Приказ комитета по образованию администрации санкт-петербурга от 12.07.1999 n 546 (ред. от 31.07.2000, с изм. от 04.06.2001) о правилах предоставления платных услуг в государственных образовательных учреждениях санкт-петербурга
закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.96 N 129 о
том, что организации обязаны хранить
первичные учетные документы, регистры
бухгалтерского учета и бухгалтерскую
отчетность в течение сроков,
устанавливаемых в соответствии с правилами
организации государственного архивного
дела, но не менее пяти лет.
К разделу VI.
В
Санкт-Петербурге оказывают платные
образовательные услуги более 900
юридических лиц, имеющих лицензию на
образовательную деятельность (в дальнейшем
- Организация). Большинство из них работают
на базе государственных образовательных
учреждений (в дальнейшем - Учреждение). В
данном случае работа руководителя
образовательного учреждения по оказанию
платных услуг населению начинается с
момента подписания договора с Организацией
на предоставление платных услуг. Это очень
важный документ, так как в нем определяются
границы ответственности учреждения за
организацию платных услуг.
Руководитель Учреждения, заключив договор
с Организацией (двухсторонний или
трехсторонний), должен организовать его
выполнение с соблюдением требований пункта
13 Правил:
а) издать приказ,
регламентирующий организацию выполнения
обязанностей Учреждения по договору с
Организацией;
б) назначить
ответственного за организацию выполнения
договора в Учреждении, предусмотрев оплату
его труда в Положении о расходовании
внебюджетных средств, представляемом
Организации;
в) заключить договоры на
предоставление платных услуг с
потребителями (двухсторонний: Учреждение +
Родители; трехсторонний: Учреждение +
Организация + Родители);
г) участвовать в
формировании размеров оплаты труда
работников Организации, занятых в
организации, и предоставлении платных
услуг;
д) организовать выполнение
обязанностей Учреждения по договору с
потребителями:
- утвердить программу
обучения на педагогическом совете;
-
обеспечить контроль качества
предоставляемых услуг;
е) информировать
родителей о личных достижениях учащихся.
При организации платных услуг по договору
с Организацией рекомендуется заключать
варианты договоров, формы которых
приведены ниже.
СПЕЦИФИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
ПЛАТНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УСЛУГ
Репетиторство
Дополнительные
занятия с неуспевающими могут принять
форму платного репетиторства. Для того
чтобы учитель мог качественно оказывать
репетиторскую услугу, он должен составить
план индивидуальных занятий с конкретным
учеником или учебную программу для группы
учащихся по предмету.
Не рекомендуется
оказывать платную репетиторскую услугу
учащимся того класса, в котором учитель
ведет уроки. С другой стороны, возможна
ситуация, когда родители просят, чтобы
репетиторскую услугу оказывал именно тот
учитель, который ведет уроки. Решение
принимает администрация школы. Оно должно
быть взвешенным.
Обучение в форме
экстерната
Обучение в форме экстерната
проводится в соответствии с положением об
этом виде деятельности, утвержденным
Министерством общего и профессионального
образования Российской Федерации. В
настоящее время разрабатывается новая
редакция такого Положения. Действующим
остается письмо Комитета по образованию "О
получении общего образования в форме
экстерната":
О ПОЛУЧЕНИИ ОБЩЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ФОРМЕ ЭКСТЕРНАТА
Комитет
по образованию разъясняет, что в
соответствии с приказом Министерства
образования РФ от 27.06.94 утверждено
Примерное положение о получении общего
образования в форме экстерната.
Экстернат предполагает самостоятельное, в
том числе ускоренное, освоение
общеобразовательных программ по отдельным
предметам, классам, курсам основного общего
и среднего (полного) общего образования с
последующей аттестацией в государственных
общеобразовательных учреждениях.
Возможность получить общее образование в
форме экстерната имеют все желающие.
Экстернат является бесплатной формой
освоения общеобразовательных программ для
учащихся, входящих в контингент данного
образовательного учреждения. Для остальной
категории учащихся экстернат проводится на
платной основе. Организация и порядок
проведения экзаменов в форме экстерната
бесплатно осуществляется в соответствии с
приказом МО N 225 от 27.06.94. При сдаче экзамена
платно следует учесть, что органы
управления образованием определяют
порядок организации экстерната в
общеобразовательных учреждениях, имеющих
государственную аккредитацию. Лица,
избравшие экстернат как форму получения
образования, заключают договор с
руководителем данного образовательного
учреждения.
Экстерну предоставляется
возможность получить бесплатно одну
консультацию по учебным предметам,
бесплатно пользоваться учебной
литературой из библиотечного фонда,
пользоваться предметными кабинетами для
проведения лабораторных и практических
работ.
Итоговая и промежуточная
аттестации проводятся по мере
комплектования групп.
