Постановление фас волго-вятского округа от 06.01.1998 по делу n г/1-106 суд правомерно прекратил производство по делу, т.к. иск предъявлен к организации, не имеющей статуса юридического лица.суд первой инстанции арбитражный суд ярославской области

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
от 6 января 1998 года Дело N Г/1-106

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Н.М. Терешиной, судей Л.И. Отдельной, Н.А. Каширской, при участии представителя истца: Мартынова Э.В. - юрисконсульта (доверенность N 682 от 24.06.1997), рассмотрев в заседании кассационную жалобу муниципального предприятия "Старый город", г. Ярославль, на определение от 18.09.1997 и постановление от 03.11.1997 по делу N Г/1-106 Арбитражного суда Ярославской области, судья Козлов В.П., председательствующий Шумилова Л.Д., судьи Грачев С.Г., Митрофанова Г.П.,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное предприятие "Старый город", г. Ярославль, обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к отделу по делам молодежи мэрии г. Ярославля о взыскании 175298 руб. 75 коп. задолженности по оплате коммунальных услуг по договору N 9 от 11.06.1993 и пеней за просрочку оплаты за период с 01.02.1997 по 18.07.1997.
Определением от 18.09.1997 Арбитражный суд Ярославской области производство по делу прекратил на основании пункта 1 статьи 85 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посчитав, что данный спор в силу статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неподведомственен арбитражному суду и не подлежит рассмотрению, поскольку ответчик юридическим лицом не является.
Постановлением апелляционной инстанции от 03.11.1997 того же суда определение от 18.09.1997 оставлено без изменения.
Муниципальное предприятие "Старый город" в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене определения первой и постановления апелляционной инстанций как незаконных и передаче дела на новое рассмотрение.
По мнению заявителя, при определении правового статуса ответчика суд неправомерно руководствовался правилами главы 4 действующего Гражданского кодекса Российской Федерации, следовало применить главу 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как отдел по делам молодежи является органом местного самоуправления, и все вопросы, касающиеся порядка образования, регистрации отдела, должны регулироваться именно этой главой Гражданского кодекса Российской Федерации.
Заявитель жалобы указывает также, что отдел был образован в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., Основ гражданского законодательства, Закона "О местном самоуправлении в РСФСР" N 1550-1 от 06.07.1991 и наделен всеми основными признаками юридического лица, которые следуют из статьи 23, части 2 статьи 24, статей 25 - 27 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г., статей 11 - 17, 48 Основ гражданского законодательства. Согласно Положению об отделе, утвержденному мэром г. Ярославля, отдел является юридическим лицом, имеет свою печать, начальник отдела является распорядителем кредита, сметы, имеет право первой подписи. Отдел наделен обособленным имуществом на праве оперативного управления.
Кроме того, истец в доказательство правового статуса ответчика ссылается на материалы дела N А/1-159, в котором истцом выступал отдел от своего имени, и принятое по данному делу решение арбитражного суда от 22.10.1997 о взыскании в пользу отдела по делам молодежи с ответчика 53769888 руб. долга.
Проверка законности принятых по делу N Г/1-106 судебных актов осуществлена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в соответствии с требованиями статей 162, 171 - 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителя истца, исследовав доводы кассационной жалобы, материалы дела, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и направления дела на новое рассмотрение.
Как видно из материалов дела, исковые требования о взыскании 175298 руб. 75 коп. предъявлены муниципальным предприятием "Старый город" к отделу по делам молодежи мэрии г. Ярославля на основании договора от 11.06.1993 N 9.
Согласно статье 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений:
- между организациями - юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность;
- между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.
При проверке правового статуса ответчика суд первой инстанции установил, что отдел по делам молодежи мэрии г. Ярославля не является юридическим лицом, в связи с чем возникший спор в силу статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Из представленных истцом материалов усматривается, что отдел по делам молодежи был образован постановлением мэра города Ярославля от 10.06.1992 N 547. Согласно Положению об отделе, является структурным подразделением мэрии г. Ярославля и юридическим лицом.
Однако указание в Положении об отделе - структурном подразделении мэрии города, что оно является юридическим лицом, не может свидетельствовать о фактическом создании юридического лица.
В соответствии со статьей 11 Основ гражданского законодательства, действовавшей в период образования отдела, и статьей 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, воспроизводящей данную норму, юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом и выступает в суде от своего имени.
Как свидетельствует Положение об отделе по делам молодежи мэрии г. Ярославля, отдел не имел обособленного имущества на праве оперативного управления, не имел самостоятельной сметы, бюджетного и других счетов в учреждениях банка. Бюджетный счет его был закрыт постановлением мэра г. Ярославля от 19.02.1993 N 234, которым исполнение сметы отдела возложено на Управление образования.
При таких обстоятельствах суд первой и апелляционной инстанций правильно сделал вывод о том, что отдел по делам молодежи мэрии г. Ярославля не является юридическим лицом, а следовательно, спор с его участием не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Ссылка заявителя на применение главы 5 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении правового статуса ответчика неосновательна, так как, исходя из представленного Положения об отделе по делам молодежи, последний является структурным подразделением муниципального образования - мэрии г. Ярославля и от имени муниципального образования может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности (части 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Кроме того, Закон "О местном самоуправлении в РСФСР" N 1550-1 от 06.07.1991, определяя полномочия городской администрации в статье 66, не предусматривал возможность образования отдела по делам молодежи как органа местного самоуправления. Ссылка истца на материалы дела N А/1-169, принятое по нему решение суда не может быть принято во внимание, поскольку порядок образования, учредительные документы юридического лица определены законом и указанные выше документы не могут служить доказательством образования юридического лица.
Учитывая, что при принятии судебных актов по делу N Г/1-106 не допущено нарушений норм материального, процессуального права, кассационная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 175, статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение от 18.09.1997 и постановление апелляционной инстанции от 03.11.1997 Арбитражного суда Ярославской области по делу N Г/1-106 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального предприятия "Старый город", г. Ярославль, - без удовлетворения.
Расходы по жалобе отнести на заявителя.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.
Председательствующий
ТЕРЕШИНА Н.М.
Судьи
ОТДЕЛЬНАЯ Л.И.
КАШИРСКАЯ Н.А.