Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 22.06.1990 № 63-I

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

               СЪЕЗДА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РОССИЙСКОЙ
        СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


  О разграничении функций управления организациями на территории
              РСФСР (Основа нового Союзного Договора)

     Союз ССР вступил в период глубокого преобразования  Федерации,
подошел к необходимости заключения нового Союзного Договора.
     Руководствуясь Декларацией  о   государственном   суверенитете
РСФСР, Съезд народных депутатов РСФСР  п о с т а н о в л я е т:
     I. Поручить Верховному Совету РСФСР и Конституционной комиссии
разработать основные начала нового Союзного Договора.
     II. При разработке проекта Союзного Договора принять за основу
следующие принципы разграничения функций РСФСР и Союза ССР:
     1. Совет  Министров  РСФСР  подчинен  непосредственно   Съезду
народных депутатов РСФСР и Верховному Совету РСФСР.
     2. Функции   непосредственного    управления    организациями,
предприятиями  и  учреждениями  на  территории  РСФСР  осуществляют
следующие ведомства Союза ССР:
     Министерство обороны СССР;
     КГБ СССР;
     Министерство гражданской авиации СССР;
     Министерство путей сообщения СССР;
     Министерство морского флота СССР;
     Министерство связи СССР;
     Министерство энергетики    и    электрификации   СССР   (кроме
капитального строительства);
     Министерство атомной энергетики и промышленности СССР;
     оборонные отрасли  промышленности  и  космонавтики   в   части
заказов Минобороны СССР и союзных программ.
     3. МВД  РСФСР  подчинен  только  Совету  Министров   РСФСР   и
взаимодействует с МВД СССР.
     4. Верховному Совету РСФСР:
     1) Выступить  с  инициативой  обращения  к  Верховным  Советам
союзных республик для проведения межпарламентских  консультаций  по
подготовке основ нового Союзного Договора.
     2) Совету Министров РСФСР  совместно  с  КГБ  СССР  изучить  и
внести   на   рассмотрение   Верховного   Совета   РСФСР  вопрос  о
взаимодействии и системе  руководства  органами  госбезопасности  в
РСФСР,  образовании  КГБ  РСФСР (с обновлением функций) и передачей
этому комитету всех организаций КГБ СССР, находящихся на территории
РСФСР.
     Охрана государственной границы остается за КГБ СССР.
     3) Рассмотреть вопрос о создании таможенной службы РСФСР.
     5. Реорганизовать  Российский  республиканский  банк  Госбанка
СССР  в  Государственный банк РСФСР,  подчиненный Верховному Совету
РСФСР,  с наделением его полномочиями в  области  денежно-кредитной
политики.
     Образовать Внешнеэкономический   банк    РСФСР,    подчиненный
Верховному Совету РСФСР.
     6. Совету  Министров  РСФСР  рассмотреть  вопрос   о   системе
управления   предприятиями   и   организациями  Миннефтегазпрома  и
Миннефтегазстроя СССР на территории РСФСР.
     7. Для  взаимодействия с предприятиями и организациями союзных
ведомств  на  территории  РСФСР  (Минобороны,   КГБ,   Министерство
гражданской   авиации,   МПС,   Минморфлот,   Минсвязи,  Минэнерго,
Минатомэнергопром) назначить  специальных  представителей  РСФСР  в
ранге Министерств РСФСР.  В части, касающейся Минобороны СССР и КГБ
СССР,   вышеуказанным   представителям   вменить   в    обязанность
способствовать укреплению единой инфраструктуры в интересах обороны
страны,  проведения глубокой военной реформы,  обустройства войск и
реализации социальных программ.
     8. Совету  Министров  РСФСР  разработать  в  месячный  срок  и
представить   Верховному  Совету  РСФСР  предложения  по  структуре
управления отраслями союзного  подчинения,  сроках  передачи  их  в
систему народного хозяйства РСФСР,  ориентируясь главным образом не
на создание республиканских министерств,  а на  другие  современные
формы, организации и деятельности самостоятельных предприятий.
     9. Совету Министров РСФСР:
     1) Приступить   к   заключению   договоров  по  экономическим,
торговым, социальным, национальным, культурным и другим вопросам со
всеми союзными республиками на равноправной, добровольной основе.
     2) Заключить договоры с Советом Министров СССР по:
     - осуществлению  функций союзных ведомств на территории РСФСР;
     - финансовым   операциям,   денежному   обращению,    эмиссии,
перечислению  сумм  средств  в  союзный  бюджет  расчетно по каждой
статье бюджета и союзной  программе  в  соответствии  с  интересами
РСФСР;
     - осуществлению валютных операций через Внешэкономбанк РСФСР;
     - передаче  ряда  функций  МИД  СССР,   касающихся   интересов
республики, в МИД РСФСР.
     10. Совету Министров РСФСР предложить иностранным государствам
заключить  прямые договоры с РСФСР,  предусмотрев подготовку кадров
специалистов,  привлечение иностранного капитала  на  строительство
жилья,  дорог,  гостиниц,  туристских комплексов, а также получение
кредитов (на приемлемых  условиях)  для  решения  продовольственной
проблемы,  обеспечения  товарами  и  организации  сферы  услуг  для
населения.
     Обратиться к международным организациям по оказанию содействия
и    помощи    в     минимизации     последствий     Чернобыльского
национально-экологического бедствия для областей РСФСР.


     Председатель
     Верховного Совета РСФСР                             Б.Н.ЕЛЬЦИН

     Москва, Кремль
     22 июня 1990 года
     N 63-I