Постановление фас уральского округа от 10.10.2005 n ф09-3277/05-с3 поскольку при проведении правовой экспертизы несоответствия правоустанавливающего документа требованиям закона установлено не было, оснований для отказа в государственной регистрации права оперативного управления у органа по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имелось.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2005 г. Дело N Ф09-3277/05-С3

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе председательствующего Пановой Л.А., судей Васильченко Н.С., Черкасской Г.Н. рассмотрел в судебном заседании жалобу открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод" (далее - ОАО "Верх-Исетский металлургический завод") на постановление суда апелляционной инстанции от 28.07.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-7335/2005-С5.
В судебном заседании приняли участие представители: ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" - Подоплелова Н.Л., ведущий юрисконсульт (доверенность от 27.12.2004 N 64-15); Воскресенская Т.Г., юрисконсульт (доверенность от 27.12.2004 N 64-13); Главного управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - Телегина Н.В. (доверенность от 26.08.2005 N 21-15/45); государственного учреждения "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Министерства культуры Российской Федерации (далее - ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры") - Макаров Д.П. (доверенность от 25.08.2005 N 106д); Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области - Хохлова О.С. (доверенность от 02.02.2005 N АЛ-330).
Представители иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились.
ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании недействительным ненормативного акта учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области - записи от 27.12.2004 о регистрации за ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" права оперативного управления на отдельно стоящее здание общей площадью 3951,6 кв. м (условный номер 66:01/01:00:3009:00:22), расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова, д. 28 / Толедова, д. 43, литер 107.
Определениями суда первой инстанции от 31.03.2005, от 19.04.2005 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" Министерства культуры Российской Федерации, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области.
Протокольным определением от 03.05.2004 в порядке, предусмотренном ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, удовлетворено ходатайство ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" об уточнении предмета заявленных требований, а именно об оспаривании действий регистрирующего органа от 27.12.2004 по государственной регистрации права оперативного управления за ФГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на отдельно стоящее здание общей площадью 3951,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова, д. 28 / Толедова, д. 43, литер 107.
Решением суда первой инстанции от 24.05.2005 (судья Хачев И.В.) заявленные требования удовлетворены полностью. Признаны незаконными действия регистрирующего органа от 27.12.2004 по государственной регистрации права оперативного управления за ФГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на отдельно стоящее здание общей площадью 3951,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова, д. 28 / Толедова, д. 43, литер 107. На Главное управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем аннулирования записи в Едином государственном реестре прав N 66-01/01-390/2004-575.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.07.2005 (судьи Тимофеева А.Д., Присухина Н.Н., Гавриленко О.Л.) решение отменено; в удовлетворении требований ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" отказано.
В жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" просит постановление отменить, решение оставить в силе, ссылаясь на неприменение судом апелляционной инстанции ст. 12, 299, 296, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 13, 16, 17, 20 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 2, 19 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации; неправильное применение ст. 2, 4 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность обжалуемого судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области 29.12.2004 произведена регистрация права оперативного управления ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на отдельно стоящее нежилое здание литер 107 общей площадью 3951,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова, д. 28 / Толедова, д. 43, о чем в Едином государственном реестре произведена регистрационная запись N 66-01/01-390/2004-575 и выдано свидетельство серии 66АБ N 583600.
Полагая, что действия регистрирующего органа не соответствуют законодательству и нарушают права и интересы заявителя, являющегося арендатором спорного имущества, ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" на основании ст. 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 2, 13, 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) обратилось в суд.
Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 17 Закона основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания. Если акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания, в государственной регистрации прав может быть отказано (п. 1 ст. 20 Закона).
Из имеющегося в деле свидетельства (т. 1 л. д. 34) усматривается, что основанием для государственной регистрации права оперативного управления на здание, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова, д. 28 / Толедова, д. 43, послужило распоряжение Министерства культуры Российской Федерации и Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.12.2000 N 429/1367-р (т. 1 л. д. 29 - 30).
Поскольку при проведении правовой экспертизы в установленном ст. 13 Закона порядке несоответствие правоустанавливающего документа требованиям ст. 18 Закона установлено не было, оснований для отказа в государственной регистрации права оперативного управления у учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области не имелось (п. 1 ст. 20 Закона).
Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на нелегитимный характер распоряжения Министерства культуры Российской Федерации и Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.12.2000 N 429/1367-р ввиду нарушения условий, предусмотренных ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009. Указанные доводы ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" подлежат отклонению.
Исходя из предмета заявленных требований и правовых норм, положенных в основу заявления (ст. 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оспаривание права оперативного управления, установленного за ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" распоряжением от 22.12.2000 N 429/1367-р, подлежат отдельному рассмотрению в рамках искового производства.
Что касается ссылки ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" на Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, то данный документ к спорной ситуации не применим. Согласно п. 15 разъяснений о применении указанных Правил (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.07.1999 N 217), индивидуальные правовые акты оперативно-распорядительного характера (разовые поручения) представлению на государственную регистрацию не подлежат.
С учетом изложенного государственная регистрация права оперативного управления ГУ "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" на отдельно стоящее нежилое здание литер 107 общей площадью 3951,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Кирова, д. 28 / Толедова, д. 43, произведена правомерно (ст. 17 Закона).
Вывод суда апелляционной инстанции об отсутствии надлежащих доказательств того, что действиями регистрирующего органа нарушены права и законные интересы ОАО "Верх-Исетский металлургический завод" является верным (ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Основания для удовлетворения требований, заявленных в порядке ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.
Постановление суда апелляционной инстанции является законным (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
постановление суда апелляционной инстанции от 28.07.2005 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-7335/2005-С5 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Верх-Исетский металлургический завод" - без удовлетворения.
Председательствующий
ПАНОВА Л.А.
Судьи
ВАСИЛЬЧЕНКО Н.С.
ЧЕРКАССКАЯ Г.Н.

Судебная практика (Урал) »