Приказ санкт-петербургской таможни от 05.03.2001 n 106 (ред. от 31.07.2002) об усилении борьбы с недостоверным декларированием
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ
ТАМОЖЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ
ТАМОЖНЯ
ПРИКАЗ
от 5 марта 2001 г. N 106
ОБ
УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С НЕДОСТОВЕРНЫМ
ДЕКЛАРИРОВАНИЕМ
(в ред. ПРИКАЗОВ
Санкт-Петербургской таможни
от 16.04.2001 N
177, от 20.06.2001 N 256,
от 13.08.2001 N 334, от 28.08.2001 N
354,
от 31.05.2002 N 284, от 31.07.2002 N 409)
(с изм.,
внесенными ПРИКАЗОМ Санкт-Петербургской
таможни от 27.07.2001 N 312)
С целью усиления
борьбы с недостоверным декларированием и
во исполнение п. 5 приказа ГТК РФ от 14.02.2001 N 155
"О проведении согласования решений о
выпуске товаров в свободное обращение" и
приказа ГТК РФ от 10.04.2000 N 288 "О создании
отделов контроля за таможенным
оформлением" приказываю:
1. Утвердить
временную технологическую схему
взаимодействия ОКТО с таможенными постами
и ОТОиТК по согласованию решений о выпуске
товаров в свободное обращение
(приложение).
2. Применять в работе
указанную технологическую схему до особого
распоряжения, связанного с появлением
программного продукта, позволяющего
проводить согласование с использованием
системы "АИСТ-РТ-21".
3. Считать
отдаленными таможенными постами, к которым
в соответствии с п. 9 приложения 2 к приказу
ГТК РФ от 14.02.2001 N 155 применяется особый
порядок согласования с использованием
электронных средств связи, Киришский,
Волховский, Гатчинский таможенный пост,
Приозерский таможенный пост.
(п. 3 - в ред.
Приказа Санкт-Петербургской таможни от
31.07.2002 N 409)
4. Начальникам таможенных
постов и ОТОиТК:
4.1. Принять под личную
ответственность безусловное выполнение
требований приказа ГТК РФ от 14.02.2001 г. N 155 и
настоящего приказа и довести их до сведения
личного состава под роспись.
4.2.
Представить на рассмотрение первому
заместителю начальника таможни Кузьмину
В.В. список добросовестных участников ВЭД
для принятия решения в соответствии с п. 3.6
для приложения 3 Технологической схемы.
Срок - до 6 марта 2001 года.
5. Зам.
начальника ОИП по ДАП Лахову С.А.
представить на таможенные посты (ОТОиТК) и
ОКТО и в дальнейшем обновлять еженедельно
информацию об участниках ВЭД, на которых
были заведены дела о НТП и вступили в силу
постановления по делам о НТП по статьям 276,
277, 278, ч. 1 279, 280, 281, 282, 283, 284 ТК РФ. Срок - до 7
марта 2001 г.
6. Начальнику ОКТО
З.Г.Чхотуа:
6.1. Проводить анализ
согласования рисков, характерных товаров
"группы риска" и "группы прикрытия" для
доклада начальнику таможни и в СЗТУ РФ. Срок
- соответственно ежемесячно и
ежеквартально до 1-го числа месяца,
следующего за отчетным.
6.2. Организовать
регулярные проверки таможенных постов
(ОТОиТК) на предмет исполнения пп. 3 и 5
Технологической схемы. Срок - ежемесячно.
7. Контроль за исполнением приказа
возложить на первого заместителя
начальника таможни
В.В.Кузьмина.
Начальник
Санкт-Петербургской таможни
генерал-майор таможенной службы
В.Г.Еременко
ПРИЛОЖЕНИЕ
к
приказу
Санкт-Петербургской таможни
от 05.03.2001 N 106
ВРЕМЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ
СХЕМА
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОКТО С
ТАМОЖЕННЫМИ ПОСТАМИ И ОТО И ТК
ПО
СОГЛАСОВАНИЮ РЕШЕНИЙ О ВЫПУСКЕ ТОВАРОВ
В СВОБОДНОЕ ОБРАЩЕНИЕ
1. Общие
положения.
