Распоряжение губернатора ленобласти от 26.05.98 n 293-рг об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и исполнения бюджетной заявки на 1999 год
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ГУБЕРНАТОРА
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
от 26 мая 1998 г. N
293-рг
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ,
УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ЗАЯВКИ НА 1999 ГОД
В целях
совершенствования бюджетного процесса и
механизма планирования бюджетных расходов
в Ленинградской области:
1. Утвердить
прилагаемое Положение о порядке
разработки, утверждения и исполнения
бюджетной заявки на 1999 год, представленное
в соответствии с распоряжением Губернатора
Ленинградской области от 16 марта 1998 года N
110-рг.
2. Комитетам и ведомствам до 10
августа 1998 года разработать и представить
комитету по экономике и инвестициям и
комитету финансов свои бюджетные заявки на
1999 год.
3. Контроль за исполнением
распоряжения возложить на первого
вице-губернатора Ленинградской области по
финансам Сусекова С.П.
Губернатор
Ленинградской области
В.Густов
УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
Губернатора
Ленинградской области
от 26.05.98 N 293-рг
(приложение)
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ ЗАЯВКИ НА 1999 ГОД
Настоящее
положение определяет статус бюджетной
заявки, а также устанавливает процедуру
разработки, утверждения и исполнения
бюджетной заявки.
1. Общие
положения
Бюджетная заявка - документ,
формирующий запрос бюджетополучателя на
получение средств из бюджета, составляемый
распорядителями бюджетных ассигнований
при разработке проекта бюджета, имеющий
финансово-экономическое обоснование и
заключение распорядителя бюджетных
средств на очередной финансовый год, по
объему требующихся им бюджетных
ассигнований и служащий основанием для
планирования бюджетных расходов.
Получатели бюджетных средств
(бюджетополучатели) - бюджетные учреждения
(или иные организации), имеющие право на
получение средств из бюджета и обладающие
полномочиями на осуществление бюджетных
расходов на основании решения
соответствующего органа государственной
власти или местного самоуправления либо
договора (контракта).
Прямые
бюджетополучатели - бюджетополучатели,
бюджетные ассигнования между которыми
распределяет непосредственно главный
распорядитель.
Распорядитель бюджетных
средств (распорядитель) - государственный
орган, орган местного самоуправления,
предусмотренный в ведомственной
классификации соответствующего бюджета и
имеющий право распределять бюджетные
средства между бюджетополучателями в
пределах своей компетенции и утвержденных
законом о бюджете ассигнований (лимитов).
Главный распорядитель - Правительство
Ленинградской области, исполнительный
орган местного самоуправления,
распределяющие бюджетные средства между
распорядителями и получателями бюджетных
средств.
1.1. Статус, содержание и общие
требования к бюджетной заявке
Бюджетная
заявка - обязательный документ, на
основании которого составляются проекты
расходной части бюджетов.
В состав
бюджетной заявки входит:
-
финансово-экономическое обоснование
запрашиваемых ассигнований;
- смета -
план предстоящих расходов и поступлений
материальных и денежных средств
бюджетополучателя (распорядителя) -
заполняется по форме согласно приложению 2
к настоящему положению;
- финансовый
план - заполняется по форме согласно
приложению 3 к настоящему положению;
-
перечень товаров (работ, услуг),
предлагаемых для включения в региональный
заказ, - заполняется по форме согласно
приложению 4 к настоящему положению.
Отсутствие какой-либо составной части
бюджетной заявки является основанием для
отказа в рассмотрении запроса при
формировании расходной части бюджета.
Бюджетная заявка должна отвечать следующим
требованиям:
а) бюджетная заявка
составляется в разрезе разделов,
подразделов, целевых статей, видов расходов
и элементов расходов экономической
классификации расходов бюджетов
Российской Федерации в соответствии с
Федеральным законом "О бюджетной
классификации Российской Федерации" от 15
августа 1996 года N 115-ФЗ;
б) распорядитель
бюджетных средств подает главному
распорядителю обобщенную бюджетную заявку
своего комитета (ведомства);
в) в
бюджетной заявке указывается
предназначение запрашиваемых бюджетных
ассигнований, период времени, на который
бюджетополучатель или распорядитель
запрашивает бюджетные ассигнования;
г)
распорядитель и прямой бюджетополучатель в
качестве обязательной составляющей
бюджетной заявки представляет
финансово-экономическое обоснование
запрашиваемых ассигнований. В
финансово-экономическом обосновании
объемы запрашиваемых ассигнований
представляются в сравнении с прошедшим и
текущим финансовыми годами, обосновывается
необходимость увеличения (уменьшения)
расходов и доходов распорядителя
(бюджетополучателя), кратко излагаются
мероприятия, предполагаемые для реализации
с целью повышения эффективности бюджетных
расходов;
д) бюджетная заявка по целевым
программам должна составляться с учетом
требований, предъявляемых к разработке,
согласованию, утверждению и исполнению
целевых программ;
е) бюджетная заявка
должна содержать сведения о номенклатуре,
количествах товаров и прочих предметов
материально-технического снабжения,
необходимых для функционирования
распорядителя, прямого бюджетополучателя,
бюджетополучателя, приобретение которых
целесообразно проводить через
региональный заказ (приложение 4 к
настоящему положению).
