Распоряжение комитета по образованию правительства санкт-петербурга от 18.01.2006 n 30-р об утверждении межведомственной программы профессиональной ориентации учащейся молодежи на профессии приоритетных отраслей экономики санкт-петербурга, направленной на обеспечение трудоустройства и адаптации к рынку труда выпускников учреждений начального профессионального образования

влиять на степень их информированности, на мотивационную сферу.
Эти задачи и призвана решать предлагаемая Программа.
Ситуация на рынке труда Санкт-Петербурга и необходимость принятия Межведомственной программы
На рынке труда Санкт-Петербурга сохраняется положительная динамика большинства показателей экономического роста. Наметился устойчивый рост спроса на рабочую силу при одновременном сокращении ресурсов труда.
Центральной проблемой рынка труда Санкт-Петербурга остается дисбаланс спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе.
В структуре спроса наибольший объем имеет сектор профессий квалифицированных рабочих для приоритетных отраслей экономики - свыше 150 тыс. человек. В том числе: квалифицированных рабочих сквозных профессий - 82 тыс. человек; профессии торговли - 53 тыс. человек; профессии транспорта - 35 тыс. человек; слесари, выпускающие продукцию, - 15 тыс. человек; слесари-ремонтники - 14 тыс. человек. При этом в промышленности будет наблюдаться рост потребности в квалифицированных рабочих с 310 тыс. человек в 2003 году до 323 тыс. человек в 2008 году, или на 4,2%.
В возникновении, а также в устранении дефицита кадров по отдельным специальностям и группам профессий существенными являются такие факторы, как ускоренное развитие экономики (создание высокотехнологических рабочих мест) и адекватная этому процессу деятельность учреждений профессионального образования.
Неблагоприятное влияние на формирование рабочей силы в период до 2008 года будут оказывать демографические факторы. Так, численность населения в возрасте 15-72 года (экономическое население) снизится с 3630 тыс. человек в 2003 году до 3549 тыс. человек в 2008 году. Критическая ситуация на рынке труда прогнозируется и в долгосрочной перспективе. Начиная с 2015 года ожидается существенное сокращение численности трудовых ресурсов до 2871,3 тыс. человек.
Сокращение численности подростков, вступающих в трудоспособный возраст, с 65,4 тыс. человек на начало 2003 года до 38 тыс. человек на начало 2008 года или на 41,9%, приведет к существенному уменьшению контингента учреждений профессионального образования.
Потенциал рынка образовательных услуг в Санкт-Петербурге составляют: 239 гимназий, лицеев и школ с углубленным изучением отдельных предметов, 631 общеобразовательная школа, 50 специальных (коррекционных) школ и интернатов, 39 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 97 негосударственных общеобразовательных школ, 21 вечерняя школа, в которых обучается 416000 детей.
Социологические исследования по выявлению особенностей выбора профессии учащимися школ показали, что в 2005 году около 30% учащихся на момент исследования не определились в выборе будущего вида деятельности. Абсолютное большинство выпускников школ (80%) планирует поступать в высшие учебные заведения, тогда как в структуре вакансий 74% составляют рабочие профессии. Профессиональные планы школьников, как правило, не соответствуют потребностям рынка труда, что в будущем может привести к личностным и социальным конфликтам.
В системе профессионального образования 66 образовательных учреждений начального, 90 среднего и 98 высшего профессионального образования, в которых обучается более 370 тысяч человек. Ежегодный выпуск составляет около 70 тыс. человек. Однако реализуют профессиональные возможности по своей профессии не более 70% выпускников образовательных учреждений. Остальные либо выбирают работу, не связанную с полученной специальностью, либо обращаются в службу занятости за содействием в трудоустройстве. Практика показывает, что молодые люди, работающие не по специальности, плохо адаптируются на предприятии, не используют полностью свой потенциал, что замедляет процесс обновления рабочей силы.
Существующий спрос на рабочую силу высокой квалификации и несоответствие перечня профессий, образовательных стандартов и программ подготовки специалистов требованиям рынка труда существенно сокращает возможности трудоустройства молодежи.
