Закон СССР от 16.05.1991 n 2159-1 "Об органах государственной безопасности в СССР"

16 мая 1991 года N 2159-1


СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
ЗАКОН
ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СССР
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Назначение органов государственной безопасности
Органы государственной безопасности обеспечивают в пределах компетенции государственную безопасность Союза ССР и республик и в этих целях ведут борьбу с разведывательно - подрывной деятельностью специальных служб иностранных государств и иностранных организаций против Союза ССР и республик, осуществляют защиту конституционного строя Союза ССР и республик от противоправных посягательств, защиту суверенитета и территориальной целостности государства, его экономического, научно - технического и оборонного потенциала.
Статья 2. Основные направления деятельности органов государственной безопасности
Основными направлениями деятельности органов государственной безопасности являются:
1) разведывательная работа в целях обеспечения государственной безопасности Союза ССР и республик;
2) контрразведывательная работа по защите Союза ССР и республик от разведывательно - подрывной деятельности специальных служб иностранных государств и иностранных организаций;
3) обеспечение высших органов государственной власти и управления Союза ССР и республик, других государственных органов информацией, необходимой для решения задач, связанных с государственной безопасностью, социально - экономическим, оборонным строительством и научно - техническим прогрессом, внешнеполитической и внешнеэкономической деятельностью;
4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений, расследование которых отнесено законом к ведению органов государственной безопасности; борьба с терроризмом и организованной преступностью, затрагивающими интересы государственной безопасности;
5) обеспечение сохранности государственных секретов СССР, организация, обеспечение безопасности специальных видов связи и шифровальной работы;
6) охрана государственной границы и экономической зоны СССР; участие в разработке и осуществлении мер по охране континентального шельфа СССР;
7) обеспечение готовности к функционированию в военное время пунктов управления страной и Вооруженными Силами СССР;
8) оказание методической и организационно - технической помощи министерствам, государственным комитетам, ведомствам, предприятиям, учреждениям и организациям в обеспечении государственной безопасности, а также в пределах компетенции координация их деятельности в указанной области и контроль за этой деятельностью.
Статья 3. Основные принципы деятельности органов государственной безопасности
Деятельность органов государственной безопасности строится на основе принципов законности, равенства всех перед законом, уважения личности, ее прав и свобод, гуманизма и интернационализма.
Статья 4. Гарантии соблюдения прав и свобод граждан
Органы государственной безопасности осуществляют свою деятельность при строгом соблюдении прав и свобод граждан. Использование гражданами прав и свобод может быть ограничено в интересах обеспечения государственной безопасности только в случаях, предусмотренных законами Союза ССР и республик.
Органы государственной безопасности обязаны по требованию гражданина давать разъяснения по поводу ограничения ими его прав и свобод. По требованию гражданина такое разъяснение дается в письменной форме.
Органы государственной безопасности обеспечивают защиту от разглашения сведений об оказании им гражданами помощи на негласной основе.
Действия органов государственной безопасности и их работников могут быть обжалованы в вышестоящие органы государственной безопасности и в суд в соответствии с Законом о порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
В случае нарушения работниками органов государственной безопасности при исполнении служебных обязанностей прав и свобод граждан соответствующий орган государственной безопасности обязан принять меры к восстановлению этих прав и свобод, возмещению причиненного ущерба и привлечению виновных к ответственности.
Статья 5. Гласность в деятельности органов государственной безопасности
Органы государственной безопасности информируют государственные органы, трудовые коллективы, общественные объединения и средства массовой информации по вопросам обеспечения государственной безопасности.
Не подлежит разглашению информация, составляющая в соответствии с законодательством государственную, служебную и коммерческую тайну. Не подлежит разглашению также информация, затрагивающая личную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшая известной органам государственной безопасности в процессе их деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Статья 6. Участие государственных органов, общественных объединений, трудовых коллективов и граждан в обеспечении государственной безопасности
Органы государственной безопасности выполняют возложенные на них обязанности во взаимодействии с государственными органами, общественными объединениями и трудовыми коллективами.
Государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать органам государственной безопасности содействие в обеспечении государственной безопасности.
Граждане СССР содействуют обеспечению государственной безопасности.
Статья 7. Правовая основа деятельности органов государственной безопасности
Правовую основу деятельности органов государственной безопасности составляют Конституция СССР, конституции республик, настоящий Закон и другие законодательные акты Союза ССР и республик, акты Президента СССР, постановления и распоряжения Кабинета Министров СССР и правительств республик, а также издаваемые в соответствии с ними акты Комитета государственной безопасности СССР и органов государственной безопасности республик.
Раздел II. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В СССР
Статья 8. Система органов государственной безопасности в СССР
Комитет государственной безопасности СССР, органы государственной безопасности республик и подчиненные им органы составляют единую систему органов государственной безопасности страны.
Статья 9. Комитет государственной безопасности СССР
Комитет государственной безопасности СССР - союзно - республиканский центральный орган государственного управления СССР - в пределах компетенции осуществляет руководство в сфере государственной безопасности, непосредственно проводит работу по основным направлениям деятельности органов государственной безопасности и несет ответственность за обеспечение государственной безопасности СССР.
Комитет государственной безопасности СССР направляет, координирует и контролирует деятельность органов государственной безопасности республик в решении вопросов, отнесенных к ведению Комитета государственной безопасности СССР и к их совместному ведению; издает приказы, инструкции и дает указания по этим вопросам, обязательные для исполнения в системе органов государственной безопасности.
Комитету государственной безопасности СССР непосредственно подчинены: пограничные войска, войска правительственной связи, инженерно - строительные и специальные части войск (войска Комитета государственной безопасности СССР), которые создаются и используются в соответствии с законодательством Союза ССР и настоящим Законом; органы государственной безопасности, создаваемые им для контрразведывательного обеспечения Вооруженных Сил СССР, внутренних войск Министерства внутренних дел СССР и иных предусмотренных законодательством Союза ССР воинских формирований (органы военной контрразведки).
