Постановление фас северо-западного округа от 10.09.2004 n а52/1345/2004/2 поскольку из материалов дела о признании незаконным бездействия имнс, выразившегося в непринятии решения о выплате налогоплательщику процентов за несвоевременный возврат из бюджета ндс, невозможно установить, подавалось ли налогоплательщиком заявление о возмещении ндс с указанием способа его возмещения, а именно путем возврата сумм налога на его расчетный счет, принятое по делу решение подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует исследовать данный вопрос.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 сентября 2004 года Дело N
А52/1345/2004/2
Федеральный арбитражный
суд Северо-Западного округа в составе
председательствующего Малышевой Н.Н., судей
Дмитриева В.В., Кочеровой Л.И., рассмотрев
09.09.2004 в открытом судебном заседании
кассационную жалобу Инспекции
Министерства Российской Федерации по
налогам и сборам по городу Пскову Псковской
области на решение Арбитражного суда
Псковской области от 12.05.2004 по делу N
А52/1345/2004/2 (судья Орлов
В.А.),
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное
общество "Псковвтормет" (далее - ОАО
"Псковвтормет", Общество) обратилось в
Арбитражный суд Псковской области с
заявлением о признании незаконным
бездействия Инспекции Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам по
городу Пскову Псковской области (далее -
налоговая инспекция), выразившегося в
непринятии решения о выплате Обществу 488947
руб. процентов за несвоевременный возврат
из бюджета 4325388 руб. налога на добавленную
стоимость по декларации за ноябрь 2002 года и
об обязании налоговой инспекции вынести
такое решение.
Решением суда от 12.05.2004
заявление Общества удовлетворено. Суд
признал бездействие налогового органа
незаконным и обязал налоговую инспекцию в
срок до 14.06.2004 вынести решение о выплате
Обществу из бюджета 488947 руб. процентов за
нарушение сроков возврата налога на
добавленную стоимость за ноябрь 2002 года.
В апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
В кассационной жалобе
налоговая инспекция просит отменить
решение суда, ссылаясь на нарушение им
нормы материального права - пункта 4 статьи
176 НК РФ. Налоговая инспекция считает
незаконным требование Общества о
начислении процентов на основании пункта 4
статьи 176 НК РФ, так как налоговым органом
своевременно, в пределах трехмесячного
срока, принято решение об отказе
налогоплательщику в возмещении из бюджета
налога на добавленную стоимость. Кроме
того, обжалуя решение суда в части
возложения на налоговую инспекцию
обязанности вынести решение о выплате
процентов в соответствии с пунктом 4 статьи
176 НК РФ, податель жалобы утверждает, что в
статье 176 НК РФ нет прямого указания на то,
что именно налоговый орган должен
произвести начисление этих процентов или
принять решение об их выплате.
Кассационная жалоба рассмотрена в
отсутствие представителей сторон,
надлежащим образом извещенных о времени и
месте судебного заседания.
Проверив
законность и обоснованность решения суда,
кассационная инстанция установила
следующее.
Как видно из материалов дела,
ОАО "Псковвтормет" 20.12.2002 представило в
налоговую инспекцию предусмотренную
пунктом 6 статьи 164 НК РФ декларацию, а 23.12.2003
- уточненную декларацию по налогу на
добавленную стоимость за ноябрь 2002 года по
реализации товаров на экспорт. К декларации
приложены документы, перечисленные в
статье 165 НК РФ.
Налоговая инспекция
провела проверку представленных Обществом
документов и решением от 20.03.2003 N 18-12/568
отказала Обществу в возмещении 5267065 руб.
налога на добавленную стоимость.
ОАО
"Псковвтормет" обжаловало решение
налоговой инспекции в Арбитражный суд
Псковской области. Решением арбитражного
суда от 29.01.2004 по делу N А52/1357/2003/2,
оставленным без изменения постановлением
апелляционной инстанции от 25.03.2004, признан
недействительным пункт 2 оспариваемого
решения, налоговый орган обязан возместить
Обществу 4325388 руб. налога на добавленную
стоимость согласно декларации за ноябрь 2002
года.
Платежным поручением от 16.12.2003 N 982
Управлением Федерального казначейства по
Псковской области на основании заключения
налогового органа от 04.12.2003 N 13244
налогоплательщику возвращена сумма
налога.
Однако Обществу не выплачены из
бюджета проценты, которые, по его мнению,
подлежали начислению налоговым органом и
выплате в соответствии с пунктом 4 статьи 176
НК РФ. Общество самостоятельно исчислило
сумму процентов, которая составила 488947 руб.,
и обратилось в арбитражный суд с заявлением
об обжаловании бездействия налогового
органа, не принявшего решения о выплате
процентов и не направившего это решение в
соответствующий орган казначейства. Кроме
того, заявитель просил обязать налоговый
орган вынести предусмотренное пунктом 4
статьи 176 НК РФ решение о выплате процентов
в исчисленном Обществом размере.
Решением суда от 12.05.2004 требования Общества
удовлетворены полностью.
Кассационная
инстанция считает решение суда подлежащим
отмене, а дело - направлению на новое
рассмотрение в первую инстанцию того же
суда.
В соответствии с подпунктом 1
пункта 1 статьи 164 НК РФ налогообложение
товаров, вывезенных в таможенном режиме
экспорта, при условии представления в
налоговые органы документов,
предусмотренных статьей 165 НК РФ,
производится по налоговой ставке 0
процентов.
Согласно пункту 1 статьи 171 НК
РФ налогоплательщик вправе уменьшить общую
сумму налога, исчисленную в соответствии со
статьей 166 НК РФ, на установленные налоговые
вычеты.