Анализ практики работы с молодежью на рынке труда свидетельствует о наличии серьезных проблем в системе профессионального становления молодых людей. Одна из них - несоответствие между потребностями рынка труда, с одной стороны, и мотивацией, характерологическими особенностями и профессиональными качествами работников - с другой. Формирование у молодежи мотивации к труду, потребности приобретения востребованной на рынке труда профессии становятся приоритетными в системе общего и профессионального образования.
В данной ситуации возрастают роль и значение профессиональной ориентации и психологической поддержки в личностно-профессиональном самоопределении молодых граждан, прежде всего учащихся общеобразовательных учреждений.
Цель профессиональной ориентации в современном ее понимании базируется на обеспечении социальных гарантий в сфере свободного выбора профессии, формы занятости, достижения сбалансированности между профессиональными интересами обучающегося, его психофизиологическими особенностями и возможностями рынка труда. Психологическая поддержка, являясь частью комплекса специальных мер содействия обучающемуся, призвана способствовать разрешению или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации на каждом из этапов его профессионального становления.
В молодежной среде востребованы качественные психолого-профориентационные услуги. Однако молодежь не всегда может воспользоваться услугами коммерческих организаций, а специалисты государственных организаций не в состоянии удовлетворить растущие потребности рынка труда в этой сфере.
Существующие организации, занимающиеся психолого-профориентационной работой с молодежью, функционируют обособленно, многие из них слабо ориентированы на требования рынка труда.
Всесторонне решать проблемы профориентации и занятости молодежи позволит организация эффективного межведомственного взаимодействия в рамках государственной системы.
Система профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи - это совокупность государственных и муниципальных органов и организаций, деятельность которых направлена на развитие профессиональной ориентации, образования, содействие занятости, охрану здоровья, социальную защиту и психологическую поддержку молодежи.
Системный подход в организации профориентационной деятельности позволяет обеспечить личностно-профессиональное самоопределение молодежи, развитие ее профессионального потенциала в целях успешной адаптации на рынке труда, способствует развитию социального партнерства и взаимодействия в организации профессиональной ориентации.
Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является формирование эффективно действующей системы профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи.
Для выполнения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
По нормативно-правовому обеспечению:
- разработка нормативно-правовой базы системы профессиональной ориентации молодежи;
- обеспечение выполнения всеми структурами системы профессиональной ориентации молодежи решений Межведомственной комиссии по профессиональной ориентации учащейся молодежи и выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования Санкт-Петербурга;
- определение гарантированного минимума психолого-профориентационных услуг для различных категорий молодежи.
По формированию инфраструктуры и организации взаимодействия служб психолого-профориентационной помощи молодежи:
- формирование структурных подразделений системы профессиональной ориентации в системе образования Санкт-Петербурга;
- организация межведомственного взаимодействия в вопросах оказания психолого-профориентационной помощи молодежи, формирования и развития кадрового потенциала.
По научно-методической и практической деятельности:
- разработка и внедрение эффективных форм и методов работы в области профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи, в том числе инвалидов и с ограниченной трудоспособностью и т.д.
- подготовка методических пособий, разработок и программ в помощь практическим работникам;
- проведение экспериментальной и научно-исследовательской работы;
- поиск эффективных путей внедрения научных исследований и передового опыта.
По информационно-просветительской работе:
- разработка, издание и распространение справочно-информационных и методических материалов по вопросам профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи;
- создание системы информирования молодежи и работодателей сведениями о рынках труда и образовательных услуг, помогающими решать конкретные вопросы трудоустройства;
- оказание справочно-информационных услуг молодежи и образовательным учреждениям и организациям;
- психологическое просвещение учащихся, родителей, педагогов, безработных по вопросам профориентации;
- формирование у молодежи профессионального потенциала и оказание содействия в реализации профессиональной карьеры;
- организация взаимодействия с органами управления, общественными объединениями молодежи, средствами массовой информации в целях развития профориентационной работы с молодежью, повышения ее эффективности;
- обобщение и распространение опыта работы по личностно-профессиональному самоопределению в ходе реализации программы профориентации молодежи.
По кадровому обеспечению:
- разработка и реализация комплекса мер по повышению квалификации педагогических работников и специалистов, обеспечивающих проведение психолого-профориентационных услуг.