Временная технологическая
схема взаимодействия ОКТО с таможенными
постами и ОТОиТК по согласованию рисков
таможенного оформления (далее -
Технологическая схема) применяется при
оформлении товаров в режиме выпуска в
свободное обращение, в том числе и после
иных режимов (таможенный склад, временный
ввоз, переработка на таможенной
территории), к которым применяются меры
тарифного регулирования и происходит
начисление и взимание таможенных
платежей.
Технологическая схема
применяется для организации
взаимодействия ОКТО со всеми таможенными
постами и ОТОиТК таможни. После появления
программного продукта, позволяющего
проводить согласование с использованием
системы "АИСТ-РТ-21", - только в отношении
ОТОиТК N 1 и отдаленных таможенных постов и
ПТО, не подключенных к системе
"АИСТ-РТ-21".
2. Перечень рисков таможенного
оформления, согласование по которым
отнесено к компетенции ОКТО:
2.1.
Расхождение сведений, содержащихся в
электронном уведомлении, поступившем из
таможенного органа отправления, документе
контроля доставки (ДКД) или книжке МДП, со
сведениями, заявленными в ГТД, если
указанные расхождения приведут к
уменьшению величины причитающихся к уплате
таможенных пошлин и налогов.
2.2. Наличие
в документе контроля доставки или книжке
МДП, транспортных и товаросопроводительных
документах исправлений и подчисток,
незаверенных в установленном порядке; если
коды товаров не внесены непосредственно в
зеленый отрывной лист книжки МДП; если коды
товаров внесены в вышеуказанный лист, но
сами товары именованы неким общим
названием, не характеризующим их
отличительных признаков (например, "товары
народного потребления", "продукты
мороженые").
Пункты 2.3-2.6 исключены -
Приказ Санкт-Петербургской таможни от
20.06.2001 N 256.
2.7. Заявление в ГТД товаров,
отнесенных к "группе риска" или "группе
прикрытия", доводится приложениями 1 и 2 к
настоящей Технологической схеме, а также
товаров б/у независимо от количества
указанных товаров в одном автотранспортном
средстве, вагоне, контейнере.
2.8.
Значительная разница между весом брутто и
весом нетто товаров (более 20%), перевозимых в
одном автотранспортном средстве, вагоне,
контейнере.
2.9. Отсутствие учетной карты
участника ВЭД в соответствии с
требованиями приказа СЗТУ РФ от 21.04.2000 N 102,
кроме оформления ГТД таможенным брокером.
Организация - участник ВЭД включена в
списки "фирм-однодневок", направляемых СЗТУ
РФ.
(п. 2.9 - в ред. Приказа
Санкт-Петербургской таможни от 20.06.2001
N
256)
Приказ СЗТУ РФ от 21.04.2000 N 102 утратил
силу в связи с изданием Приказа СЗТУ РФ от
23.07.2001 N 245. 2.10. В случае применения
процедуры доставки с использованием
отгрузочных спецификаций, при перевозке
автомобильным транспортом смешанных
партий товаров, состоящих из товаров 30 и
более наименований.
(п. 2.10 введен
Приказом Санкт-Петербургской таможни от
31.05.2002 N 284)
3. Перечень рисков таможенного
оформления, согласование по которым
отнесено к компетенции таможенного поста
(ОТОиТК):
3.1. Оформление по одной ГТД
нескольких транспортных средств, вагонов,
контейнеров.
3.2. Оформление нескольких
ГТД на одну партию товара, прибывшую по 1
ДКД/МДП (дробление партии товара).
3.3.
Отсутствие учетной карты участника ВЭД в
соответствии с требованиями приказа СЗТУ
РФ от 21.04.2000 N 102 при условии оформления ГТД
таможенным брокером.
Приказ СЗТУ РФ от
21.04.2000 N 102 утратил силу в связи с изданием
Приказа СЗТУ РФ от 23.07.2001 N 245. 3.4. При
оформлении ГТД по товарам, отнесенным к
"группам риска" или "прикрытия", а также б/у,
при условии признания получателей таких
товаров добросовестными участниками ВЭД,
перечень которых определен в приложении 3 к
настоящей Технологической схеме.
3.5.
