Распоряжение мэра санкт-петербурга от 09.03.95 n 225-р об оформлении правоустанавливающих документов на землю юридическим лицам, фактически использующим земельные участки в санкт-петербурге и на подчиненных территориях
МЭР -
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9
марта 1995 г. N 225-р
ОБ ОФОРМЛЕНИИ
ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ
НА
ЗЕМЛЮ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ФАКТИЧЕСКИ
ИСПОЛЬЗУЮЩИМ
ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В
САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ
И НА ПОДЧИНЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ
Во исполнение п.2
распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 28.01.94
N 69-р "Об оформлении документов на
фактическое землепользование":
1.
Утвердить:
1.1. Инструкцию по оформлению
правоустанавливающих документов на землю
юридическим лицам, фактически использующим
земельные участки в Санкт-Петербурге и на
подчиненных территориях (приложение 1);
1.2. Положение о Городской комиссии по
рассмотрению вопросов фактического
землепользования (приложение 2);
1.3.
Состав Городской комиссии по рассмотрению
вопросов фактического землепользования
(приложение 3).
2. Установить, что :
2.1.
Под юридическими лицами, фактически
использующими земельные участки,
понимаются юридические лица, владеющие
земельными участками на территории
Санкт-Петербурга и подчиненных ему
территориях, которым земельные участки
были предоставлены, и не имеющие
установленных законодательством
документов, подтверждающих их права на
землю в виде государственных актов на
землю, договоров аренды, свидетельств о
собственности на землю.
2.2. Лицам,
уполномоченным от имени городской
администрации (мэрии) Санкт-Петербурга
издавать приказы об оформлении
правоустанавливающих документов
юридическим лицам, фактически использующим
земельные участки, и об установлении границ
этих участков, является заместитель мэра
Санкт-Петербурга - председатель Комитета по
градостроительству и архитектуре.
2.3.
Правоустанавливающие документы на
земельные участки, фактически используемые
юридическими лицами, оформляются Комитетом
по земельным ресурсам и землеустройству на
основании соответствующего приказа
заместителя мэра Санкт-Петербурга -
председателя Комитета по
градостроительству и архитектуре в
соответствии с настоящим Положением.
3.
Комитету по земельным ресурсам и
землеустройству, Комитету по
градостроительству и архитектуре привести
ведомственные нормативные и методические
акты в соответствие с настоящим
распоряжением.
4. Опубликовать
настоящее распоряжение в средствах
массовой информации.
5. Контроль за
выполнением распоряжения возложить на
заместителя мэра Санкт-Петербурга -
председателя Комитета по
градостроительству и архитектуре.
Мэр -
Председатель Правительства
Санкт-Петербурга
А.А.Собчак
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к
распоряжению мэра -
Председателя
Правительства
Санкт-Петербурга
от
09.03.95 N 225-р
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ОФОРМЛЕНИЮ
ПРАВОУСТАНАВЛИВАЮЩИХ ДОКУМЕНТОВ
НА
ЗЕМЛЮ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, ФАКТИЧЕСКИ
ИСПОЛЬЗУЮЩИМ
ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ В
САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И НА ПОДЧИНЕННЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ
1. Общие положения
1.1.
Настоящей инструкцией регламентируются
организационные отношения органов
исполнительной власти Санкт-Петербурга, а
также устанавливается порядок выполнения
всего комплекса работ и необходимых
процедур, связанных с подготовкой и
принятием решений о закреплении земельных
участков, фактически используемых
предприятиями, организациями и
учреждениями (юридическими лицами)
независимо от их ведомственной
принадлежности, форм собственности и
организационно правового статуса, а также с
оформлением и выдачей им соответствующих
правоустанавливающих документов на
земельные участки в границах
Санкт-Петербурга и подчиненных ему
территорий (далее - Санкт-Петербурга).
1.2.
Инструкция разработана во исполнение п.2.1
распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 28.01.94
N 69-р "Об оформлении документов на
фактическое землепользование" в
соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
1.3. Настоящая Инструкция не регулирует
отношения по оформлению документов на
земельные участки, ранее предоставленные
физическим лицам (в аренду, пожизненное
наследуемое владение, собственность), а
также - оформление документов на земельные
участки, предоставленные на условиях
краткосрочной аренды либо временного
землепользования физическим и юридическим
лицам.
2. Порядок выдачи разрешительной
документации и разработки проектов границ
землепользования
2.1. Все предприятия,
организации и учреждения независимо от
организационно-правовой формы, являющиеся
землепользователями в Санкт-Петербурге и
на подчиненных ему территориях:
2.1.1.
Обращаются в Комитет по градостроительству
и архитектуре (далее - КГА) для получения
схемы М 1:2000 с нанесенными ориентировочными
границами земельного участка и границами
проведения топогеодезических и
проектно-планировочных работ, необходимых
для разработки проекта границ
землепользования и составления
кадастрового плана.
