Постановление правительства санкт-петербурга от 11.04.2002 n 14 о программе содействия занятости населения санкт-петербурга на 2002 год
эффективности профессиональной
мобильности работников.
Ситуация со
структурной безработицей осложняется и
тем, что профиль и уровень подготовки
выпускников образовательных учреждений
высшего, среднего и начального
профессионального образования не в полной
мере отвечают требованиям развивающейся
экономики и социальной сферы.
Необходимо радикально изменить положение,
при котором определенная часть
профессиональных образовательных
учреждений Санкт-Петербурга оперативно не
реагирует на требования рынка труда к
содержанию и уровню профессиональной
подготовки выпускников. Сохранение такой
ситуации ведет к углублению структурной
безработицы, вызывает негативные
социально-экономические последствия,
которые проявляются в ограничении
возможностей полноценно использовать
трудовой потенциал города, затрудняет
профессиональную самореализацию
выпускников. Назрела насущная потребность
создания эффективного взаимодействия
между учреждениями профессионального
образования и работодателями.
3.
Углубление существенных различий между
условиями найма и требованиями лиц, ищущих
работу. Здесь основное значение
приобретает уровень оплаты труда. По
большинству предлагаемых вакансий
величина заработной платы не обеспечивает
необходимой социальной защиты для
работающих по найму. Из всех вакансий,
заявленных в банк службы занятости, 39,1%
имеют величину заработной платы ниже
среднего прожиточного минимума, 36% - выше
прожиточного минимума, но ниже средней
оплаты труда, и лишь у 24,7% вакансий уровень
равен или превышает среднюю оплату
труда.
Величина заработанной платы, не
обеспечивающая воспроизводство рабочей
силы и не отвечающая требованиям
социальной реальности, снижает у граждан
мотивацию к напряженной трудовой
деятельности, ухудшает мобильность рабочей
силы, сдерживает процесс трудоустройства,
удлиняет продолжительность поиска работы,
наращивает дефицит кадров.
2. Цель и
задачи Программы, сроки ее
реализации
Основной целью Программы
является содействие эффективной занятости
граждан, удовлетворение спроса
работодателей на рабочую силу, оказание
адресной поддержки гражданам, особо
нуждающимся в социальной защите. Для
достижения указанной цели предусмотрено
выполнение следующих задач:
дальнейшее
развитие и повышение эффективности
программ и услуг государственной службы
занятости по возвращению незанятых ищущих
работу граждан к активному труду;
повышение конкурентоспособности и
трудовой мобильности незанятых и ищущих
работу граждан в целях смягчения дефицита
кадров и структурной безработицы;
содействие занятости граждан, особо
нуждающихся в социальной защите;
развитие системы общественных работ и
предпринимательской деятельности
безработных граждан;
совершенствование
информационной и нормативно-правовой
поддержки политики занятости.
Программа реализуется в течение 2002
года.
3. Система программных
мероприятий
Система программных
мероприятий направлена на решение ключевых
проблем рынка труда Санкт-Петербурга и
представлена следующими направлениями:
координация деятельности исполнительных
органов государственной власти
Санкт-Петербурга, объединений
работодателей и профессиональных союзов по
разработке и реализации государственной
политики занятости в Санкт-Петербурге,
предусматривающая выработку согласованных
решений по поддержанию стабильной
обстановки на рынке труда Санкт-Петербурга
в рамках Координационного комитета
содействия занятости населения
Санкт-Петербурга, трехстороннего
соглашения Санкт-Петербурга на 2002-2004 годы,
заключение двухсторонних соглашений с
заинтересованными организациями о
совместной работе по вопросам занятости
населения;
повышение уровня занятости,
создание новых и сохранение эффективных
рабочих мест, включающее разработку и
реализацию целевых программ с учетом их
влияния на рынок труда;
содействие
рациональному перераспределению рабочей
силы по отраслям и профессиям;
расширение возможности трудоустройства
граждан за пределами Санкт-Петербурга;
развитие информированности граждан и
работодателей о состоянии рынка труда
Санкт-Петербурга, возможностях
трудоустройства и обучения;
удовлетворение спроса предприятий на
рабочую силу и минимизацию периода поиска
работы;
организация общественных работ
и поддержку предпринимательской
инициативы безработных граждан;
отработка финансирования политики
занятости из федерального бюджета и
бюджета Санкт-Петербурга;
развитие
социального партнерства в сфере
занятости;
обеспечение эффективной
работы государственных учреждений -
районных центров занятости населения;
развитие качества рабочей силы, содействие
повышению квалификации кадров, включающее
координацию и согласование объемов и
профилей подготовки рабочих и специалистов
в учреждениях профессионального
образования в соответствии с потребностями
рынка труда;
совершенствование системы
профессионального образования,
профессиональной ориентации населения, в
том числе безработных и незанятых граждан,
с целью повышения их конкурентоспособности
на рынке труда и быстрейшего
трудоустройства;
организация
внутрипроизводственного обучения;
социальная интеграция и поддержка граждан
с особыми потребностями, предусматривающие
предоставление дополнительных гарантий
гражданам, особо нуждающимся в социальной
защите и испытывающим трудности в поиске
работы (инвалиды; молодежь в возрасте до 18
лет, впервые ищущая работу; одинокие и
многодетные женщины, воспитывающие
несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;
граждане, уволенные с военной службы, и
члены их семей; беженцы; лица, освобожденные
из мест лишения свободы; лица без
определенного места жительства);
совершенствование нормативно-правовой
базы, включающее разработку проектов
законов Санкт-Петербурга, подготовку и
принятие правовых актов исполнительных
органов государственной власти
Санкт-Петербурга по вопросам занятости
населения и развития рынка труда.
