Областной закон ленинградской области от 29.12.2005 n 127-оз (ред. от 13.11.2010) "о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ленинградской области отдельными государственными полномочиями ленинградской области в бюджетной сфере" (принят зс ло 21.12.2005)

29 декабря 2005 года N 127-оз


ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской
области 21 декабря 2005 года)
(в ред. Законов Ленинградской области от 06.05.2010 N 13-оз,
от 06.05.2010 N 14-оз, от 13.11.2010 N 63-оз)
Настоящий областной закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Ленинградской области, областным законом "О местном самоуправлении в Ленинградской области", областным законом "О бюджетном процессе в Ленинградской области".
Статья 1. Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
Настоящим областным законом отдельным государственным полномочием Ленинградской области наделяются администрации муниципальных образований, наделенных статусом муниципальных районов и городских округов, а также администрации поселений (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с приложением.
Статья 2. Отдельные государственные полномочия Ленинградской области, передаваемые органам местного самоуправления
(в ред. Закона Ленобласти от 06.05.2010 N 14-оз)
Органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием Ленинградской области по исполнению областного бюджета по расходам при финансировании получателей средств областного бюджета Ленинградской области, расположенных на территории Ленинградской области, в части проверки наличия и оформления документов на этапе санкционирования при исполнении расходов областного бюджета Ленинградской области.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
(в ред. Закона Ленобласти от 06.05.2010 N 14-оз)
Органы местного самоуправления наделяются отдельным государственным полномочием Ленинградской области по исполнению областного бюджета по расходам при финансировании получателей средств областного бюджета Ленинградской области, расположенных на территории Ленинградской области, в части проверки наличия и оформления документов на этапе санкционирования при исполнении расходов областного бюджета Ленинградской области на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций в соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год;
2) методическое обеспечение финансовым органом деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий по исполнению областного бюджета;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать бюджетное законодательство, а также положения нормативных правовых актов Ленинградской области, принятых в пределах их компетенции по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять процедуру проверки наличия и оформления документов, а именно проверять соответствие составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативным правовым актам Ленинградской области;
(п. 2 в ред. Закона Ленобласти от 06.05.2010 N 14-оз)
3) производить выдачу выписок из лицевых счетов получателей бюджетных средств, открытых в финансовом органе Ленинградской области;
4) вводить информацию в автоматизированную систему казначейского исполнения областного бюджета и передавать ее по каналам связи;
5) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Ленинградской области на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
6) предоставлять органам исполнительной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, использованием выделенных на эти цели финансовых средств.
Статья 5. Права и обязанности финансового органа Ленинградской области
1. Финансовый орган Ленинградской области имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств.
2. Финансовый орган Ленинградской области обязан:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в форме субвенций в областном фонде компенсаций в соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год.
2. Месячный норматив финансовых средств для каждого муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:
Н = Д x В x Ч + М,
где:
Н - месячный норматив финансовых средств для каждого муниципального образования;
Д - установленное нормативным правовым актом финансового органа Ленинградской области количество платежных документов для обработки в месяц с учетом количества получателей средств областного бюджета, расположенных на территории конкретного муниципального образования;
В - среднее время обработки одного документа. Устанавливается по каждому муниципальному образованию нормативным правовым актом финансового органа Ленинградской области до принятия областного закона об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год. Изменения принимаются индивидуально по каждому муниципальному образованию и вступают в силу с месяца, следующего за месяцем, в котором были зафиксированы изменения обеими сторонами соответствующим нормативным правовым актом финансового органа Ленинградской области;
Ч - стоимость одного рабочего часа, определяемая нормативным правовым актом финансового органа Ленинградской области;
М - расходы на материально-техническое обеспечение. Определяются в процентном соотношении к величине Д x В x Ч. Проценты устанавливаются индивидуально по каждому муниципальному образованию нормативным правовым актом финансового органа Ленинградской области до принятия областного закона об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и могут меняться в связи с изменением методов работы и уровня автоматизации.