Наличие в документе контроля доставки или
книжке МДП, транспортных и
товаросопроводительных документах
противоречивых сведений о весе,
наименовании или стоимости товаров, стране
происхождения товаров; отсутствие сведений
о таможенной стоимости товаров, заверенных
ЛНП инспектора пограничной таможни.
(п.
3.5 введен Приказом Санкт-Петербургской
таможни от 20.06.2001
N 256)
3.6.
Представление для таможенного оформления
товаров в таможенный орган, отличный от
таможенного органа, указанного в документе
контроля доставки или книжке МДП.
(п. 3.6
введен Приказом Санкт-Петербургской
таможни от 20.06.2001
N 256)
3.7. Наличие
вступивших в силу в отношении получателя
товаров постановлений таможенного органа
по делам о НТП по статьям: 276, 277, 278, ч. 1 279, 280,
281, 282, 283, 284, с учетом требований ст. 241 ТК РФ, а
также наличие сведений об отсутствии
оплаты штрафов и платежей по таким
постановлениям в течение года со дня их
вынесения.
(п. 3.7 введен Приказом
Санкт-Петербургской таможни от 20.06.2001
N
256)
4. Порядок согласования рисков
таможенного оформления, согласование по
которым отнесено к компетенции ОКТО:
4.1.
При обнаружении рисков таможенного
оформления по пп. 2.1-2.9 инспектор
таможенного поста (ОТОиТК) после
прохождения всех этапов таможенного
оформления, включая таможенный досмотр, до
принятия решения о выпуске товаров в
свободное обращение направляет в ОКТО
уведомление по форме, указанной в
приложении к приказу ГТК РФ N 155, ГТД и полный
пакет документов по описи, прилагающейся к
ГТД. Уведомление заверяется подписью
инспектора и его ЛНП, а также начальником
таможенного поста (ОТОиТК) или лицом, им
уполномоченным. Также направляются копии
ГТД, акта таможенного досмотра и лист
рассогласований сведений в ГТД и ДКД/МДП
(после введения в практику работы
Санкт-Петербургской таможни).
4.2. Кроме
того, при рисках пп. 2.1-2.3 в ОКТО
дополнительно направляется (до введения в
практику работы Санкт-Петербургской
таможни листа рассогласований) распечатка
или файл на дискете или по электронной
почте электронного уведомления ДКД/МДП,
направленного с пограничной таможни (кроме
белорусских таможен), копия краткой
декларации или акта приемки груза на СВХ.
4.3. Кроме того, при риске п. 2.9 в ОКТО
дополнительно направляется копия справки о
постановке на учет в налоговом органе или
копия справки о регистрации участника ВЭД в
таможне в 1996-1999 гг.
4.4. Кроме того, в
случае появления рисков при оформлении
товаров в режиме выпуска в свободное
обращение после иных режимов (таможенный
склад, временный ввоз, переработка на
таможенной территории) в ОКТО
дополнительно направляется заверенная
инспектором копия предшествующей ГТД в
ином таможенном режиме.
4.5. Сотрудник
ОКТО после изучения документов принимает
решение о согласовании таможенного
оформления, либо проведения повторного
таможенного досмотра с участием
сотрудников ОКТО или других подразделений
таможни, либо о направлении на
корректировку таможенной стоимости, либо о
направлении в ОТНР или таможенную
лабораторию для подтверждения кода товара.
Решение инспектора ОКТО заверяется его
подписью и ЛНП.
4.6. Решение сотрудника
ОКТО утверждается начальником ОКТО.
4.7.
В случае необходимости могут быть
запрошены дополнительные сведения.
4.8.
Срок рассмотрения уведомления и
согласования сотрудником ОКТО не более 1
суток. В случае проведения повторного
таможенного досмотра с участием
сотрудников ОКТО или других подразделений
таможни, направлении на корректировку
таможенной стоимости, подтверждения кода
товара или запроса дополнительных сведений
срок рассмотрения уведомления и
согласования не более 3 суток.
В случае
необходимости рассмотрения уведомления и
согласования в ОКТО более 3 суток решение о
продлении срока принимает заместитель
начальника таможни.
Общий срок проверки
таможенной декларации не должен превышать
сроки, установленные ст. 194 ТК РФ.
4.9.
После утверждения решения начальником ОКТО
согласованное уведомление записывается в
журнале согласований по форме, указанной в
приложении 4.
