Постановление фас уральского округа от 16.05.2005 n ф09-729/05-с3 к полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы, связанные с созданием условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания на территории муниципальных образований; защитой прав потребителей; осуществлением контроля за качеством и безопасностью реализуемых товаров и услуг; соблюдением правил торговли и требований, установленных в государственных стандартах и других нормативных документах.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2005 года Дело N
Ф09-729/05-С3
Федеральный арбитражный суд
Уральского округа в составе
председательствующего Купреенкова В.А.,
судей Пановой Л.А., Черкасской Г.Н.
рассмотрел в судебном заседании
кассационную жалобу предпринимателя
Ибраевой А.К. на решение суда первой
инстанции от 29.12.2004 (резолютивная часть
объявлена 22.12.2004) Арбитражного суда
Оренбургской области по делу N А47-10373/04.
Представители лиц, участвующих в деле,
надлежащим образом извещенных о времени и
месте судебного разбирательства, в
судебное заседание не
явились.
Предприниматель Ибраева
Айнагуль Крымгереевна обратился в
Арбитражный суд Оренбургской области с
иском к администрации г. Орска Оренбургской
области с заявлением о признании
недействительным п. 1.2 распоряжения
администрации г. Орска от 20.07.2004 N 3112-р "О
внесении изменений и дополнений в
распоряжение мэра от 14.06.2002 N 1452-р "О внесении
изменений и дополнений в распоряжение мэра
от 30.04.2002 N 1055-р".
Решением суда первой
инстанции от 29.12.2004 (судья Вернигорова О.А.) в
удовлетворении заявленных требований
отказано.
В суде апелляционной
инстанции решение не пересматривалось.
В жалобе, поданной в Федеральный
арбитражный суд Уральского округа,
предприниматель Ибраева А.К. просит решение
отменить, направить дело на новое
рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом
ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации. При этом заявитель
считает, что обжалуемое распоряжение в
обжалуемой части нарушает права
предпринимателя Ибраевой А.К. на занятие
предпринимательской
деятельностью.
Законность обжалуемого
акта проверена судом кассационной
инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274,
284, 286 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела, п. 1.2 распоряжения
администрации г. Орска от 14.06.2002 N 1452-р
внесено изменение в приложение N 3 в части
включения в перечень мест торговли хлебом и
хлебобулочными изделиями ул. Тбилисской у
магазина "Хозтовары".
Распоряжением
администрации г. Орска от 20.07.2004 N 3112-р в
связи с празднованием дня города, в целях
содержания в чистоте и благоустройстве
городской территории принято решение о
временном перемещении автоприцепов,
палаток с хлебной продукцией с ул.
Тбилисской у магазина "Хозтовары" на ул.
Гомельская - пересечение с пр. Ленина, 96 (л. д.
11).
Полагая, что указанным распоряжением
нарушены права заявителя на осуществление
предпринимательской деятельности,
предусмотренные ст. 15 Конституции
Российской Федерации, предприниматель
Ибраева А.К. обратился в суд.
В
соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса
Российской Федерации основаниями
обжалования ненормативного акта в суд
являются несоответствие акта закону или
иным правовым актам и нарушение этим актом
прав и законных интересов граждан и
юридических лиц.
Отказывая в
удовлетворении иска, суд первой инстанции
обоснованно исходил из того, что
распоряжение в оспариваемой части не
нарушает гражданских прав и интересов
предпринимателя Ибраевой А.К.
В
соответствии со ст. 6 Федерального закона от
28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской
Федерации" в ведении муниципальных
образований находятся вопросы местного
значения, к числу которых отнесено создание
условий для обеспечения населения услугами
торговли, общественного питания и бытового
обслуживания.
Во исполнение указанного
нормативного правового акта ст. 12 Закона
Оренбургской области от 02.07.2001 N 241/285-11-03 к
полномочиям органов местного
самоуправления отнесены вопросы, связанные
с созданием условий для обеспечения
населения услугами торговли, общественного
питания на территории муниципальных
образований; защитой прав потребителей;
осуществлением контроля за качеством и
безопасностью реализуемых товаров и услуг;
соблюдением правил торговли и требований,
установленных в государственных
стандартах и других нормативных
документах.
Таким образом, временное
перемещение торговой точки
предпринимателя Ибраевой А.К. осуществлено
администрацией г. Орска в рамках
предоставленных федеральным и
муниципальным законодательством
полномочий. Доказательств нарушения
законных прав и интересов заявителя в
материалах дела не представлено (ст. 65
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации).
Оснований,
предусмотренных ст. 13 Гражданского кодекса
Российской Федерации для признания
недействительным п. 1.2 распоряжения
администрации г. Орска от 20.07.2004 N 3112-р "О
внесении изменений и дополнений в
распоряжение мэра от 14.06.2002 N 1452-р "О внесении
изменений и дополнений в распоряжение мэра
от 30.04.2002 N 1055-р", не имеется. При таких
обстоятельствах в удовлетворении
заявленных требований отказано
правомерно.
Доводы заявителя
кассационной жалобы по существу сводятся к
переоценке уже исследованных судом
доказательств и установленных
обстоятельств, в связи с чем подлежат
отклонению (ст. 71, 286 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации.
Нарушений при рассмотрении
дела судом норм материального и
процессуального права, которые в
соответствии со ст. 288 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации служат основанием к отмене или
изменению судебного акта, не установлено.
Оснований для удовлетворения кассационной
жалобы не имеется.
При принятии
кассационной жалобы к производству
заявителю была предоставлена отсрочка по
уплате госпошлины. Ввиду окончания
кассационного производства госпошлина в
сумме 50 рублей подлежит взысканию с
предпринимателя Ибраевой Айнагуль
Крымгереевны в доход федерального бюджета
на основании ст. 110 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда первой
инстанции от 29.12.2004 (резолютивная часть
объявлена 22.12.2004) Арбитражного суда
Оренбургской области по делу N А47-10373/04
оставить без изменения, кассационную
жалобу Ибраевой А.К. - без удовлетворения.
Взыскать с индивидуального
предпринимателя Ибраевой Айнагуль
Крымгереевны в доход федерального бюджета
РФ 50 рублей госпошлины по кассационной
жалобе.
Председательствующий
КУПРЕЕНКОВ В.А.
Судьи
ПАНОВА Л.А.
ЧЕРКАССКАЯ Г.Н.