4.
Ресурсное обеспечение
Программы
Источниками финансирования
Программы являются:
федеральный бюджет
(финансирование программы социальной
поддержки безработных граждан, а также
софинансирование программ активной
политики занятости);
бюджет
Санкт-Петербурга (софинансирование
программ активной политики занятости).
Ожидаемые финансовые затраты на реализацию
Программы составят 89351,1 тыс. рублей, в том
числе:
из средств федерального бюджета -
45224,6 тыс. рублей;
из средств бюджета
Санкт-Петербурга - 44126,5 тыс. рублей.
Кроме того, на материальную поддержку
безработных граждан из федерального
бюджета предполагается выделить 287241,5 тыс.
рублей.
5. Контроль за ходом реализации
Программы
Контроль за ходом реализации
Программы осуществляется исполнительными
органами государственной власти
Санкт-Петербурга, Министерством труда и
социального развития Российской Федерации
и Координационным комитетом содействия
занятости населения Санкт-Петербурга.
Механизм контроля за реализацией Программы
включает:
ежемесячное представление
отчетов о проделанной Департаментом
федеральной государственной службы
занятости населения по Санкт-Петербургу
работе в Минтруда России и исполнительные
органы государственной власти
Санкт-Петербурга;
ежеквартальное
рассмотрение коллегией Департамента
федеральной государственной службы
занятости населения по Санкт-Петербургу
результатов выполнения основных
направлений программных действий;
подготовку Департаментом федеральной
государственной службы занятости
населения по Санкт-Петербургу полугодовых
отчетов о ходе выполнения основных
направлений программных действий,
контрольных показателей Программы и
расходовании средств на эти цели для
представления в Минтруда России;
рассмотрение не реже двух раз в год хода
выполнения основных направлений
программных действий на заседаниях
Координационного комитета содействия
занятости населения Санкт-Петербурга;
периодическое информирование населения
Санкт-Петербурга о результатах выполнения
Программы через средства массовой
информации.
6. Оценка ожидаемой
эффективности реализации Программы
В
результате реализации Программы в 2002 году
предполагается:
предоставление
консультационных услуг по вопросам
трудоустройства 700 тыс. человек;
оказание услуг по профессиональной
ориентации, профессиональному отбору и
психологической поддержке 46399 человек;
обеспечение сбора не менее 110 тыс. вакансий
рабочих и учебных мест;
предоставление
возможности прохождения профессиональной
подготовки, повышения квалификации и
переподготовки с целью последующего
трудоустройства 5100 гражданам;
оказание
содействия в трудоустройстве 76 тыс.
обратившихся в службу занятости
граждан.
