Областной закон ленинградской области от 13.10.2006 n 116-оз (ред. от 16.12.2010) "о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ленинградской области отдельными государственными полномочиями ленинградской области в сфере административных правоотношений" (принят зс ло 27.09.2006)

13 октября 2006 года N 116-оз


ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
27 сентября 2006 года)
(в ред. Законов Ленинградской области от 25.07.2008 N 73-оз,
от 09.07.2010 N 38-оз, от 15.11.2010 N 66-оз,
от 16.12.2010 N 77-оз)
Настоящим областным законом органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделяются отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере административных правоотношений (далее - отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями
(в ред. Закона Ленобласти от 25.07.2008 N 73-оз)
Настоящим областным законом отдельными государственными полномочиями наделяются администрации муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, а также администрации городских и сельских поселений Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
(в ред. Закона Ленобласти от 25.07.2008 N 73-оз)
1. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по составлению административных протоколов об административных правонарушениях.
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, а также городских и сельских поселений, указанных в приложении к настоящему областному закону, наделяются отдельными государственными полномочиями:
В протесте прокурора Ленинградской области от 14.10.2008 N 7-20-08 подпункт 1 части 2 статьи 2 предложено отменить в части слов "по формированию административных комиссий".
Протест признан подлежащим удовлетворению постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 19.11.2008 N 1515.
1) по формированию и обеспечению деятельности административных комиссий муниципальных районов и городского округа, городских и сельских поселений (далее - административные комиссии);
2) по осуществлению административными комиссиями производства по делам об административных правонарушениях;
3) по рассмотрению административными комиссиями дел об административных правонарушениях.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления, указанные в статье 1 настоящего областного закона, наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления имеют право на:
1) получение от органов государственной власти Ленинградской области финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) методическое обеспечение органами государственной власти Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) использование муниципального имущества и средств местного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и в порядке, установленных правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательства Ленинградской области об административных правонарушениях, бюджетного законодательства Российской Федерации;
В протесте прокурора Ленинградской области от 14.10.2008 N 7-20-08 подпункт 2 части 2 статьи 4 предложено отменить.
Протест признан подлежащим удовлетворению постановлением Законодательного собрания Ленинградской области от 19.11.2008 N 1515.
2) в установленном порядке формировать административные комиссии;
3) обеспечивать эффективное и рациональное использование бюджетных средств, выделенных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) отчитываться об осуществлении отдельных государственных полномочий в порядке и в сроки, установленные настоящим областным законом;
5) предоставлять органам государственной власти Ленинградской области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий и использованием выделенных на эти цели бюджетных средств.
Статья 5. Права и обязанности органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего координацию деятельности административных комиссий
1. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий орган исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющий координацию деятельности административных комиссий (далее - уполномоченный орган исполнительной власти), имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) получать от органов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели бюджетных средств.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти обязан:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления бюджетных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы по осуществлению отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Финансовое и материальное обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий
1. Бюджетные средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в областном законе об областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год в форме субвенций.
2. Размер субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий на один финансовый год в расчете на одно муниципальное образование рассчитывается по следующей формуле:
Hi = k,
где:
Hi - размер субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий в i-м муниципальном образовании;
k - норматив текущих расходов, необходимых для обеспечения деятельности административных комиссий (составляет 10000 рублей).
3. Органы местного самоуправления не вправе использовать бюджетные средства, выделенные на осуществление отдельных государственных полномочий из областного бюджета, на другие цели.
4. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия, используя собственные финансовые и материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства, и иные основные средства. В этом случае органы местного самоуправления осуществляют эксплуатацию, ремонт, амортизацию основных и технических средств за счет собственных финансовых ресурсов.
5. Для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий государственное имущество Ленинградской области не передается.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
1. Не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в соответствии с формами, установленными уполномоченным органом исполнительной власти.
2. Органы местного самоуправления представляют отчеты о расходовании бюджетных средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий, в порядке и в сроки, установленные Правительством Ленинградской области.
Статья 8. Порядок осуществления органами государственной власти Ленинградской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий производится уполномоченным органом исполнительной власти путем рассмотрения жалоб и обращений граждан и организаций, изучения отчетов, проведения проверок и заслушивания докладов о проделанной работе.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти вправе привлекать к осуществлению контроля за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий иные отраслевые органы исполнительной власти Ленинградской области.
3. Финансовый контроль за использованием бюджетных средств, выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, осуществляется финансовым органом Ленинградской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. В случае выявления нарушений требований законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти вправе:
давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
отменять муниципальные правовые акты или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
наступление обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
систематическое (более двух раз) нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий.
2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается на основании областного закона.
Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несут дисциплинарную, административную и материальную ответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона
(в ред. Закона Ленобласти от 25.07.2008 N 73-оз)
Настоящий областной закон вступает силу со дня его официального опубликования, распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2006 года, действует в пределах финансового года и вводится в действие ежегодно областным законом Ленинградской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии, если областным законом Ленинградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
13 октября 2006 года
N 116-оз


ПРИЛОЖЕНИЕ
к областному закону
от 13.10.2006 N 116-оз
ПЕРЕЧЕНЬ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ,
АДМИНИСТРАЦИИ КОТОРЫХ НАДЕЛЯЮТСЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СООТВЕТСТВИИ
С ЧАСТЬЮ 2 СТАТЬИ 2 НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
(введен Законом Ленобласти от 25.07.2008 N 73-оз;
в ред. Законов Ленобласти от 09.07.2010 N 38-оз,
от 15.11.2010 N 66-оз, от 16.12.2010 N 77-оз)
Аннинское сельское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Большеижорское городское поселение
Важинское городское поселение
Вознесенское городское поселение
Волосовское городское поселение
Выборгское городское поселение
Вындиноостровское сельское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Вырицкое городское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Город Волхов
Город Гатчина
Город Ивангород
Город Пикалево
Дружногорское городское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Дубровское городское поселение
Елизаветинское сельское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Ефимовское городское поселение
Кингисеппское городское поселение
Киришское городское поселение
Кировское городское поселение
Коммунарское городское поселение
Котельское сельское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Лебяженское городское поселение
Лодейнопольское городское поселение
Лужское городское поселение
Любанское городское поселение
Мгинское городское поселение
Морозовское городское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Назиевское городское поселение
Никольское городское поселение
Новоладожское городское поселение
Отрадненское городское поселение
Павловское городское поселение
Подпорожское городское поселение
Потанинское сельское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Приладожское городское поселение
Приозерское городское поселение
Пудостьское сельское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Рождественское сельское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Романовское сельское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Сертоловское городское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 09.07.2010 N 38-оз)
Светогорское городское поселение
Свирьстройское городское поселение
Сиверское городское поселение
Синявинское городское поселение
Сланцевское городское поселение
Советское городское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Старопольское сельское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 16.12.2010 N 77-оз)
Сясьстройское городское поселение
Толмачевское городское поселение
Тосненское городское поселение
Ульяновское городское поселение
Шлиссельбургское городское поселение
Федоровское сельское поселение
(абзац введен Законом Ленобласти от 15.11.2010 N 66-оз)