3. Органы местного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, полученные на осуществление отдельного государственного полномочия, предусмотренного настоящим областным законом, на другие цели.
Статья 7. Порядок определения перечня материальных средств, подлежащих передаче
Перечень материальных средств, необходимых для исполнения передаваемых отдельных государственных полномочий Ленинградской области, определяется уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области по управлению государственным имуществом Ленинградской области по согласованию с финансовым органом Ленинградской области в десятидневный срок с момента вступления в силу настоящего областного закона при наличии утвержденного уполномоченным органом местного самоуправления или должностным лицом муниципального образования и согласованного в установленном порядке перечня материальных средств, передаваемых в безвозмездное пользование, и утверждается постановлением Правительства Ленинградской области.
Передача материальных средств, необходимых для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по исполнению областного бюджета, осуществляется на праве безвозмездного пользования на основании договора, заключаемого уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области по управлению государственным имуществом Ленинградской области с администрацией соответствующего муниципального образования в месячный срок со дня вступления в силу настоящего областного закона.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
1. Не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в финансовый орган Ленинградской области квартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий.
Форма отчета устанавливается финансовым органом Ленинградской области.
2. Не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в финансовый орган Ленинградской области ежеквартальные и годовые отчеты о расходовании выделенных финансовых средств в соответствии с формами, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
(в ред. Закона Ленобласти от 06.05.2010 N 14-оз)
Статья 9. Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградской области контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением отдельных государственных полномочий осуществляет финансовый орган Ленинградской области.
Финансовый орган Ленинградской области вправе привлекать к осуществлению контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий иные отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области.
Финансовый орган Ленинградской области проводит оценку эффективности выполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с показателями эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в бюджетной сфере, установленными Правительством Ленинградской области.
(абзац введен Законом Ленобласти от 06.05.2010 N 14-оз)
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, анализа планово-отчетной документации, запросов необходимых документов и информации об исполнении отдельного государственного полномочия, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
3. Контроль за целевым использованием органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, предоставленных им для реализации отдельных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
4. В случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий финансовый орган Ленинградской области вправе:
давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
отменять или приостанавливать действия муниципальных правовых актов в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ленинградской области прекращается на основании областного закона.
В указанном областном законе должен быть определен порядок возврата неиспользованных финансовых, а также материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление переданных им настоящим областным законом отдельных государственных полномочий Ленинградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
Статья 12. Заключительные положения
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года и действует в пределах финансового года, по истечении которого считается продленным (пролонгированным) при выделении в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год бюджетных средств, обеспечивающих исполнение определенных в настоящем областном законе государственных полномочий.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
29 декабря 2005 года
N 127-оз


ПРИЛОЖЕНИЕ
к областному закону
от 29.12.2005 N 127-оз
ПЕРЕЧЕНЬ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,
НАДЕЛЯЕМЫХ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЕ
(в ред. Законов Ленобласти от 06.05.2010 N 13-оз,
от 13.11.2010 N 63-оз)
1. Бокситогорский муниципальный район
2. Волосовский муниципальный район
3. Волховский муниципальный район
4. Всеволожский муниципальный район
5. Выборгский муниципальный район
6. Гатчинский муниципальный район
7. Кингисеппский муниципальный район
8. Киришский муниципальный район
9. Кировский муниципальный район
10. Лодейнопольский муниципальный район
11. Ломоносовский муниципальный район
12. Лужский муниципальный район
13. Подпорожский муниципальный район
14. Приозерский муниципальный район
15. Сланцевский муниципальный район
16. Тихвинский муниципальный район
17. Тосненский муниципальный район
18. Сосновоборский городской округ
19. Волховское городское поселение
20. Исключен. - Закон Ленобласти от 13.11.2010 N 63-оз
21. Исключен. - Закон Ленобласти от 06.05.2010 N 13-оз
22. Ивангородское городское поселение