Постановление фас уральского округа от 01.08.2005 n ф09-3196/05-с7 предрейсовый медицинский осмотр водителей является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию в соответствии с законодательством российской федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2005 года Дело N
Ф09-3196/05-С7
Федеральный арбитражный
суд Уральского округа в составе
председательствующего Дубровского В.И.,
судей Анненковой Г.В., Лимонова И.В.
рассмотрел в судебном заседании жалобу
открытого акционерного общества "Трест
"Уралоргтранстехстрой" (далее - общество) на
решение суда первой инстанции от 06.04.2005 и
постановление суда апелляционной
инстанции от 17.05.2005 Арбитражного суда
Пермской области по делу N А50-5784/05.
В
судебном заседании принял участие
представитель общества - Карелин П.Ю.
(доверенность от 14.01.2004).
Представители
Пермского управления государственного
автодорожного надзора Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта (далее -
управление), надлежащим образом
извещенного о времени и месте судебного
разбирательства, в судебное заседание не
явились.
Управление обратилось в
Арбитражный суд Пермской области с
заявлением о привлечении общества к
административной ответственности за
правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1
Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях (далее -
Кодекс).
Решением суда первой инстанции
от 06.04.2004 (судья Ясикова Е.Ю.) заявленные
требования удовлетворены. Общество
привлечено к ответственности в
соответствии с названной статьей Кодекса в
виде взыскания штрафа в сумме 30000 руб.
Постановлением суда апелляционной
инстанции от 17.05.2005 (судьи Богданова Р.А., Риб
Л.Х., Гулякова Г.Н.) решение оставлено без
изменения.
В жалобе, поданной в
Федеральный арбитражный суд Уральского
округа, общество просит указанные судебные
акты отменить, ссылаясь на недоказанность
вменяемого административного
правонарушения, а также нарушение порядка
производства по делу об административных
правонарушениях.
Законность обжалуемых
судебных актов проверена судом
кассационной инстанции в порядке,
предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации.
Как следует из материалов
дела, управлением проведена плановая
проверка общества, по результатам которой
составлен акт от 03.03.2005 и протокол об
административном правонарушений от 03.03.2005,
в которых зафиксированы факты нарушения п.
2.2, 3.3.3, 3.3.1, 3.4.2, 3.4.1 Положения об обеспечении
безопасности дорожного движения,
утвержденного Приказом Министерства
транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N
27 "Об обеспечении безопасности дорожного
движения в предприятиях, учреждениях,
организациях, осуществляющих перевозки
грузов и пассажиров", что влечет
ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1
Кодекса.
Удовлетворяя заявленные
требования, суды исходили из доказанности
управлением состава административного
правонарушения вменяемого обществу, а
также соблюдения норм Кодекса,
регламентирующих порядок производства по
делу об административных
правонарушениях.
В соответствии со ст. 17
Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов
деятельности" перевозки грузов
автомобильным транспортом (за исключением
случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя) является
лицензируемым видом деятельности.
Лицензионные требования и условия
осуществления перевозок грузов
автомобильным транспортом определены
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 10.06.2002 N 402 "О лицензировании
перевозок пассажиров и грузов
автомобильным транспортом" и Приказом
Министерства транспорта Российской
Федерации от 09.03.1995 N 27 "Об обеспечении
безопасности дорожного движения в
предприятиях, учреждениях, организациях,
осуществляющих перевозки грузов и
пассажиров".
Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса,
осуществление предпринимательской
деятельности с нарушением условий,
предусмотренных специальным разрешением
(лицензией), влечет наложение
административного штрафа на юридических
лиц в размере от трехсот до четырехсот
минимальных размеров оплаты труда.
В
силу с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001
N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" лицензированию подлежит
медицинская деятельность в соответствии с
перечнем работ и услуг, устанавливаемым
положениями о лицензировании указанных
видов деятельности.
Из п. 3 Положения о
лицензировании медицинской деятельности,
утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от
04.07.2002 N 499, следует, что медицинская
деятельность включает выполнение
медицинских работ и услуг по
соответствующим медицинским
специальностям, включая, в том числе,
проведение профилактических медицинских,
диагностических и лечебных мероприятий.
Приказом Министерства здравоохранения
Российской Федерации от 26.07.2002 N 238
утверждена Номенклатура работ и услуг по
оказанию соответствующей медицинской
помощи, в которой за N 06.034 названы "работы и
услуги по предрейсовым медицинским
осмотрам водителей транспортных
средств".
Предрейсовый медицинский
осмотр является медицинской деятельностью
и подлежит лицензированию в соответствии с
законодательством Российской Федерации
при проведении указанных осмотров
медицинскими учреждениями или при
проведении осмотров медицинским
персоналом при наличии соответствующего
сертификата, о чем судами сделан правильный
вывод.
Довод общества о нарушении
порядка производства по делу об
административных правонарушениях судом
кассационной инстанции в силу ст. 286
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации отклоняется, так как
был исследован при рассмотрении спора
судами первой и апелляционной инстанций и
ему дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах оснований для
отмены судебных актов не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение суда
первой инстанции от 06.04.2005 и постановление
суда апелляционной инстанции от 17.05.2005
Арбитражного суда Пермской области по делу
N А50-5784/05 оставить без изменения,
кассационную жалобу ОАО "Трест
"Уралоргтранстехстрой" - без
удовлетворения.
Председательствующий
ДУБРОВСКИЙ В.И.
Судьи
АННЕНКОВА
Г.В.
ЛИМОНОВ И.В.
