Постановление фас северо-западного округа от 01.12.2004 n а05-7425/04-29 поскольку общество подало в имнс заявление о зачете излишне уплаченного налога на пользователей автомобильных дорог по истечении трехлетнего срока, который начинает течь с момента уплаты налога, инспекция правомерно отказала обществу в проведении указанного зачета.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2004 года Дело N
А05-7425/04-29
Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного округа в составе
председательствующего Дмитриева В.В., судей
Абакумовой И.Д. и Шевченко А.В., при участии
от общества с ограниченной
ответственностью "Ягры" Мадановой В.С.
(доверенность от 01.10.2004 N 18), рассмотрев 30.11.2004
в открытом судебном заседании кассационную
жалобу Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по городу
Архангельску Архангельской области на
решение Арбитражного суда Архангельской
области от 27.07.2004 по делу N А05-7425/04-29 (судья
Никитин С.Н.),
УСТАНОВИЛ:
Общество с
ограниченной ответственностью "Ягры" (далее
- Общество) обратилось в Арбитражный суд
Архангельской области с заявлением о
признании недействительным решения
Инспекции Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам по городу
Архангельску Архангельской области (далее -
Инспекция) от 02.06.2004 N 01/1-24-19/3866 об отказе в
проведении зачета по налогам 3177665 руб. 54 коп.
излишне уплаченного в 1998 - 1999 годах налога
на пользователей автомобильных дорог в
счет предстоящих платежей либо погашения
недоимок.
Решением суда от 27.07.2004
требования Общества удовлетворены.
В
апелляционной инстанции дело не
рассматривалось.
В кассационной жалобе
Инспекция, ссылаясь на нарушение норм
материального права, просит отменить
решение суда. По мнению налогового органа,
при подаче заявления о зачете излишне
уплаченного налога Общество нарушило
требования, установленные пунктом 8 статьи
78 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - НК РФ).
Инспекция о времени и
месте слушания дела извещена надлежащим
образом, однако представители в судебное
заседание не явились, в связи с чем жалоба
рассмотрена в их отсутствие.
Законность
обжалуемого судебного акта проверена в
кассационном порядке.
Как следует из
материалов дела, 11.05.2004 Общество
представило в Инспекцию уточненные
декларации по налогу на пользователей
автомобильных дорог за 1998 - 1999 годы в связи с
неиспользованием в названных налоговых
периодах льготы, установленной пунктом 3
статьи 5 Закона Российской Федерации "О
дорожных фондах в Российской Федерации".
В заявлении от 11.05.2004 N 30-2004 Общество просило
зачесть 3177665 руб. 54 коп. излишне уплаченного
в 1998 - 1999 годах налога на пользователей
автомобильных дорог в счет предстоящих
платежей либо недоимок по налогам.
В
письме от 02.06.2004 N 01/1-24-19/3866 Инспекция
сообщила Обществу, что зачет не может быть
произведен, так как прошло три года со дня
уплаты налога по первоначальному
расчету.
Считая неправомерным отказ
Инспекции в зачете суммы излишне
уплаченного налога, Общество обратилось в
арбитражный суд с заявлением о признании
недействительным решения налоговой
инспекции.
Суд первой инстанции,
удовлетворяя требования Общества, указал
на то, что нормами Налогового кодекса
Российской Федерации не предусмотрено
ограничение сроков внесения дополнений и
изменений в налоговые декларации; не
ограничен срок подачи заявления о зачете
излишне уплаченного налога, а
установленное статьей 87 НК РФ ограничение
периода проведения проверки не может
служить основанием для отказа в реализации
права налогоплательщика на зачет излишне
уплаченного налога.
Кассационная
инстанция считает выводы суда ошибочными, а
обжалуемый судебный акт - подлежащим
отмене.
Статьей 78 НК РФ предусмотрено
право налогоплательщика на зачет или
возврат излишне уплаченных им сумм налога,
сбора и пеней.
Согласно пункту 4 статьи 78
НК РФ зачет суммы излишне уплаченного
налога в счет предстоящих платежей
осуществляется на основании письменного
заявления налогоплательщика по решению
налогового органа. В определенных случаях
налоговые органы вправе производить зачет
излишне уплаченной суммы налога
самостоятельно.
Как следует из пункта 8
статьи 78 НК РФ, заявление о возврате суммы
излишне уплаченного налога может быть
подано в течение трех лет со дня уплаты
указанной суммы.
Таким образом, за
исключением отдельных случаев, как зачет,
так и возврат излишне уплаченных сумм
налогов, сборов и пеней осуществляются
налоговым органом по заявлению
налогоплательщика.
Зачет излишне
уплаченной суммы налога, сбора и пеней
представляет собой сокращение налогового
обязательства плательщика на будущий
период и влечет недополучение бюджетом
соответствующих сумм налоговых платежей,
уплаченных ранее.
Возврат излишне
уплаченного налога заключается в изъятии
из бюджета ранее уплаченных сумм налога,
сбора и пеней.
Следовательно, по своему
экономическому содержанию между зачетом и
возвратом налоговых платежей существенных
различий не имеется и фактически зачет
излишне уплаченных сумм налога является
разновидностью (формой) возврата этих сумм,
восстановлением имущественного положения
налогоплательщика.
На основании
изложенного и с учетом того, что Налоговым
кодексом Российской Федерации право
налоговых органов на проведение налоговой
проверки ограничено тремя годами (не считая
года ее проведения), к требованию
налогоплательщика о зачете излишне
уплаченных сумм налоговых платежей и к
требованию об их возврате должен
применяться единый правовой режим: началом
течения трехлетнего срока для подачи
заявления о возврате (зачете) налога
является день уплаты налога.
Данная
правовая позиция изложена в постановлении
Президиума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 29.06.2004 N 2046/04.
Исходя из того, что налог уплачен Обществом
своевременно, срок на подачу заявления о
зачете излишне уплаченной суммы налога за
1998 - 1999 годы следует исчислять с 01.01.99 и
01.10.2000.
Как видно из материалов дела,
заявление о зачете излишне уплаченного
налога на пользователей автомобильных
дорог Общество представило в налоговый
орган только 11.05.2004, а следовательно,
нарушило установленные пунктом 8 статьи 78
НК РФ требования. Поэтому кассационная
инстанция считает правомерным довод
Инспекции о том, что налогоплательщик
обязан соблюдать предусмотренный пунктом 8
статьи 78 НК РФ трехлетний срок на подачу в
налоговый орган заявления о зачете излишне
уплаченных сумм.
Учитывая изложенное,
суд кассационной инстанции считает, что
решение от 27.07.2004 подлежит отмене, а
кассационная жалоба налогового органа -
удовлетворению.
Руководствуясь статьей
286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Северо-Западного
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение
Арбитражного суда Архангельской области от
27.07.2004 по делу N А05-7425/04-29 отменить.
В
удовлетворении заявления обществу с
ограниченной ответственностью "Ягры"
отказать.
Взыскать с общества с
ограниченной ответственностью "Ягры" в
доход федерального бюджета 1500 руб.
государственной пошлины за рассмотрение
дела в судах первой и кассационной
инстанций.
Председательствующий
ДМИТРИЕВ В.В.
Судьи
АБАКУМОВА И.Д.
ШЕВЧЕНКО А.В.