Комитет государственной безопасности СССР возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом СССР с учетом мнения Совета Федерации и по согласованию с Верховным Советом СССР. Первые заместители и заместители Председателя Комитета государственной безопасности СССР назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров СССР по представлению Председателя Комитета государственной безопасности СССР.
Председатель Комитета государственной безопасности СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет государственной безопасности СССР обязанностей.
В Комитете государственной безопасности СССР создается коллегия. В состав коллегии входят по должности руководители органов государственной безопасности республик.
Статья 10. Органы государственной безопасности республик
Органы государственной безопасности республик - союзно - республиканские органы государственного управления - осуществляют руководство в сфере государственной безопасности на территории соответствующей республики, непосредственно проводят работу по основным направлениям деятельности органов государственной безопасности и в пределах компетенции несут ответственность за обеспечение государственной безопасности республики и Союза ССР.
Органы государственной безопасности республик в пределах своей компетенции направляют, координируют и контролируют деятельность подчиненных им краевых, областных, окружных, городских и районных органов государственной безопасности.
Органы государственной безопасности республик возглавляют должностные лица, назначаемые на должность и освобождаемые от должности высшими органами государственной власти и управления соответствующих республик по согласованию с Комитетом государственной безопасности СССР. Заместители руководителей органов государственной безопасности республик назначаются на должность и освобождаются от должности правительствами соответствующих республик по согласованию с Комитетом государственной безопасности СССР.
Статья 11. Кадры органов государственной безопасности
Кадры органов государственной безопасности составляют военнослужащие, рабочие и служащие (работники органов государственной безопасности).
Численность военнослужащих органов государственной безопасности определяется Президентом СССР.
Лица, проходящие военную службу в органах государственной безопасности, являются военнослужащими Комитета государственной безопасности СССР.
На службу в органы государственной безопасности принимаются граждане СССР на добровольной основе, способные по своим личным, моральным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на органы государственной безопасности обязанности.
На действительную военную службу в войска Комитета государственной безопасности СССР призываются граждане СССР в соответствии с Законом о всеобщей воинской обязанности.
Военнослужащие органов государственной безопасности проходят военную службу в соответствии с Положением о прохождении воинской службы соответствующими категориями военнослужащих Вооруженных Сил СССР, воинскими уставами и другими актами законодательства Союза ССР. Они пользуются правами и льготами, предусмотренными для военнослужащих Вооруженных Сил СССР, если иное не предусмотрено законодательством.
Для решения вопросов обеспечения государственной безопасности в министерствах, государственных комитетах, ведомствах, на государственных предприятиях, в учреждениях, организациях, а также в других организациях и органах общественных объединений с их согласия к ним могут быть прикомандированы в порядке, определяемом Кабинетом Министров СССР, военнослужащие органов государственной безопасности с оставлением их на действительной военной службе для замещения должностей в штатах указанных органов и организаций.
Военнослужащие органов государственной безопасности и войск Комитета государственной безопасности СССР, уволенные в запас с действительной военной службы в этих органах и войсках, зачисляются в соответствии с законодательством Союза ССР в запас Комитета государственной безопасности СССР или запас Вооруженных Сил ССР.
Трудовая деятельность рабочих и служащих органов государственной безопасности регулируется законодательством Союза ССР и республик о труде.
Работники органов государственной безопасности в своей служебной деятельности руководствуются требованиями законов и не связаны решениями политических партий и массовых общественных движений, преследующих политические цели.
Статья 12. Финансирование и материально - техническое обеспечение органов государственной безопасности
Финансирование органов государственной безопасности в СССР осуществляется за счет средств союзного бюджета.
Материально - техническое обеспечение Комитета государственной безопасности СССР, включая подчиненные ему органы военной контрразведки и войска, осуществляется за счет централизованных ресурсов.
Материально - техническое обеспечение органов государственной безопасности республик осуществляется в порядке, определяемом Союзом ССР и республиками.
Имущество органов государственной безопасности (в том числе здания, сооружения, предприятия, оборудование), созданное и приобретенное за счет бюджетных или иных средств Союза ССР, относится к общесоюзной собственности.
Споры, связанные с защитой права собственности, и хозяйственные споры, возникающие при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров на создание, поставку продукции для государственных нужд и строительство специальных объектов, когда одной из сторон является управление центрального аппарата Комитета государственной безопасности СССР, разрешаются Высшим арбитражным судом СССР.
Раздел III. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
Статья 13. Обязанности органов государственной безопасности и их разграничение между Комитетом государственной безопасности СССР и органами государственной безопасности республик
I. Комитет государственной безопасности СССР:
1) обеспечивает согласованность действий органов государственной безопасности в выполнении возложенных на них обязанностей, изучает результаты и вырабатывает установки по организации их работы на основных направлениях деятельности;
2) определяет основные начала и организует разведывательную деятельность органов государственной безопасности; непосредственно осуществляет разведывательную деятельность;
3) определяет основные начала и организует контрразведывательную деятельность органов государственной безопасности; непосредственно осуществляет контрразведывательную деятельность;
4) определяет общие начала деятельности органов государственной безопасности республик в области защиты государственных секретов СССР; оказывает в соответствии с законодательством Союза ССР предприятиям, учреждениям и организациям союзного подчинения содействие в сохранении коммерческой тайны;
5) определяет основные направления деятельности органов государственной безопасности по борьбе с терроризмом и организованной преступностью, затрагивающими интересы государственной безопасности, координирует деятельность органов государственной безопасности в этой области; непосредственно осуществляет