Постановление фас северо-кавказского округа от 11.03.2005 n ф08-740/2005 суд преждевременно обязал администрацию продать истцу земельный участок значительно большего размера, чем находится под недвижимым имуществом, поскольку не установил, к какой категории земель относится спорный земельный участок, не определил уровень собственности, не выяснил размер первоначально предоставленного под здание кафе земельного участка.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда
кассационной инстанции
от 11 марта 2005 года
Дело N Ф08-740/2005
(извлечение)
Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского округа при участии в
заседании представителя от истца - общества
с ограниченной ответственностью "Руслан",
представителей от ответчиков:
администрации г. Пятигорска, Управления
архитектуры и градостроительства г.
Пятигорска, рассмотрев кассационную жалобу
администрации г. Пятигорска на решение
Арбитражного суда Ставропольского края от
30.09.2004 и определение от 28.01.2005 по делу N
А63-6013/2004-С4, установил следующее.
ООО
"Руслан" обратилось в арбитражный суд с
иском к администрации г. Пятигорска (далее -
администрация) и Управлению архитектуры и
градостроительства г. Пятигорска (далее -
управление) о признании недействительным
решения управления от 15.06.2004 об отказе в
предоставлении земельного участка
площадью 5743 кв. м по ул. Подстанционной, 1, в
п. Энергетик г. Пятигорска в собственность
ООО "Руслан" и обязании администрации
передать земельный участок в собственность
общества. Иск основан на том, что обществу
принадлежат расположенные на земельном
участке объекты недвижимости, в силу чего
оно имеет преимущественное право на
приобретение участка в собственность.
Решением от 30.09.2004 исковые требования
удовлетворены в полном объеме. Суд указал,
что в материалах дела нет доказательств
отнесения спорного земельного участка к
землям особо охраняемых природных
территорий и, следовательно, изъятии его из
хозяйственного оборота, в связи с чем у
ответчиков отсутствовали основания для
отказа истцу в предоставлении земельного
участка.
Определением от 28.01.2005 по
ходатайству службы судебных приставов г.
Пятигорска решение от 30.09.2004 разъяснено. В
определении указано, что, удовлетворяя
исковые требования, суд подразумевал
безвозмездную передачу истцу спорного
земельного участка.
В кассационной
жалобе администрация просит решение от
30.09.2004 и определение от 28.01.2005 отменить, в
удовлетворении исковых требований
отказать. Жалоба обоснована следующим:
-
спорный земельный участок находится в
пределах особо охраняемой территории
Кавказских Минеральных Вод, признанной
таковой Указом Президента Российской
Федерации от 27.03.92 N 309 "Об особо охраняемом
эколого-курортном регионе Российской
Федерации" и Постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 06.06.92 N 462,
которым утверждено положение "Об особо
охраняемом эколого-курортном регионе
Российской Федерации - Кавказских
Минеральных Водах Ставропольского края - и
его администрации";
- земли особо
охраняемых территорий в соответствии со
статьей 94 Земельного кодекса Российской
Федерации изъяты из хозяйственного
оборота, в силу чего земли района
Кавказских Минеральных Вод, в том числе и
спорный земельный участок, не могут
предоставляться в собственность.
В
отзыве на кассационную жалобу управление
поддержало доводы жалобы.
Изучив
материалы дела и выслушав представителей
участвующих в деле лиц, Федеральный
арбитражный суд Северо-Кавказского округа
считает, что решение от 30.09.2004 подлежит
отмене по следующим основаниям.
13
сентября 1995 года постановлением главы
администрации г. Пятигорска N 1282 земельный
участок, расположенный по ул.
Подстанционной, 1, в п. Энергетик г.
Пятигорска, площадью 5743 кв. м предоставлен
ТОО "Руслан" (правопредшественник ООО
"Руслан") на праве постоянного бессрочного
пользования. 25.09.95 товариществу выдано
свидетельство о праве пользования на землю
N 4398.
1 октября 1992 года по договору
купли-продажи ТОО "Руслан" приобрело здание
кафе площадью 552 кв. м, расположенное на этом
земельном участке. Право собственности
общества на объект недвижимого имущества
подтверждено свидетельством о
государственной регистрации от 18.05.2002 N АВ26
346277.
25 мая 2004 года ООО "Руслан"
обратилось в администрацию с заявлением о
передаче указанного земельного участка в
собственность общества.
15 июня 2004 года
решением управления обществу отказано в
предоставлении участка со ссылкой на то,
что земельные участки Кавказских
Минеральных Вод являются особо охраняемыми
территориями, изъятыми из оборота, в силу
чего не могут быть предоставлены в
собственность.
Считая нарушенными свои
права на приобретение земельного участка в
собственность, общество обратилось с
данным иском.
В соответствии со статьей
37 Земельного Кодекса РСФСР (действовавшего
на момент выделения земельного участка ТОО
"Руслан" и приобретения товариществом кафе)
при переходе права собственности на объект
недвижимости вместе с этими объектами к
приобретателю переходит и право
пользования земельными участками. При этом
по смыслу статьи 36 Кодекса собственник
недвижимости приобретает право на
земельный участок, необходимый для
использования самого объекта недвижимости.
Аналогичная по своему содержанию норма
содержится в статье 552 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Вместе с тем из
материалов дела видно, что для
использования здания кафе площадью 552 кв. м
постановлением главы администрации г.
Пятигорска от 13.09.95 N 1282 выделен земельный
участок площадью 5743 кв. м. Оценки этому
постановлению администрации с учетом
вышеуказанного законодательства суд не
дал.
Кроме того, согласно пояснительной
записке к землеустроительному делу ТОО
"Руслан" спорный земельный участок отведен
товариществу на основании решения
Пятигорского горисполкома от 31.07.69 N 18 и
дополнительного решения от 18.12.81 N 359-26. Эти
решения в деле отсутствуют, судом не
исследованы. Оценка этих доказательств
имеет важное значение для рассмотрения
дела ввиду того, что позволит установить
размер первоначально предоставленного под
здание кафе земельного участка.
При
таких обстоятельствах решение от 30.09.2004 и
определение от 28.01.2005 подлежат отмене как
незаконные и необоснованные.
Помимо
этого суду при новом рассмотрении следует
принять во внимание ссылки ответчика на
Указ Президента Российской Федерации от
27.03.92 N 309 "Об особо охраняемом
эколого-курортном регионе Российской
Федерации" и Постановление Верховного
Совета Российской Федерации от 06.06.92 N 462,
которым утверждено положение "Об особо
охраняемом эколого-курортном регионе
Российской Федерации - Кавказских
Минеральных Водах Ставропольского края - и
его администрации". Установить, к какой
категории земель относится спорный
земельный участок, определить уровень
собственности (федеральный, региональный,
местный). На основании чего сделать вывод о
правомерности отчуждения спорного
земельного участка администрацией
города.
Учитывая изложенное и
руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Северо-Кавказского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.09.2004 и
определение от 28.01.2005 Арбитражного суда
Ставропольского края по делу N А63-6013/2004-С4
отменить.
Дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд в ином составе
судей.
Постановление вступает в
законную силу со дня его принятия.