2.1.2. Подают заявку
на оформление правоустанавливающих
документов на землепользование в районный
отдел Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Санкт-Петербурга (далее -
КЗР) по месту нахождения земельного
участка.
К заявке прилагаются:
свидетельство о регистрации юридического
лица;
устав или Положение, утвержденные
и зарегистрированные в установленном
порядке;
учредительный договор или
приказ (распоряжение) о создании
юридического лица;
документы, включая
картографические и топогеодезические,
подтверждающие права на земельный участок
и/или на здания (сооружения), расположенные
на нем.
2.2. КЗР регистрирует заявку,
заводит землеустроительное дело, при
необходимости - запрашивает дополнительные
документы и в двухнедельный срок с даты
получения от заявителя всех необходимых и
достаточных документов формирует
правоустанавливающую часть
землеустроительного дела.
2.3. КЗР в
десятидневный срок с момента формирования
правоустанавливающей части
землеустроительного дела выдает заявителю
техническое задание на проведение
кадастровой съемки.
2.4. При наличии
выданной КГА схемы М 1:2000 с ориентировочными
границами и технического задания КЗР на
проведение кадастровой съемки, заявитель
заказывает топогеодезическому предприятию
изготовление топографического плана,
совмещенного с планом подземных
сооружений, масштаба 1:500 в заданных КГА
границах, а также кадастрового плана.
При выполнении топогеодезических работ для
разработки проектов границ
землепользования обновление плана
разводящих подземных сетей и сооружений (не
магистральных и не транзитных) по
согласованию с КГА может не
производиться.
2.5. Кадастровая съемка и
топогеодезическая съемка М 1:500 выполняются
одновременно по заказу заявителя
топогеодезическим предприятием, имеющим
соответствующие лицензии.
2.6. Материалы
кадастровой съемки представляются
заявителем в КЗР.
2.7. Материалы
топогеодезической съемки М 1:500
представляются заявителем в
Проектно-планировочное бюро дежурного
плана города КГА для заказа разработки
проекта границ землепользования.
2.8.
Проект границ землепользования,
разработанный на прозрачном пластике
(лавсан) и три копии с него подписываются
председателем (заместителем председателя)
КГА, начальником (главным инженером)
Управления застройки города и начальником
Проектно-планировочного бюро. Оригинал и
две копии передаются заказчику, одна
направляется в КЗР.
Одна копия с
ведомостью координат хранится в деле
Проектно-планировочного бюро дежурного
плана города.
2.9. Одновременно с
проектом границ КГА выдает заказчику, а
также направляет в КЗР заключение о
возможном виде землепользования
(долгосрочная аренда, бессрочное
(постоянное) пользование.
2.10. В
отдельных случаях, в целях ускоренного
осуществления предприятиями,
организациями и учреждениями
инвестиционных проектов, закрепление
фактически используемых ими земельных
участков может осуществляться по
упрощенной схеме (без проведения процедур,
предусмотренных пп.2.3-2.9 настоящей
инструкции) по решению Городской комиссии
по рассмотрению вопросов фактического
землепользования на основании ходатайств
комитетов мэрии и районных
администраций.
В таких случаях
земельный участок закрепляется на условиях
аренды сроком до 50 лет на основании решения
Комиссии при условии обязательного
проведения таким землепользователем
процедур, предусмотренных пп.2.3-2.9 настоящей
Инструкции с срок до 1 года с момента
подписания договора аренды.
В договор
аренды помимо вышеуказанного
обязательства включается дополнительное
условие о том, что по итогам проведения
натурных топогеодезических работ и
разработки проекта границ
землепользования возможно уточнение этих
границ, а сам договор в этом случае подлежит
обязательному переоформлению.
Указанный в данном пункте порядок также
распространяется на юридических лиц,
обратившихся за оформлением
(переоформлением) правоустанавливающих
документов (договоров аренды или актов о
бессрочном (постоянном) пользовании) на
землепользование в органы
государственного управления
Санкт-Петербурга до 01.02.93, и документально
подтвердившие свои права на
землепользование при формировании
правоустанавливающей части
землеустроительного дела, при отсутствии
споров по границам земельного участка
заявителя.
3. Порядок подготовки и издания
приказов об оформлении
правоустанавливающих документов
юридическим лицам, фактически использующим
земельные участки
3.1. Решение об
оформлении правоустанавливающих
документов на земельные участки,
фактически используемые предприятиями,
организациями и учреждениями (юридическими
лицами), принимает Городская комиссия по
рассмотрению вопросов фактического
землепользования (в дальнейшем -
Комиссия).
Положение о Комиссии и ее
состав утверждаются мэром - Председателем
Правительства Санкт-Петербурга.
3.2.