В соответствии с пунктом 1
статьи 172 НК РФ налоговые вычеты
производятся на основании счетов-фактур,
выставленных продавцами при приобретении
налогоплательщиком товаров (работ, услуг),
документов, подтверждающих фактическую
уплату сумм налога, и документов,
подтверждающих уплату сумм налога,
удержанного налоговыми агентами, либо на
основании иных документов в случаях,
предусмотренных пунктами 3, 6 - 8 статьи 171 НК
РФ.
При этом вычетам подлежат только
суммы налога, предъявленные
налогоплательщику и уплаченные им при
приобретении товаров (работ, услуг) либо
фактически уплаченные им при ввозе товаров
на таможенную территорию Российской
Федерации, после принятия на учет указанных
товаров (работ, услуг) с учетом
особенностей, предусмотренных статьей 172 НК
РФ, и при наличии соответствующих первичных
документов.
Согласно пункту 4 статьи 176
НК РФ суммы налога, предусмотренные статьей
171 НК РФ, в отношении операций по реализации
товаров, вывезенных в таможенном режиме
экспорта, а также суммы налога, исчисленные
и уплаченные в соответствии с пунктом 6
статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем
зачета (возврата) на основании отдельной
налоговой декларации и документов,
предусмотренных статьей 165 НК РФ.
Возмещение налога производится не позднее
трех месяцев, считая со дня представления
налогоплательщиком декларации и
соответствующих документов.
Таким
образом, из содержания приведенных норм
следует, что право на возмещение из бюджета
суммы налога на добавленную стоимость
возникает у налогоплательщика в случае
документального подтверждения им фактов
уплаты налога поставщику, реального
экспорта конкретного товара и
представления полного пакета документов,
указанных в статье 165 НК РФ.
Статьей 176 НК
РФ установлен порядок возмещения из
бюджета налога на добавленную стоимость,
уплаченного поставщикам приобретенных на
территории Российской Федерации товаров,
работ, услуг (реализации права на налоговые
вычеты).
В пункте 4 статьи 176 НК РФ,
которым установлен порядок возврата налога
на добавленную стоимость, уплаченного
поставщикам товаров, работ, услуг,
связанных с реализацией товаров на экспорт,
указано, что в течение трех месяцев со дня
представления налогоплательщиком
налоговой декларации по налоговой ставке 0
процентов налоговый орган производит
проверку обоснованности применения
налоговой ставки 0 процентов и налоговых
вычетов и принимает решение о возмещении
налога на добавленную стоимость путем
зачета или возврата соответствующих сумм
либо об отказе (полностью или частично) в
возмещении.
При наличии у
налогоплательщика права на возмещение
указанной в декларации суммы налога на
добавленную стоимость и при отсутствии
недоимок суммы налога, подлежащие
возмещению, могут быть возвращены
налогоплательщику по его заявлению.
Таким образом, обязательным условием для
возмещения налога на добавленную стоимость
из бюджета путем возврата на расчетный счет
налогоплательщика является подача в
налоговые органы заявления об избранном
способе возврата по конкретной налоговой
декларации.
В данном случае в
материалах дела имеется заявление от 20.12.2002
N Б-54 (лист дела 13), в котором Общество "просит
зачислить подлежащий возмещению из бюджета
НДС - внутренний за ноябрь месяц 2002 года в
сумме 489000 руб." на его расчетный счет. Из
текста заявления следует, что сумма,
подлежащая возмещению, меньше суммы, на
которую заявителем произведено начисление
процентов (4325388 руб.), предъявлена к
возмещению по внутреннему рынку, и не
связана с декларацией, поданной
налогоплательщиком за этот же налоговый
период - ноябрь 2002 года, но по НДС по
налоговой ставке 0 процентов. То есть
заявление, приложенное к материалам дела,
не имеет отношения к заявленным Обществом
требованиям о начислении процентов,
предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ за
несвоевременный возврат из бюджета налога
на добавленную стоимость.
Решением
арбитражного суда от 29.01.2004 по делу N
А52/1357/2003/2 не установлен способ возмещения
4325388 руб. налога на добавленную стоимость по
декларации за ноябрь 2002 года.
Следовательно, невозможно установить,
подавалось ли ОАО "Псковвтормет" заявление
о возмещении налога на добавленную
стоимость с указанием способа его
возмещения, а именно путем возврата на
расчетный счет Общества. Этот момент
подлежит обязательному исследованию судом,
поскольку проценты начисляются только при
нарушении срока возврата на расчетный счет
налогоплательщика сумм налога на
добавленную стоимость, уплаченных
поставщикам товара, отправленного на
экспорт.
При таких обстоятельствах
решение суда от 12.05.2004 подлежит отмене, а
дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду необходимо
запросить у ОАО "Псковвтормет" заявление,
которым оно распорядилось в отношении
налога на добавленную стоимость по
налоговой декларации 0 процентов за ноябрь
2002 года для рассмотрения вопроса о
незаконности бездействия и правомерности
заявленных к выплате 488947 руб. процентов и
принять решение с учетом требований,
предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ.
Руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 3
части 1) Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Северо-Западного
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение
Арбитражного суда Псковской области от
12.05.2004 по делу N А52/1345/2004/2 отменить, дело
передать на новое рассмотрение в первую
инстанцию того же
суда.
Председательствующий
МАЛЫШЕВА
Н.Н.
Судьи
КОЧЕРОВА Л.И.
ДМИТРИЕВ
В.В.