В ходе реализации Программы особое внимание необходимо уделить формированию микроструктуры профориентационной работы в каждом учебном заведении, учитывающей специфику его деятельности и обеспечивающую проведение профессионального консультирования, профессионального становления учащихся, трудоустройства выпускников.
Совокупность мероприятий по реализации Программы позволит сформировать на базе существующих и вновь создаваемых государственных, муниципальных, ведомственных, общественных организаций, учреждений, занимающихся вопросами образования, содействия занятости молодежи, систему консультирования, информационного и образовательного содействия профессиональному самоопределению молодежи.
Механизм реализации Программы
В общей стратегии дальнейшего развития системы профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи настоящая Программа является ключевым звеном и ориентирует на решение проблем организационного, нормативного, научно-методического, информационного и кадрового обеспечения профориентации учащейся молодежи в Санкт-Петербурге.
Формирование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки молодежи в Санкт-Петербурге не предполагает изменения существующих структур, а связано с созданием функциональных связей между ними.
Организация работы по реализации Программы возлагается на Межведомственную комиссию по вопросам профессиональной ориентации учащихся, выпускников общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования Санкт-Петербурга, заместителя председателя и специалиста Комитета по образованию, в органах управления образованием администраций районов - ответственных должностных лиц. В межшкольных учебных комбинатах, ППМС-центрах создаются консультационные пункты, в которых работают штатные психологи-профконсультанты. В образовательных учреждениях общего, профессионального и дополнительного образования имеются специалисты, которые организуют работу по профессиональной ориентации обучающихся.
Комитет по молодежной политике и связям с общественностью выделяет в состав Межведомственной комиссии по вопросам профессиональной ориентации учащейся молодежи и выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования Санкт-Петербурга своего представителя. В рамках реализуемых программ создаются временные рабочие (профориентационные) места для несовершеннолетних подростков, проводятся мероприятия по трудовому воспитанию, организуется работа с молодежью по месту жительства. В результате проводимой работы обеспечивается социальная защита молодежи, повышается ее конкурентоспособность на рынке труда, что приводит к снижению социальной напряженности в обществе.
Управление Федеральной государственной службы занятости населения по Санкт-Петербургу выделяет в состав Межведомственной комиссии по вопросам профессиональной ориентации учащейся молодежи и выпускников образовательных учреждений начального профессионального образования Санкт-Петербурга сопредседателя, специалиста-психолога, представителя совета директоров центров занятости населения. Психологи центров занятости населения принимают участие в работе консультационных пунктов, проводят методические занятия с должностными лицами образовательных учреждений общего и профессионального образования.
Методическое обеспечение работы по профориентации возлагается на Санкт-Петербургскую академию постдипломного педагогического образования и учебно-методический центр Комитета по образованию.
Обеспечивается взаимодействие образовательных учреждений с учреждениями и организациями, реализующими программы профориентации и психологической поддержки молодежи.
В рамках Программы предполагается отработка конкретных механизмов реализации системного принципа профориентации и психологической поддержки молодежи.
Реализацию Программы предполагается проводить поэтапно:
I этап: 2006 год
1. Разработка основных нормативных документов;
2. Создание инфраструктуры психолого-профориентационных услуг молодежи;
3. Проведение мониторинга учреждений и организаций по оказанию профориентационных услуг молодежи;
4. Разработка программ профориентационного сопровождения профессионального обучения молодежи;
5. Формирование модели межведомственной системы профессиональной ориентации молодежи. В качестве экспериментальных площадок определить:
- государственное образовательное учреждение "Межшкольный учебный комбинат N 1" Центрального района Санкт-Петербурга;
- государственное учреждение "Центр занятости населения Красногвардейского района Санкт-Петербурга";
- государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Санкт-Петербургский институт повышения квалификации "Перспектива".
6. Разработка единого методического обеспечения. В качестве научно-методической основы системы профессиональной ориентации молодежи предполагается принять программу "Основы поиска работы, трудоустройства".
II этап: 2007 год
1. Внедрение программ профориентационного сопровождения профессионального обучения молодежи в образовательных учреждениях общего

Законодательство Санкт-Петербурга и Ленинградской области »