После получения от КГА заключения с
проектом границ землепользования, КЗР в
десятидневный срок готовит и направляет в
секретариат Комиссии проект приказа
заместителя мэра Санкт-Петербурга -
председателя Комитета по
градостроительству архитектуре о
закреплении фактического
землепользования, завизированного
председателем (заместителем председателя)
КЗР и выписку из землеустроительного дела с
приложением к ней следующих документов:
заключения КГА по обоснованию проектных
решений по установлению границ и вида
фактического землепользования;
бумажных копий проектов границ
землепользования и кадастрового плана на
топографической основе М 1:500;
протокола
согласования границ земельного участка с
пользователями смежных участков;
заключения районной администрации ( при
наличии);
ходатайств (претензий) других
органов власти и управления (при
наличии).
3.3. В проекте приказа должны
быть отражены:
предложения об
установлении сервитутов;
мнение
землепользователя (или подтверждение, что
оно запрашивалось, но ответа не
получено);
предложение о закреплении
фактического землепользования со ссылкой
на прилагаемый топографический план с
границами участка и с указанием площади
земельного участка с точностью до 1 кв.м;
устанавливаемый вид земельных отношений
(постоянное (бессрочное) пользование,
долгосрочная аренда);
установление
ограничений (сервитутов) и их описание;
предоставление прав на долгосрочную аренду
земельных участков согласно п.2.10 настоящей
Инструкции (при необходимости);
разрешение на оформление
правоустанавливающих документов.
3.4.
Комиссия в соответствии с Положением о ней
рассматривает представленные документы и
принимает одно из следующих решений:
3.4.1. Об оформлении фактического
землепользования и согласовании проекта
приказа;
3.4.2. О предоставлении прав на
долгосрочную аренду земельных участков
согласно п.2.10. настоящей Инструкции.
3.4.3.
Направление материалов на доработку.
3.4.4. Мотивированный отказ в оформлении
фактического землепользования и
согласования проекта приказа.
В случае
принятия решений 3.4.1 или 3.4.2 протокол
проекта приказа с приложенным протоколом
заседания Комиссии в трехдневный срок
направляется на подписание заместителю
мэра Санкт-Петербурга - председателю
Комитета по градостроительству и
архитектуре. Документы, представленные на
рассмотрение Комиссии, возвращаются в
КЗР.
В случае принятия решений 3.4.3 или
3.4.4 протокол заседания Комиссии в
трехдневный срок рассылается заявителю и
всем членам комиссии.
3.5. На основании
протокола заседания и проекта приказа
заместитель мэра Санкт-Петербурга -
председатель Комитета по
градостроительству и архитектуре в
трехдневный срок издает приказ об
оформлении фактического землепользования
юридическому лицу, фактически
использующему земельный участок (участки),
являющийся основанием для выдачи такому
юридическому лицу правоустанавливающих
документов на земельный участок
(участки).
В качестве приложения к
приказу используется топографический план
земельного участка в масштабе 1:500, если
площадь земельного участка менее 50 га, в
масштабе 1:2000 - если более 50 га.
3.6.
Подписанный приказ в течение трех дней
рассылается канцелярией КГА в КЗР, в КУГИ, в
районную администрацию (администрации) по
территориальной принадлежности участка,
землепользователю и в Комиссию по
рассмотрению вопросов фактического
землепользования.
3.7. В случае, если в
документах, указанных в п.3.2 настоящей
Инструкции:
юридически однозначно
подтверждаются права заявителя на
земельный участок;
разница в площадях
земельных участков - указанного в
документах, подтверждающих право
заявителя, и занимаемого фактически
составляет не более 4 процентов;
отсутствуют претензии районной
администрации;
границы и вид
землепользования, предлагаемые КГА,
совпадают с фактическими, либо заявитель с
ними согласен, данное землеустроительное
дело не подлежит рассмотрению на Комиссии.
В этом случае КЗР готовит непосредственно
проект приказа о закреплении фактического
землепользования и в недельный срок
представляет его на подпись заместителю
мэра Санкт-Петербурга - председателю
Комитета по градостроительству и
архитектуре.
При невыполнении хотя бы
одного из вышеуказанных условий вопрос об
утверждении границ и характера
землепользования выносится на заседание
Комиссии.
4. Порядок производства
землеустроительных работ
4.1. На основании
приказа заместителя мэра Санкт-Петербурга -
председателя Комитета по
градостроительству и архитектуре и
технического задания, выданного КЗР, по
заказу заявителя топогеодезическим
предприятием, выполнявшим кадастровую
съемку по данному землепользованию,
выполняются вынос границ в натуру и
установка межевых знаков, включающие в
себя:
координирование углов всех зданий
и сооружений, расположенных в пределах
границ земельного участка (кроме уже
закоординированных);
изготовление
кадастрового плана удобного масштаба в
соответствии с инструкцией КЗР;
вычисление координат поворотных точек
границ земельного участка в соответствии с
топографическим планом (приложением к
приказу о закреплении фактического