Заявка на
бюджетное финансирование регионального
заказа Ленинградской области составляется
и подается с учетом требований Инструкции о
процедуре составления и подачи заявки в
сводный перечень регионального заказа
Ленинградской области, утвержденной
распоряжением председателя комитета по
экономике и инвестициям от 30 июня 1997 года N
4.
1.2. Права, обязанности и ответственность
бюджетополучателей
1.2.1.
Бюджетополучатели имеют право:
-
своевременно получать и пользоваться
бюджетными средствами, предусмотренными в
утвержденном бюджете;
- своевременно
получать информацию о выделенных им
бюджетных ассигнованиях;
- получать
возмещение реального ущерба, причиненного
неполным либо несвоевременным
финансированием, при этом компенсация
упущенной выгоды за счет средств бюджета не
допускается.
1.2.2. Бюджетополучатели
обязаны:
- своевременно подавать
бюджетную заявку;
- использовать
бюджетные средства в соответствии с их
целевым назначением и утвержденной
бюджетной заявкой;
- своевременно и в
полном объеме возвращать бюджетные
средства, предоставленные на возвратной
основе;
- своевременно и в полном объеме
вносить плату за пользование бюджетными
средствами, предоставленными на возмездной
основе;
- своевременно представлять
отчет и иные сведения об использовании
бюджетных средств.
1.2.3.
Бюджетополучатели несут ответственность
за несоблюдение требований настоящего
положения в соответствии с
законодательством Российской Федерации и
Ленинградской области.
1.3. Права,
обязанности и ответственность
распорядителя
1.3.1. Распорядитель
бюджетных средств имеет право:
-
распределять бюджетные средства по
бюджетополучателям в пределах своей
компетенции и выделенных ассигнований;
- контролировать бюджетополучателей в
части обеспечения целевого использования
бюджетных средств, своевременного и
полного их возврата, представления
отчетности за использование выделенных
средств;
- вносить изменения в бюджетную
заявку бюджетополучателя исходя из
приоритетов социально-экономического
развития.
1.3.2. Распорядитель бюджетных
средств обязан:
- своевременно
представлять главному распорядителю
ведомственную бюджетную заявку;
-
своевременно представлять
бюджетополучателям информацию о
выделенных бюджетных ассигнованиях,
лимитах финансирования и сведения об
изменении бюджетных ассигнований;
-
своевременно представлять отчет главному
распорядителю об использовании бюджетных
средств.
1.3.3. Распорядитель несет
ответственность за свои действия в
соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ленинградской
области, в том числе за:
- несоответствие
фактических бюджетных расходов
утвержденным в бюджете расходам по
соответствующим главным разделам и
подразделам функциональной структуры
расходов бюджетов;
- несвоевременное
доведение до бюджетополучателей
уведомлений о бюджетных ассигнованиях и их
лимитах;
- нецелевое использование
бюджетных средств;
- несвоевременное
предоставление отчетов и других сведений,
связанных с исполнением бюджета.
1.4. Права
и ответственность главного
распорядителя
1.4.1. Главный распорядитель
бюджетных средств осуществляет
распределение бюджетных средств между
распорядителями и прямыми
бюджетополучателями в пределах своей
компетенции, а также осуществляет
доведение до них уведомлений о бюджетных
ассигнованиях, лимитах финансирования и
сведений об изменениях бюджетных
ассигнований.
1.4.2. Главный
распорядитель имеет право на основании
мотивированного представления
распорядителя или прямого
бюджетополучателя изменять распределение
ассигнований, при этом одновременно он
обязан внести предложения о
соответствующих изменениях в закон о
бюджете.
1.4.3. Главный распорядитель
осуществляет контроль за распорядителями и
бюджетополучателями в части целевого
использования бюджетных средств,
своевременного и полного их возврата,
представления отчетности и соответствия
финансовому плану проводимых
мероприятий.
1.4.4. Главный распорядитель
проводит аудит распорядителей и
бюджетополучателей.