7. Перечень мероприятий, сроки
реализации и объемы финансирования
Программы
-------------------------------T-----------------T-------T-------------T---------T--------¬
¦ Наименование ¦ Основные
¦Срок ¦ Ожидаемые ¦Источники¦Объем ¦
¦ мероприятий ¦ исполнители
¦испол- ¦ результаты ¦финанси-
¦финанси-¦
¦ Программы ¦
¦нения ¦ ¦рования ¦рования,¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тыс. ¦
¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦руб. ¦
+------------------------------+-----------------+-------+-------------+---------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
5 ¦ 6 ¦
+------------------------------+-----------------+-------+-------------+---------+--------+
¦ 1. Координация деятельности
исполнительных органов государственной
власти ¦
¦ Санкт-Петербурга,
объединений работодателей и
профессиональных союзов ¦
¦ по
разработке и реализации государственной
политики занятости в Санкт-Петербурге
¦
+------------------------------T-----------------T-------T-------------T------------------+
¦1.1. Обеспечение условий
для¦Исполнительные ¦В тече-¦Поддержание
¦Средства, предус-¦
¦эффективной
занятости, смягче-¦органы государст-¦ние
¦стабильной ¦мотренные на теку-¦
¦ния
дефицита кадров, структур-¦венной
власти¦2002 ¦ситуации на¦щее
финансирование¦
¦ной безработицы,
развития¦Санкт-Петербурга,¦года ¦рынке
труда¦ ¦
¦активных программ
содействия¦ДФГСЗН, объедине-¦
¦Санкт-Петер- ¦ ¦
¦занятости
населения Санкт-Пе-¦ния профсоюзов,¦
¦бурга ¦ ¦
¦тербурга
¦объединения рабо-¦ ¦ ¦
¦
¦ ¦тодателей ¦
¦ ¦ ¦
+------------------------------+-----------------+-------+-------------+------------------+
¦1.2. Выработка
согласованных¦Исполнительные ¦В
тече-¦Повышение ¦Средства, предус-¦
¦решений по определению и осу-¦органы
государст-¦ние ¦действенности¦мотренные
на теку-¦
¦ществлению политики
занятости¦венной власти¦2002 ¦работы по
со-¦щее финансирование¦
¦населения в
Санкт-Петербурге в¦Санкт-Петербурга,¦года
¦действию за-¦ ¦
¦рамках
Координационного коми-¦ДФГСЗН, объедине-¦
¦нятости насе-¦ ¦
¦тета
содействия занятости на-¦ния профсоюзов,¦
¦ления в¦ ¦
¦селения
Санкт-Петербурга ¦объединения рабо-¦
¦Санкт-Петер- ¦ ¦
¦
¦тодателей ¦ ¦бурге ¦
¦
+------------------------------+-----------------+-------+-------------+---------T--------+
¦1.3. Проведение самостоятель-¦ДФГСЗН
¦Ежеме- ¦Повышение ¦Федераль-¦ ¦
¦ных исследований или приобре-¦
¦сячно ¦обоснованнос-¦ный бюд-¦ ¦
¦тение обобщенных материалов о¦ ¦
¦ти принимае-¦жет ¦ ¦
¦состоянии и прогнозе рынка¦ ¦
¦мых решений в¦ ¦ ¦
¦труда
Санкт-Петербурга для¦ ¦ ¦части
соци-¦ ¦ ¦
¦своевременного
принятия упреж-¦ ¦ ¦альной
защиты¦ ¦ ¦
¦дающих мер по
предотвращению¦ ¦ ¦наиболее
уяз-¦ ¦ ¦
¦негативных явлений в
сфере за-¦ ¦ ¦вимых слоев¦
¦ ¦
¦нятости. Представление инфор-¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦
¦мационно-аналитических матери-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦алов по
результатам мониторин-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦га полномочному
представителю¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦Президента Российской Федера-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ции
в Северо-Западном федера-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦льном округе и
исполнительным¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦
¦органам государственной
власти¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦
¦Санкт-Петербурга, объединениям¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работодателей и профсоюзов,¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦
¦органам
местного самоуправле-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦
¦ния Санкт-Петербурга
<*> ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦
+------------------------------+-----------------+-------+-------------+---------+--------+
¦1.4. Проведение научно-практи-¦ДФГСЗН,
¦Октябрь¦Повышение ¦Средства,
предус-¦
¦ческой конференции по
разра-¦КЭРППТ, ¦2002
¦эффективности¦мотренные на теку-¦
¦ботке актуальных проблем повы-¦КТСЗН
¦года ¦проводимой в¦щее
финансирование¦
¦шения эффективности
регулирую-¦ ¦ ¦Санкт-Петер- ¦
¦
¦щего воздействия органов
госу-¦ ¦ ¦бурге полити-¦
¦
¦дарственной власти и службы¦
¦ ¦ки занятости¦ ¦
¦занятости Санкт-Петербурга на¦ ¦
¦населения ¦ ¦
¦рынок
труда ¦ ¦ ¦ ¦
¦
+------------------------------+-----------------+-------+-------------+------------------+
¦1.5. Заключение двусторонних¦ ¦В
тече-¦Развитие ¦Средства, предус-¦