Для проведения
итоговой аттестации экстернов
руководителем общеобразовательного
учреждения издается приказ о создании
комиссии, в состав которой входят
председатель, члены ГЭК, учитель по данному
предмету, ассистент. Участие членов ГЭК в
составе экзаменационной комиссии является
обязательным. Это даст возможность
объективно оценить результаты экзаменов и
избежать конфликтных ситуаций.
Согласно "Правилам предоставления
дополнительных образовательных услуг в
государственных образовательных
учреждениях Санкт-Петербурга" одним из
видов платных образовательных услуг
является обучение в системе экстерната, т.
е. проведение промежуточной и итоговой
аттестации экстернов.
Договор на
оказание платной образовательной услуги -
проведение промежуточной или итоговой
аттестации в форме экстерната - может быть
заключен со следующими категориями
граждан:
- с учащимися государственных и
негосударственных общеобразовательных
учреждений, но не с учащимися данного
образовательного учреждения;
- с
другими категориями граждан, желающими
получить образовательные услуги в форме
экстерната.
С вышеназванными
категориями граждан также могут быть
заключены договоры на оказание платных
услуг по ускоренному освоению
общеобразовательных программ по отдельным
предметам в форме экстерната и обучение по
индивидуальному учебному плану в форме
экстерната.
Цена платной услуги
определяется письменным соглашением
сторон и фиксируется в договоре между
образовательным учреждением и экстерном
(или его родителями, если экстерн
несовершеннолетний). Договорная цена не
может быть ниже государственной,
устанавливаемой на аналогичные виды
образовательной
деятельности.
Организация платных
классов
Основанием для оказания платной
образовательной услуги в рамках
государственных стандартов (в дальнейшем -
платных классов) являются письменные
заявления родителей, чьи дети по разным
причинам не были зачислены в данное
образовательное учреждение, и выполнение
учреждением планового приема учащихся
согласно ежегодно утверждаемому ТОУО
"Плану числа классов учащихся на учебный
год, в том числе прием в 1, 10 классы, выпуск из
9, 11 классов". При утверждении такого плана
ТОУО руководствуется уставом
образовательного учреждения.
Например,
для общеобразовательной школы, которая
обязана принять всех детей своего
микрорайона, ТОУО утвердило план числа
классов в количестве тридцати четырех, два
первых в том числе. Школа пользуется вполне
заслуженной популярностью, и поэтому
желающих отдать своих детей на обучение
именно в эту школу в два раза больше, чем она
обязана принять, т. к. подали заявления и
родители детей из других микрорайонов. В
такой ситуации, если родители не возражают,
школа имеет право открыть платный класс
(или несколько платных классов). При этом
администрация школы не должна ухудшать
условия обучения основного контингента
учащихся. Ухудшением условий обучения
считается прежде всего введение второй
смены.
Другой пример. Образовательное
учреждение согласно уставу не имеет
микрорайона, оно набирает учащихся со всего
города. ТОУО утвердило план числа классов 25,
два первых в том числе. Желающих поступить в
первый класс в два раза больше. При наличии
помещений и педагогических кадров школа
может открыть платный класс (или несколько
платных классов).
Что значит "открыть
платный класс"? Это значит, что с родителями
каждого ученика заключается письменный
договор на оказание данной платной
услуги.
Учащиеся платных классов НЕ
включаются в списочный состав учащихся
школы, этим учащимся НЕ предоставляются
льготы по питанию. Дети учатся в классе ПРИ
образовательном учреждении, и вот это "ПРИ"
вызывает, естественно, целый ряд
организационных вопросов.
Вопрос: Если
дети не включаются в списочный состав
учащихся школы, то предоставляются ли
сведения о них учредителю (ТОУО, КО)?
Ответ: Да, сведения о них предоставляются в
отчетах установленного образца, но
отдельной строкой. Учредитель обязан иметь
сведения обо всех обучающихся
детях.
Вопрос: Как организовать питание
этих детей?
Ответ: Вариантов
организации питания таких детей может быть
несколько.
1. Образовательное
учреждение ходатайствует перед
учредителем (или ищет благотворителей) для
получения суммы денег, необходимой для
того, чтобы дети платного класса, особенно
если это класс начальной школы, получали
горячее питание вместе со всеми остальными
учащимися школы.
2. Питание организуется
полностью за счет родителей.
3. Самый
нежелательный вариант - каждый ребенок
приходит со своим бутербродом.
Вопрос:
Как организовать медицинское обслуживание
этих детей?
Ответ: Поскольку школа
берется обучать детей в рамках
государственных стандартов, то и
медицинское обслуживание должно быть
стандартным. Руководитель учреждения
считает, во сколько обходится государству
медицинское обслуживание одного ученика
школы, и включает эту сумму в стоимость
платных услуг, оказываемых школой ученику
платного класса. Далее руководитель
оформляет трудовые отношения с
медицинскими работниками, которые должны
будут оказывать детям платного класса, как
и учащимся школы, все виды медицинской
помощи.
