Постановление Верховного Совета СССР от 15.01.1991 № 1906-I

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР


           О введении в действие Основ законодательства
            Союза ССР и республик о занятости населения

     Верховный Совет СССР  п о с т а н о в л я е т:
     1. Ввести  в  действие  Основы  законодательства  Союза  ССР и
республик о занятости населения со  дня  опубликования,  раздел  IV
"Социальные  гарантии  при потере работы" (статьи 25-37) - с 1 июля
1991 года.
     Верховные Советы республик вправе вводить в действие раздел IV
"Социальные гарантии при потере работы" Основ с более раннего срока
при наличии необходимых средств.
     2. Установить, что в 1991 году Государственный фонд содействия
занятости  образуется  за счет обязательных отчислений предприятий,
учреждений,  организаций и кооперативов в  размере  1  процента  от
средств   на   оплату   труда,   а   также   дотаций  из  союзного,
республиканских и местных  бюджетов,  если  иное  не  предусмотрено
законодательством республик.
     Рекомендовать Верховным Советам республик принять  решения  по
участию  предприятий,  учреждений,  организаций  и  кооперативов  в
формировании Государственного фонда содействия занятости,  а  также
определить порядок отнесения затрат,  как правило, на себестоимость
продукции (работ, услуг).
     Поручить Правительству   СССР   принять   меры  к  образованию
Государственного фонда содействия занятости  начиная  с  1  февраля
1991 года,  а в части дотаций из союзного бюджета - с 1 января 1992
года.
     3. Установить,   что   в   1991   году   для   государственных
предприятий,  учреждений, организаций основная заработная плата для
исчисления  размера  пособий  по безработице определяется исходя из
средней  заработной  платы  за  исключением  всех  видов  премий  и
единовременных вознаграждений.
     4. Рекомендовать республикам установить на 1991 год:
     квоты на   создание   специализированных   рабочих   мест  для
инвалидов в размере до 5 процентов  от  численности  работающих  на
данном   предприятии,   в   учреждении,   организации.   В   случае
невыполнения предприятием,  учреждением, организацией установленной
нормы   целевые   отчисления   в  Государственный  фонд  содействия
занятости,  предусмотренные пунктом 2 статьи 20 Основ, производятся
в   размере   средней  годовой  заработной  платы,  сложившейся  на
предприятии,  в  учреждении,  организации,  за  каждое  несозданное
рабочее место;
     в качестве условия выплаты гражданам пособия по безработице  -
период  их  работы  не  менее  36  календарных  недель в течение 12
месяцев, предшествовавших началу безработицы.
     5. Комиссии  Совета Союза по вопросам развития промышленности,
энергетики, техники и технологии, Комиссии Совета Союза по вопросам
труда,  цен и социальной политики,  Комитету Верховного Совета СССР
по законодательству совместно с Правительством СССР и  профсоюзами,
другими  комитетами Верховного Совета СССР и постоянными комиссиями
палат рассмотреть и представить в 1991 году в Верховный Совет  СССР
предложения  по  изменению  Закона  СССР  "О предприятиях в СССР" в
части  установления  первоочередных  расчетов  с  трудящимися   при
банкротстве, ликвидации и реорганизации предприятия.
     6. Комитету  Верховного  Совета  СССР  по  делам  ветеранов  и
инвалидов,   Комиссии   Совета  Союза  по  вопросам  труда,  цен  и
социальной политики совместно  с  Правительством  СССР  в  развитие
статьи  32  Основ разработать и представить в первом полугодии 1991
года   в   Верховный   Совет   СССР   проект    союзного    закона,
предусматривающего  особые  гарантии  для  лиц офицерского состава,
прапорщиков,  мичманов и военнослужащих  сверхсрочной  службы,  лиц
начальствующего   и  рядового  состава  органов  внутренних  дел  и
государственной безопасности,  уволенных со  службы  без  права  на
пенсию.
     7. Правительству СССР:
     внести в первом полугодии 1991 года на рассмотрение Верховного
Совета СССР предложения о приведении законодательных актов  СССР  в
соответствие с принятыми Основами;
     принять в  месячный  срок  необходимые  нормативные  акты   по
применению Основ законодательства Союза ССР и республик о занятости
населения, определить порядок формирования системы профессиональной
подготовки,  повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых
работников  и  незанятого  населения  и  организации   оплачиваемых
общественных  работ,  а также утвердить Положение о Государственном
фонде содействия занятости;
     привести до  1  июня  1991  года  акты  Правительства  СССР  в
соответствие с Основами законодательства Союза ССР  и  республик  о
занятости  населения и обеспечить пересмотр и отмену министерствами
и ведомствами СССР их нормативных актов,  в том  числе  инструкций,
противоречащих Основам;
     провести переговоры  с   другими   странами   о   возможностях
трудоустройства советских граждан за рубежом.  Рассмотреть вопрос о
создании специальной миграционной  службы  для  обеспечения  защиты
прав  и интересов граждан в период их профессиональной деятельности
за границей,  а также определить порядок и условия выдачи  лицензий
на  деятельность  коммерческих  фирм,  связанную с трудоустройством
граждан СССР за границей;
     определить порядок  предоставления  разъяснений,  связанных  с
применением  Основ  законодательства  Союза  ССР  и   республик   о
занятости населения.
     8. Рекомендовать  Верховным  Советам   республик   принять   в
соответствии  с  Основами  законодательства Союза ССР и республик о
занятости населения необходимые законодательные акты.
     9. Предложить  Верховным  Советам  республик,  местным Советам
народных депутатов осуществлять  необходимые  меры  по  обеспечению
занятости населения и социальной защиты граждан.
     10. Рекомендовать высшим  органам  власти  республик  привести
республиканское законодательство в соответствие с Основами.

     Протокольно.
     1. Поручить     Комитету    Верховного    Совета    СССР    по
законодательству   совместно   с   Правительством   СССР,   другими
комитетами  Верховного  Совета  СССР и постоянными комиссиями палат
при  подготовке  проектов  Основ  законодательства  Союза   ССР   и
республик о труде,  Основ гражданского законодательства Союза ССР и
республик и Закона СССР о  рабочем  времени  рассмотреть  вопрос  о
введении  в  эти  законодательные  акты нормы,  предусматривающей в
случае нанесения крупного материального  ущерба  одной  организации
или  региону  по  вине  другой  организации или региона возможность
компенсации  данного  ущерба   центральными   органами   власти   и
управления   с   последующим   возмещением  этого  ущерба  виновной
стороной.
     Данную законодательную  норму  необходимо   ввести   с   целью
предотвращения  блокад и других противоправных действий,  наносящих
крупный материальный ущерб.
     2. Ввести  в  действие  пункт "д" статьи 5 настоящих Основ для
молодых  специалистов   -   выпускников   государственных   учебных
заведений, поступивших в учебные заведения с 1 сентября 1991 года.


     Председатель
     Верховного Совета СССР                              А.ЛУКЬЯНОВ

     Москва, Кремль
     15 января 1991 г.
     N 1906-I