Закон РСФСР от 22.12.1990 № 440-I

 



                             З А К О Н

                 РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
                    СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


             О формировании бюджетов районов, городов,
         районов в городах, поселков, сельских населенных
         пунктов и других административно-территориальных
                    единиц в РСФСР в 1991 году

     В интересах    обеспечения    стабильности   финансовой   базы
упорядочения формирования  бюджетов  районов,  городов,  районов  в
городах,   поселков,   сельских   населенных   пунктов   и   других
административно-территориальных единиц, образуемых в соответствии с
законами РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, руководствуясь
принципами, установленными Законом РСФСР "О формировании бюджетов в
РСФСР  в  1991 году",  и в целях конкретизации порядка формирования
этих  бюджетов  (ст.  11 указанного  Закона)  Верховный Совет РСФСР
п о с т а н о в л я е т:

                 I. Принципы формирования бюджетов

     1. Советы  народных  депутатов  районов,  городов,  районов  в
городах,   поселков,   сельских   населенных   пунктов   и   других
административно-территориальных        единиц        самостоятельно
разрабатывают,  утверждают  и  исполняют  бюджеты   соответствующих
территорий в интересах населения.
     2. Указанные бюджеты формируются на основе намечаемых  объемов
доходов  и расходов на соответствующей территории,  при этом должен
быть сохранен уровень бюджетной обеспеченности не ниже 1990 года, с
учетом:
     изменения численности населения;
     увеличения расходов,  связанных  с  передачей  местным Советам
народных   депутатов   дополнительных    полномочий    в    области
экономического  и  социального  развития  территорий от вышестоящих
Советов  народных  депутатов  и  передачей   в   их   муниципальную
собственность объектов от министерств и ведомств;
     дотаций на покрытие разницы  между  закупочными  и  розничными
ценами на продовольствие.
     Виды доходов   указанных   бюджетов   определяются   настоящим
Законом,   а   согласованные  стабильные  нормативы  их  отчислений
утверждаются вышестоящим  Советом  народных  депутатов  в  пределах
норматива, установленного для этого Совета народных депутатов.

                        II. Доходы бюджетов

     3. В бюджеты поселков,  городов районного подчинения, сельских
населенных пунктов, районов в городах полностью зачисляются доходы:
     налог на  прибыль,  плата за природные ресурсы от предприятий,
организаций,  относящихся  к  муниципальной  собственности  данного
Совета   народных  депутатов,  а  также  совместных  предприятий  в
соответствии с долей в них соответствующих местных Советов народных
депутатов;
     налог с  кооперативов  и  малых  предприятий,   осуществляющих
хозяйственную  деятельность  на  территории данного Совета народных
депутатов и зарегистрированных им;
     арендная плата  за землю,  переданную в ведение данного Совета
народных депутатов;
     поступления от   сдачи   в   аренду   или  продажи  имущества,
находящегося в муниципальной собственности данного Совета  народных
депутатов;
     местные налоги, сборы, пошлины;
     иные поступления  в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
     4. В бюджеты поселков,  городов районного подчинения, сельских
населенных пунктов,  районов в  городах  по  стабильным  нормативам
зачисляются доходы:
     от налога на прибыль находящихся на территории данного  Совета
народных депутатов союзных,  республиканских,  других предприятий и
организаций,  не  оговоренных  в  п. 4, в  том  числе  с  колхозов,
потребительской кооперации и общественных организаций;
     от налога с оборота;
     от других налогов в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
     5. В  бюджеты  городов  (кроме  городов районного подчинения),
районов  в  автономных  областях  и  округах,  в  областях  (краях)
полностью зачисляются доходы:
     налог на прибыль,  плата за природные ресурсы от предприятий и
организаций,  относящихся  к  муниципальной  собственности  данного
Совета  народных  депутатов,  а  также  совместных  предприятий   в
соответствии с долей в них местных Советов народных депутатов;
     налог с  кооперативов  и  малых  предприятий,   осуществляющих
хозяйственную  деятельность  на  территории данного Совета народных
депутатов и зарегистрированных им;
     арендная плата  за землю,  переданную в ведение данного Совета
народных депутатов;
     поступления от   сдачи   в   аренду   или  продажи  имущества,
находящегося в муниципальной собственности данного Совета  народных
депутатов;
     иные поступления в соответствии с законами РСФСР и  республик,
входящих в состав РСФСР.
     6. В бюджеты городов  (кроме  городов  районного  подчинения),
районов  в  автономных  областях  и округах,  в областях (краях) по
стабильным нормативам зачисляются доходы:
     от платы за природные ресурсы;
     от налога на прибыль находящихся на территории данного  Совета
народных депутатов союзных,  республиканских,  других предприятий и
организаций,  не  оговоренных  в  п. 6, в  том  числе  с  колхозов,
потребительской кооперации и общественных организаций;
     от налога с оборота;
     от налога с владельцев транспортных средств;
     от других налогов в соответствии с законами РСФСР и республик,
входящих в состав РСФСР.
     7. Подоходный налог с граждан СССР,  иностранных граждан и лиц
без  гражданства,  налог на фонд оплаты труда колхозников,  а также
налог на холостяков,  одиноких и малосемейных граждан взимаются  по
месту   нахождения   учреждений,   предприятий   и   организаций  и
зачисляются  в  бюджеты  сельских  населенных  пунктов,   поселков,
городов районного подчинения,  районов в городах, исходя из средней
величины указанных налогов,  приходящихся на одного  жителя  района
или города с районным делением, пропорционально числу проживающих в
них жителей.
     8. Подоходный налог с граждан СССР,  иностранных граждан и лиц
без  гражданства,  а  также  налог  на   холостяков,   одиноких   и
малосемейных  граждан в городах областного подчинения без районного
деления взимается по месту  нахождения  учреждений,  предприятий  и
организаций и зачисляется в бюджет этих городов.
     9. В случае невозможности сбалансировать бюджеты,  указанные в
ст.   1  настоящего  Закона,  налогами  с  оборота  и  на  прибыль,
вышестоящие Советы народных депутатов по  согласованию  с  Советами
народных депутатов районов,  городов,  районов в городах, поселков,
сельских        населенных         пунктов         и         других
административно-территориальных   единиц   могут   использовать   в
качестве регулирующего подоходный налог с граждан СССР, иностранных
граждан  и лиц без гражданства,  а также на холостяков,  одиноких и
малосемейных граждан.
     10. Советы  народных депутатов в соответствии с законами Союза
ССР,  РСФСР и республик,  входящих в состав  РСФСР,  самостоятельно
устанавливают  ставки  налога  на  прибыль для предприятий и других
организаций,  относящихся   к   их   муниципальной   собственности,
кооперативам  и  малым  предприятиям,  осуществляющим хозяйственную
деятельность на территории  данного  Совета  народных  депутатов  и
зарегистрированным им,  местные налоги, сборы и пошлины, а также, в
пределах  причитающейся  им  части   налога   на   прибыль,   могут
устанавливать   льготы   по  этим  платежам  любым  предприятиям  и
организациям, находящимся на их территории.
     11. В бюджеты районов,  городов,  районов в городах, поселков,
сельских населенных пунктов и иных  административно-территориальных
единиц  могут направляться дотации,  субвенции и субсидии из других
бюджетов.