4.10. После согласования в
ОКТО остаются копия уведомления и копии
документов, перечисленные в пп. 4.2-4.6 , и
копии других документов, необходимых для
принятия решения.
5. Порядок согласования
рисков таможенного оформления,
согласование по которым отнесено к
компетенции таможенного поста
(ОТОиТК):
5.1. При обнаружении рисков
таможенного оформления по пп. 3.1-3.4
инспектор таможенного поста (ОТОиТК) после
прохождения всех этапов таможенного
оформления, включая таможенный досмотр, до
принятия решения о выпуске товаров в
свободное обращение, направляет начальнику
таможенного поста (ОТОиТК) или его
заместителю ГТД и полный пакет документов
по описи, прилагающейся к ГТД и лист
рассогласований (после введения в практику
работы Санкт-Петербургской таможни).
5.2.
Начальник таможенного поста (ОТОиТК) или
его заместитель после изучения документов
принимает решение о согласовании
таможенного оформления, либо о проведении
повторного таможенного досмотра с участием
сотрудников таможенного поста (ОТОиТК) или
других подразделений таможни, либо о
направлении на корректировку таможенной
стоимости, либо о направлении в ОТНР или
таможенную лабораторию для подтверждения
кода товара. Решение начальника
таможенного поста (ОТОиТК) или его
заместителя оформляется на обратной
стороне первого листа ГТД и заверяется его
подписью.
5.3. После согласования
оформления ГТД начальником таможенного
поста (ОТОиТК) или его заместителем
инспектор делает запись в журнале по форме,
указанной в приложении 4.
5.4. 25 числа
каждого месяца делается текущий отчет в
произвольной форме количества
согласований по пп. 3.1-3.4 и направляется по
электронной почте или факсу в ОКТО
таможни.
6. Порядок согласования решений о
выпуске товаров в свободное обращение с
отдаленными таможенными постами и ПТО,
перечисленными в п. 3 настоящего
приказа
6.1. В случае наступления рисков
пп. 2.2 и 2.3 согласование происходит в
соответствии с порядком п. 4 настоящей
технологии в срок не более 7 рабочих дней.
6.2. В случае наступления рисков пп. 2.1 и 2.4-2.9
в ОКТО по факсу направляются уведомление,
ГТД и акт таможенного досмотра.
6.3. После
рассмотрения документов в ОКТО в
соответствии с пп. 4.6-4.11 на отдаленный
таможенный пост (ПТО) по факсу направляется
согласованное и утвержденное начальником
ОКТО уведомление.
РАЗРАБОТАЛ:
Начальник ОКТО СПб таможни
З.Г.Чхотуа
СОГЛАСОВАНО:
Начальник
ОКТО СЗТУ России
В.Ю.Иванов
Приложение 1
к
Технологической
схеме
------------------------------------------------------------------
Список товаров групп "риска" и "прикрытия"
дополнен Перечнем товарных позиций (Приказ
Санкт-Петербургской таможни от 16.04.2001 N 177).
ТОВАРЫ "ГРУППЫ РИСКА"
- бытовая техника и
запчасти для нее (7321, 8415, 8418, 8419, 8422, 8432, 8509, 8510,
8516)
- бытовая электроника и запчасти для
нее (8469, 8470, 8519, 8520, 8521, 8522, 8525, 8528, 8529)
-
мебель, заготовки для мебели, мебельная
фурнитура, части мебели (8302, 9401, 9402, 9403)
-
строительные материалы, особенно в составе
сборных грузов товаров широкой
номенклатуры (3918, 3922, 3925, 4418, 4814, 4815, 6809, 6810, 6907,
6908, 6910, 7324)
- комплектующие для
компьютерной техники и мониторы, особенно в
составе сборных грузов (8471, 8473)
- прицепы
и полуприцепы для грузовых машин (8716)
-
пленка и другие изделия из полиэтилена,
полипропилена, поливинилхлорида,
полиэтилентерефталата (3919, 3920, 3921)
-
насосы, компрессоры, вентиляционные или
вытяжные шкафы (8414)
(введен Приказом
Санкт-Петербургской таможни от 20.06.2001 N 256)
- электрические машины и оборудование, их