2. Составление,
рассмотрение и утверждение бюджетной
заявки на финансирование из областного
бюджета
2.1. Бюджетная заявка составляется
на основании и в соответствии с прогнозом
социально-экономического развития
Ленинградской области на очередной год.
2.2. Бюджетная заявка составляется
бюджетополучателем (прямым
бюджетополучателем) и передается на
заключение распорядителю (главному
распорядителю) не позднее 1 августа
текущего года. Бюджетные заявки,
представленные позднее 1 августа, не
рассматриваются и не принимаются, если иное
не предусмотрено областными нормативными и
иными правовыми актами.
В течение
следующей недели распорядитель (главный
распорядитель) дает письменное заключение
по бюджетной заявке бюджетополучателя
(прямого бюджетополучателя) и до 10 августа
обобщает бюджетные заявки по своему
ведомству и направляет их в комитет по
экономике и инвестициям и комитет финансов
в форме согласно приложению 1 к настоящему
положению и финансово-экономическое
обоснование запрашиваемых ассигнований. В
случае отрицательного заключения
распорядителя бюджетополучатель
корректирует бюджетную заявку и в
двухдневный срок направляет ее
распорядителю на повторное заключение. В
этом случае заключение должно содержать
мотивировку отказа и предложения по
устранению замечаний и недостатков. При
повторном отрицательном заключении
бюджетополучатель имеет право направить
бюджетную заявку главному распорядителю,
который в двухдневный срок принимает одно
из двух решений: отказать
бюджетополучателю в предоставлении
ассигнований или принять бюджетную заявку
с исправленными недостатками и учтенными
замечаниями, изложенными в заключении
распорядителя.
2.3. Комитет по экономике
и инвестициям и комитет финансов до 15
августа обобщают и анализируют бюджетные
заявки распорядителей и прямых
бюджетополучателей. На основании анализа
комитет по экономике и инвестициям
детализирует основные направления
бюджетно-финансовой политики проекта
бюджетного послания Губернатора
Законодательному собранию Ленинградской
области, а комитет финансов подготавливает
проект областного закона об областном
бюджете, расходная часть которого
расписывается по распорядителям и прямым
бюджетополучателям в разрезе главных
разделов функциональной классификации
расходов бюджетов.
2.4. В течение двух
дней после принятия Законодательным
собранием решения об утверждении основных
характеристик бюджета на очередной год
главный распорядитель доводит до
распорядителей и прямых
бюджетополучателей сведения о лимитах
финансирования.
В течение следующих
трех дней распорядители и прямые
бюджетополучатели в соответствии с
доведенными до них лимитами финансирования
осуществляют распределение бюджетных
средств в целом по своему ведомству по
разделам и подразделам функциональной
классификации расходов бюджетов, кодам
получателей средств, целевым статьям и всем
кодам экономической классификации
расходов бюджетов по расчетам
задействованных данным ведомством по форме
согласно приложению 2 и составляют
финансовый план по форме согласно
приложению 3 к настоящему положению и
направляют заполненные формы в комитет
финансов и комитет по экономике и
инвестициям. Данные по формам
представляются без квартального
(помесячного) распределения.
2.5. В
течение трех дней после утверждения
областного бюджета Законодательным
собранием главный распорядитель
осуществляет уведомление распорядителей и
прямых бюджетополучателей об утвержденных
бюджетных ассигнованиях, лимитах
финансирования.
В течение следующих
семи дней распорядители и прямые
бюджетополучатели уточняют свои бюджетные
заявки и по формам согласно приложениям 2 и 3
к настоящему положению с квартальным
(помесячным) распределением направляют их в
комитет финансов и комитет по экономике и
инвестициям.
Комитет финансов в
двухнедельный срок после получения
уточненных бюджетных заявок от
распорядителей и прямых
бюджетополучателей составляет роспись
расходов областного бюджета.
3.
Исполнение утвержденных бюджетных
ассигнований
Исполнение бюджетных
ассигнований производится в соответствии с
финансовым планом. Отсутствие финансового
плана, уточненного в соответствии с
утвержденными бюджетными ассигнованиями,
лимитами финансирования, является
основанием для отказа в
финансировании.
Приложение 1
к
Положению...
БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА
НА
ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
ОТ "___" _____________ 1998 ГОДА
код:
------------------------------¬
1. Распорядитель
¦ ¦
(прямой
бюджетополучатель, L------------------------------
бюджетополучатель)
----------------------------------------¬
Наименование
организации ¦ ¦
L----------------------------------------
-----------------------------------------------------------¬
Адрес
¦ ¦
L-----------------------------------------------------------
------------------------------¬
Телефон
¦ ¦
L------------------------------