            III. Расходы и сбалансированность бюджетов

     12. Финансирование расходов бюджетов районов, городов, районов
в   городах,   поселков,   сельских   населенных   пунктов  и  иных
административно-территориальных единиц осуществляется  за  счет  их
доходов,   а  также  дотаций,  субвенций  и  субсидий  из  бюджетов
республик,  входящих в состав РСФСР, бюджетов автономных областей и
округов,  краев,  областей, городов Москвы и Ленинграда, а также за
счет целевых и внебюджетных фондов,  образуемых  в  соответствии  с
законами Союза ССР, РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.
     13. Местные  Советы  народных  депутатов   районов,   городов,
районов  в  городах,  поселков,  сельских населенных пунктов и иных
административно-территориальных единиц самостоятельно:
     определяют направления  использования средств местных бюджетов
и расходуют бюджетные средства;
     увеличивают в  пределах  имеющихся  средств  нормы расходов на
содержание     жилищно-коммунального     хозяйства,      учреждений
здравоохранения,  народного  образования,  социального обеспечения,
науки,  культуры,  спорта,  органов  охраны  правопорядка,   охраны
природы;
     направляют доходы от налога с владельцев транспортных  средств
целевым назначением на развитие транспортных коммуникаций;
     определяют дополнительные  льготы  и  пособия,  а  также  иные
затраты   на   оказание   помощи  отдельным  категориям  населения,
нуждающимся в социальной защите;
     образуют резервные и целевые фонды.
     14. Доходы,  дополнительно полученные при исполнении бюджетов,
а  также  суммы  превышения  доходов над расходами,  образующиеся в
результате  дополнительных  доходов  или   экономии   в   расходах,
зачисляются   в   фонды   этих  бюджетов,  изъятию  не  подлежат  и
используются  по  усмотрению   соответствующего   Совета   народных
депутатов.

                   IV. Заключительные положения

     15. Иные  законы РСФСР,  регулирующие формирование указанных в
ст. 1 настоящего  Закона  бюджетов  в  РСФСР,  действуют  постольку,
поскольку не противоречат данному Закону.
     16. Настоящий  Закон  вводится  в  действие  с   момента   его
принятия.


     Председатель
     Верховного Совета РСФСР                             Б.Н.ЕЛЬЦИН

     Москва, Дом Советов РСФСР
     22 декабря 1990 года
     N 440-I