринимателя не имеется расчетного
счета, отделение обратилось в арбитражный
суд с иском о взыскании недоимки по
страховым взносам за 1996 год в сумме 208
рублей и пеней за период с 15.03.96 по 30.09.98 в
сумме 735 рублей за счет имущества
должника.
Суд первой инстанции
удовлетворил требования истца в части
взыскания 208 рублей недоимки по страховым
взносам и 208 рублей пеней. В отношении
взыскания 527 рублей пеней в иске отказал,
ссылаясь на Федеральный закон N 155-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О введении в действие
части первой Налогового кодекса Российской
Федерации", согласно которому суммы пеней,
начисленные по состоянию на 01.01.99 и не
уплаченные плательщиком сборов к моменту
введения в действие части первой
Налогового кодекса Российской Федерации,
уплачиваются в размерах, начисленных на
01.01.99, но не более неуплаченной суммы
сбора.
Кассационная инстанция считает,
что принятое Арбитражным судом Ивановской
области решение соответствует нормам
материального права, в связи с чем отмене не
подлежит.
Часть первая Налогового
кодекса Российской Федерации с 18.08.99
действует в редакции Федерального закона
от 09.07.99 N 154-ФЗ. Согласно статье 9 Кодекса
органы государственных внебюджетных
фондов введены в состав участников
отношений, регулируемых законодательством
о налогах и сборах, их полномочия приведены
в статье 34.1 Кодекса.
Из указанного
следует, что в силу статьи 7 Федерального
закона от 31.07.98 N 147-ФЗ "О введении в действие
части первой Налогового Кодекса Российской
Федерации" специальные законодательные
акты по внебюджетным фондам продолжают
действовать в отношении установления
объектов налогообложения, порядка
исчисления сборов и сроков уплаты. В
остальной части их положения применяются
только в тех случаях, если они не
противоречат части первой Налогового
кодекса Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
:
примечание
Видимо, имеется в виду
статья 8 Федерального закона "О введении в
действие части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" в редакции
Федерального закона от 09.07.1999 N 155-ФЗ.
------------------------------------------------------------------
Наделив органы государственных
внебюджетных фондов полномочиями
налоговых органов, законодатель в статье 8
Федерального закона от 09.07.99 N 155-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "О введении в действие
части первой Налогового кодекса Российской
Федерации" установил, что суммы пеней,
начисленные по состоянию на 01.01.99 года, но не
уплаченные налогоплательщиками
(плательщиками сборов) к моменту введения в
действие части первой Кодекса,
взыскиваются с налогоплательщиков
(плательщиков сборов) в размерах,
начисленных на 01.01.99 года, но не более
неуплаченной суммы налога (сбора).
Указанное ограничение действует в период с
01.01.99 до вступления в силу настоящего
Федерального закона.
В упомянутой
статье не содержится оговорка о том, что ее
положения не распространяются на
государственные внебюджетные фонды,
следовательно, пени, начисленные по
состоянию на 01.01.99, а также с 01.01.99 до 18.08.99,
взыскиваются в размере, не превышающем
сумму недоимки.
Доводы заявителя о том,
что страховые взносы в государственные
внебюджетные фонды не входят в перечень
налогов и сборов, установленный статьями 19 -
21 Закона Российской Федерации "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации",
не влияют на существо спора, ибо в
упомянутых статьях речь идет о сборах,
взимаемых государственными налоговыми
инспекциями. С введением в действие части
первой Налогового кодекса Российской
Федерации обязанность плательщиков по
уплате страховых взносов в государственные
внебюджетные фонды не отменена.
Федеральный закон от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах
обязательного социального страхования" на
правоотношения сторон, возникшие до его
введения, не распространяется (статья 29).
С учетом изложенного, выводы суда первой
инстанции об ограничении размера пени
суммой недоимки по страховым взносам
являются правильными.
Вопрос о
распределении расходов по кассационной
жалобе не рассматривается в связи с
освобождением заявителя от уплаты
государственной пошлины на основании
пункта 3 статьи 5 Закона Российской
Федерации "О государственной пошлине".
Руководствуясь статьями 174, 175 (пунктом 1), 177
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Волго - Вятского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 31.08.99 и
постановление от 27.10.99 Арбитражного суда
Ивановской области по делу N 872/5 оставить
без изменения, а кассационную жалобу
отделения Пенсионного фонда России по
Ивановской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с
момента его принятия и обжалованию не
подлежит.
Председательствующий
ЕВТЕЕВА М.Ю.
Судьи
МОИСЕЕВА И.Г.
МАСЛОВА О.П.