Вопрос: Какие документы должны
быть в образовательном учреждении на
учеников платного класса?
Ответ: Точно
такие же, как и на учащихся школы, плюс
договор с родителями на оказание платных
услуг.
Организационно платные классы
приравниваются к классам государственного
образовательного учреждения. Это значит,
что в платных классах в установленные
Министерством образования сроки
проводятся каникулы, осуществляются
аттестация и перевод учащихся из класса в
класс.
Вопрос: Каковы права и обязанности
сторон в случае смены места жительства
ученика?
Ответ: Родители ученика подают
письменное заявление на имя руководителя
учреждения с аргументированной просьбой о
прекращении действия договора.
Руководитель выдает личное дело ученика,
медицинскую карту и, если это происходит в
учебное время, справку с текущими оценками
ученика.
Вопрос: Каковы права и
обязанности сторон в том случае, если
родители учащегося становятся
неплатежеспособными?
Ответ:
Возможность такой ситуации должна быть
предусмотрена в договоре.
Вариантов
выхода из такой ситуации несколько:
-
родители забирают личное дело и переводят
ребенка на обучение в школу по месту
жительства;
- руководитель находит
этому ребенку место в своей школе, зачисляя
его в соответствующий класс;
-
руководитель находит благотворителей для
оплаты обучения данного ученика.
Вопрос:
Какова технология получения документа об
окончании обучения в основной или средней
школе в платном классе? Как проходит
государственная аттестация учащихся?
Ответ: По окончании занятий в 9, 11 классах -
это происходит 25 мая - учащиеся платного
класса на основании письменных заявлений
родителей и ходатайства (решения)
педагогического совета приказом
руководителя зачисляются в школу и на общих
основаниях - теперь они ученики данной
школы - сдают выпускные экзамены. Бланки
аттестатов руководитель получает у
учредителя и отчитывается за них в
установленном порядке. Причем заказ на
необходимое количество бланков аттестатов
может быть представлен заранее, т. к.
директор школы знает о том, сколько
учащихся платного класса могут быть
допущены к выпускным экзаменам. Если по
итогам экзаменов учащемуся платного класса
(но бесплатно сдающему экзамены) необходим
повторный курс обучения, то он остается на
второй год, но уже бесплатно - он зачислен в
основной контингент школы в мае месяце.
Родители и дети реализовали свое право на
выбор образовательного учреждения,
образовательной программы.
Образовательное учреждение, в свою очередь,
реализовало право на предоставление
платной образовательной услуги.
Организация данной услуги возможна только
по согласованию с ТОУО и Комиссией по
платным услугам Комитета по образованию
Администрации
Санкт-Петербурга.
Организация классов
малой наполняемости
Это новый вид
платной образовательной услуги, который
стал возможен в связи с разработкой
норматива финансовых затрат на одного
ученика в зависимости от типа учреждения.
Рассмотрим это на примерах.
В 1-е классы
школы поступило 60 учащихся. Наполняемость
класса должна составлять не менее 25
человек, чтобы открыли бюджетное
финансирование. В данном случае можно
открыть финансирование только двух классов
(по 30 человек каждый). При наличии
необходимых условий - желание и
платежеспособность родителей учащихся,
наличие соответствующих помещений и,
конечно, кадров - руководитель школы может
предложить родителям всех учащихся данной
параллели оплатить открытие третьего 1-го
класса. В таком случае возможно открытие
трех классов малой наполняемости по 20
человек. Из бюджета идет финансирование
двух классов, родители оплачивают
содержание третьего класса. При этом
учителя, работающие в третьем классе,
который содержится за счет привлеченных
средств, получают заработную плату в
соответствии с тарификацией по основной
работе. С каждым родителем учащихся всех
трех первых классов должен быть заключен
договор на предоставление услуги "особые
условия обучения в образовательном
учреждении - в классе малой
наполняемости".
Организация данной
услуги возможна только по согласованию с
ТОУО.
ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И
ОФОРМЛЕНИЯ
УСЛУГ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ
Организация платной
охраны
Во многих учреждениях города из-за
криминогенной обстановки организована
охрана детей и помещений по время учебных
занятий. В соответствии с распоряжением
мэра Санкт-Петербурга от 07.05.95 N 424-р
образовательное учреждение вправе
организовать охрану за счет привлеченных
средств. "Привлеченными средствами" стали
деньги родителей, которые они платят за
дополнительную услугу, предоставляемую
учреждением их детям. За четыре года,
прошедших с момента издания вышеназванного
распоряжения, в нашем городе сложился
разнообразный рынок услуг по охране
образовательных учреждений. Перечень
охранных предприятий, работающих с
учреждениями города, достаточно велик.
Однако не все они зарекомендовали себя с
лучшей стороны. Прежде чем
