Постановление фас уральского округа от 11.01.2005 n ф09-5677/04-ак правонарушение, выразившееся в нарушении индивидуальным предпринимателем лицензионных условий - осуществления перевозки пассажиров в отсутствие схемы маршрута с указанием опасных участков - административным органом не доказано.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов,
вступивших в
законную силу
от 11 января 2005 года Дело N
Ф09-5677/04-АК
Федеральный арбитражный
суд Уральского округа по проверке в
кассационной инстанции законности решений
и постановлений арбитражных судов
субъектов Российской Федерации, принятых
ими в первой и апелляционной инстанциях,
рассмотрел в судебном заседании
кассационную жалобу индивидуального
предпринимателя Балянова В.В. на решение от
29.07.2004 и постановление апелляционной
инстанции от 04.11.2004 Арбитражного суда
Республики Башкортостан по делу N
А07-18912/04.
Представители сторон,
надлежащим образом извещенных о времени и
месте рассмотрения кассационной жалобы, в
судебное заседание не прибыли.
Письменных ходатайств не
поступило.
Башкирское республиканское
отделение Российской транспортной
инспекции обратилось в Арбитражный суд
Республики Башкортостан с заявлением о
привлечении предпринимателя Балянова В.В. к
административной ответственности,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и
взыскании штрафа.
Решением от 29.07.2004
заявленные требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от
04.11.2004 того же суда решение от 29.07.2004
оставлено без изменения.
Предприниматель с судебными актами не
согласен, просит их отменить, в
удовлетворении заявленных требований
отказать, ссылаясь на нарушение судом норм
материального и процессуального
права.
Законность судебных актов
проверена судом кассационной инстанции в
порядке ст. ст. 274, 284, 286 Арбитражного
процессуального кодекса РФ.
Как следует
из материалов дела, Башкирским
республиканским отделением Российской
транспортной инспекции установлен факт
осуществления предпринимателем Баляновым
В.В. пассажирских перевозок по автобусному
маршруту г. Туймазы - п. Серафимовский в
отсутствие схемы маршрута с указанием
опасных участков, о чем составлен протокол
об административном правонарушении от
09.07.2004 N 10-04-005П.
Полагая, что указанные
обстоятельства являются нарушением
условий лицензии, административный орган
обратился в арбитражный суд с заявлением о
привлечении предпринимателя Балянова В.В. к
административной ответственности,
предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Удовлетворяя заявленные требования,
арбитражный суд исходил из наличия в
действиях ответчика признаков состава
административного правонарушения,
предусмотренного ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку
предусмотренные лицензией условия
осуществления деятельности
предпринимателем не выполнялись.
Между
тем, судом не учтено следующее.
Согласно
п. 5.2 Положения об обеспечении безопасности
перевозок пассажиров автобусами,
утвержденного Приказом Министерства
транспорта РФ от 08.01.1997 N 2, каждый водитель,
выполняющий регулярные автобусные
перевозки, должен быть обеспечен схемой
маршрута с указанием опасных участков (в
случае рейсов большой протяженности).
В
соответствии с п. 2.3.2 указанного Положения
маршрутами большой протяженности являются
рейсы, при которых водитель за
установленную графиком смену не может
вернуться к постоянному месту дислокации
автобуса.
В соответствии со ст. 65 АПК РФ
обязанность доказывания обстоятельств,
послуживших основанием для принятия
государственными органами решений,
совершения действий возлагается на
соответствующие орган или должностное
лицо.
Из содержания ст. 26.2 КоАП РФ
следует, что доказательства по делу об
административном правонарушении
устанавливаются, в частности протоколом об
административном правонарушении и иными
документами.
Протокол об
административном правонарушении от 09.07.2004 N
10-04-005П (л. д. 3) данных о большой
протяженности маршрута г. Туймазы - п.
Серафимовский не содержит. Таким образом,
правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1
КоАП РФ, выразившееся в нарушении
индивидуальным предпринимателем Баляновым
В.В. лицензионных условий - осуществления
перевозки пассажиров в отсутствие схемы
маршрута с указанием опасных участков -
административным органом не доказано.
При таких обстоятельствах оснований для
привлечения предпринимателя Балянова В.В. к
административной ответственности не
имелось.
Принимая во внимание
изложенное, суд кассационной инстанции
считает, что судебные акты подлежат отмене
на основании ч. ч. 1, 2 ст. 288 АПК РФ ввиду
неправильного применения норм
материального права.
В удовлетворении
заявления следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 286, 287, 288, 289 АПК РФ,
суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 29.07.2004 и
постановление апелляционной инстанции от
04.11.2004 Арбитражного суда Республики
Башкортостан по делу N А07-18912/04 отменить.
В удовлетворении требований отказать.
