Постановление фас северо-кавказского округа от 16.12.2003 n ф08-3261/2003-1235а по нормам арбитражного процессуального кодекса российской федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт при наличии вновь открывшихся обстоятельств.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
от 16 декабря 2003 года Дело N Ф08-3261/2003-1235А

(извлечение)
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа при участии в судебном заседании представителя от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Арго-Ком", в отсутствие представителей от заявителя - межрайонной инспекции Российской Федерации Министерства по налогам и сборам по г. Кисловодску, надлежащим образом извещенной о рассмотрении дела, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Арго-Ком" о пересмотре постановления от 04.09.2003 Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по вновь открывшимся обстоятельствам по делу N А63-1109/2003-С4 Арбитражного суда Ставропольского края, установил следующее.
Межрайонная инспекция Российской Федерации Министерства по налогам и сборам по г. Кисловодску (далее - налоговая инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью "Арго-Ком" (далее - ООО "Арго-Ком") за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Решением от 07.05.2003 в удовлетворении требований налоговой инспекции отказано. Судебное решение мотивировано тем, что по смыслу статьи 14.17 КоАП Российской Федерации объектом правонарушения производство и оборот алкогольной продукции должны быть неразрывны. Ответственность за деяние, совершенное заинтересованным лицом, предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.
По кассационной жалобе налоговой инспекции постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.09.2003 решение суда отменено, ООО "Арго-Ком" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Арго-Ком" обратилось с заявлением о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, в котором просит отменить постановление суда от 04.09.2003 и оставить в силе решение суда от 07.05.2003. В заявлении общество указывает, что, рассматривая дело, суд кассационной инстанции принял в качестве доказательства совершения правонарушения протокол от 14.03.2003. Однако решением от 15.05.2003 районного суда г. Кисловодска данный протокол признан недействительным. Общество считает, что таким образом суд общей юрисдикции установил, что события правонарушения не было. Кроме того, продавец Кучумова Е.В. никогда не работала в магазине, принадлежащем ООО "Арго-Ком".
Отзыв на заявление в суд не представлен.
Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, выслушав представителя ООО "Арго-Ком", считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, 20.01.2003 налоговой инспекцией проведена проверка соблюдения законодательства в области оборота алкогольной продукции в павильоне, принадлежащем ООО "Арго-Ком". По результатам проверки установлено нарушение пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", предусматривающего осуществление розничной продажи алкогольной продукции только при наличии соответствующих лицензий. В связи с этим инспекция обратилась в арбитражный суд с требованием о привлечении ООО "Арго-Ком" к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП.
Согласно пункту 4 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении. В соответствии с этой нормой налоговым органом вынесено определение от 21.01.2003 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Указанный срок может быть продлен вышестоящим должностным лицом на срок не более одного месяца. Определением от 21.02.2003 срок административного расследования продлен на основании пункта 5 статьи 28.7 Кодекса.
В соответствии с требованиями пункта 6 названной статьи по окончании административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 14.03.2003. Таким образом, порядок возбуждения дела об административном правонарушении налоговым органом не нарушен.
Как указал суд кассационной инстанции, при составлении акта проверки и протокола об административном правонарушении соблюдены правила статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой продавцу магазина и понятым разъяснены их права и обязанности, о чем сделана запись в протоколе.
Между тем из приложенных к заявлению ООО "Арго-Ком" документов следует, что прокуратурой города Кисловодска в ГОВД направлено для проверки заявление о противоправных действиях лиц, подписавших акт проверки и протокол, на которых был основан вывод суда кассационной инстанции о совершении ООО "АргоКом" административного правонарушения.
Также ООО "Арго-Ком" ссылается на признание протокола от 14.03.2003 недействительным постановлением районного суда г. Кисловодска. Из решения суда следует, что директор общества Комаров Н.А. обратился с заявлением о признании постановления от 27.03.2003 ФЛ N 001547, которым он привлечен к административной ответственности по статье 14.5 КоАП Российской Федерации в виде взыскания штрафа в размере 3000 рублей. Суд признал постановление в отношении Комарова Н.А. недействительным в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении не указано, что правонарушение совершено им.
Указанные существенные для дела обстоятельства не могли быть известны заявителю и суду и являются основаниями пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
В силу статьи 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт при наличии вновь открывшихся обстоятельств.
В соответствии со статьей 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 274, 309 - 311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа
ПОСТАНОВИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Арго-Ком" о пересмотре постановления суда кассационной инстанции по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.
Постановление от 04.09.2003 Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа по делу N А63-1109/2003-С4 Арбитражного суда Ставропольского края отменить по вновь открывшимся обстоятельствам.
Назначить дело к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда кассационной инстанции на 15.01.2004 на 15.00 в помещении суда по адресу: г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 4, зал. 4.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебная практика: Северо-Кавказский регион »