Постановление фас северо-кавказского округа от 22.03.2001 n ф08-747/2001 суд обоснованно отказал в признании недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления, т.к. истец не представил доказательств того, что указанным актом нарушены его права и интересы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 22 марта 2001 года Дело N
Ф08-747/2001
(извлечение)
Федеральный
арбитражный суд Северо - Кавказского округа
при участии в заседании представителей
дочернего государственного унитарного
предприятия Морской геологический порт
(ДГП "Геопорт"), администрации г.
Новороссийска, рассмотрев кассационную
жалобу ДГП "Геопорт" на решение
Арбитражного суда Краснодарского края от
14.09.2000 и постановление апелляционной
инстанции от 16.01.2001 по делу N А32-11149/2000-33/227,
установил следующее.
ДГП "Геопорт"
обратилось в арбитражный суд с иском к
администрации г. Новороссийска о признании
частично недействительным постановления
администрации г. Новороссийска N 619 от 15.04.97
"О предоставлении Новороссийскому Военно -
Морскому району в бессрочное пользование
земельного участка под эксплуатируемой
базой флота в Восточном округе г.
Новороссийска".
В качестве третьих лиц к
участию в деле привлечены Государственный
комитет РФ по земельным ресурсам и
землеустройству г. Новороссийска,
Новороссийская Военно - Морская база -
войсковая часть 40063.
Решением
арбитражного суда в иске отказано по тем
основаниям, что истец не доказал наличие у
него прав, которые были нарушены изданием
ненормативного акта органа местного
самоуправления. Земельный участок, на
котором расположено переданное ДГП
"Геопорт" имущество, принадлежит
объединению "Южморгеология". Акт передачи
имущества не содержит данных о передаче ДГП
"Геопорт" земельного участка. Из декларации
о факте использования земельного участка
следует, что указанное предприятие не имеет
прав на земельные участки.
Постановлением апелляционной инстанции
решение арбитражного суда оставлено без
изменения. Постановление обосновано тем,
что истцом не представлены надлежащие
доказательства, подтверждающие нарушение
его прав оспариваемым постановлением. По
мнению суда, истец должен был представить
доказательства о месте нахождения
переданного имущества; технических
характеристик указанного имущества,
позволяющих отнести их к строениям или
сооружениям; возведения переданных
объектов на земельном участке, отведенном
ГГП НПО "Южморгеология". Актом осмотра на
земельном участке, предоставленном
Новороссийской Военно - Морской базе,
установлено наличие берегоукрепления из
бетонных плит и бетонных сооружений с
вентиляционными решетками, однако при
отсутствии документов с технической
характеристикой переданного имущества
невозможно определить тождество объектов,
переданных по акту от 01.10.97, и указанных
объектов. При наложении границ земельного
участка, оформленного госактом N 399106, с
границами земельного участка,
предоставленного Новороссийскому Военно -
Морскому району, установлено их
несовпадение. Истцом не выполнены указания
суда о представлении доказательств
нахождения на спорном земельном участке
принадлежащих ему зданий и сооружений,
возведенных в установленном порядке.
ДГП "Геопорт" обратилось с кассационной
жалобой на принятые судебные акты, в
которой просит их отменить и удовлетворить
исковые требования. В обоснование
кассационной жалобы заявитель ссылается на
нарушение судом статей 28, 37 Земельного
кодекса РСФСР, необоснованный отказ в иске
по мотиву непредставления необходимых
доказательств. По мнению заявителя жалобы,
суду представлялись достаточные
доказательства для определения места
нахождения и принадлежности спорных
сооружений, в том числе технический паспорт
с указанием расположения берегоукреплений
и схемы прохождения кабельных и силовых
линий в тоннеле и вне его, акт осмотра
спорного земельного участка,
государственный акт N 39916, подтверждающий
границы землепользования НПО
"Южморгеология".
В судебном заседании
представитель ДГП "Геопорт" поддержал
доводы кассационной жалобы. Представитель
администрации г. Новороссийска обосновал
свои возражения.
Федеральный
арбитражный суд Северо - Кавказского
округа, изучив материалы дела и выслушав
представителей сторон, считает, что решение
арбитражного суда и постановление
апелляционной инстанции следует оставить
без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела,
постановлением главы администрации г.
Новороссийска N 619 от 15.04.97 Новороссийскому
Военно - Морскому району предоставлен в
бессрочное пользование земельный участок
площадью 2,0790 га под эксплуатируемой базой
флота. Истец полагает, что в выделенный
земельный участок включены принадлежащие
ему земли площадью 0,2085 га, на которых
расположены переданные ему сооружения,
ранее находившиеся на земельном участке,
закрепленном за НПО "Южморгеология". Судом
установлено, и это не опровергается истцом,
что земельный участок в установленном
порядке ему не отведен. В обоснование прав
на пользование оспариваемой частью
земельного участка истец ссылается на акт
приема - передачи имущества, передаваемого
от ГГП НПО "Юморгеология" дочернему
государственному предприятию Морской
геологический порт ДГП "Геопорт" от 01.10.97, и
положения статьи 37 Земельного кодекса
РСФСР. Из акта осмотра земельного участка
в/ч 4063 Новороссийской Военно - Морской базы
от 03.01.2001 следует, что на кромке берега моря
примыкающие к причалу N 4 "Геопорта"
расположены берегоукрепления из бетонных
плит, а параллельно им - бетонные сооружения
с вентиляционными решетками. Принимая во
внимание, что у истца отсутствуют
правоустанавливающие документы на
занимаемый им земельный участок, для
подтверждения перехода права пользования
земельным участком на основании статьи 37
Земельного кодекса РСФСР истцом должны
быть представлены доказательства
возведения в установленном порядке
строений, принадлежащих предшествующему их
владельцу. ДГП "Геопорт" не представлено
технической документации по строительству
с соблюдением установленных правил и
разрешений объектов, переданных ему ГГП НПО
"Южморгеология" по акту от 01.10.97
(берегоукрепление откосного типа 139 м,
кабельные сети). Отсутствие необходимых
документов, подтверждающих возведение
переданных объектов на конкретном
земельном участке, определяющих параметры
и техническую характеристику возведенных
объектов, не позволяет сделать однозначный
вывод, что объекты, обнаруженные на спорном
земельном участке, являются именно теми
объектами, которые были переданы ДГП
"Геопорт".
Суд обоснованно указал, что
истцом не доказано тождество указанных
объектов. Представленный истцом для
обозрения в судебное заседание технический
паспорт БТИ на кабельные и
берегоукрепительные сооружения не
является правоустанавливающим документом,
кроме того он не содержит сведений о
возведении перечисленных объектов на
отведенном в установленном порядке
земельном участке. Судом отклоняются
доводы кассационной жалобы в части
нарушения статьи 28 Земельного кодекса
РСФСР и отсутствия согласования с ДГП
"Геопорт" при отводе земельного участка
Военно - Морской базе, поскольку на момент
вынесения постановления N 619 от 15.04.97 истец
не оформил права по землепользованию
занимаемым земельным участком. Из письма
Комитета по земельным ресурсам и
землеустройству г. Новороссийска от 12.01.2001 N
0-23/98 следует, что согласно проведенным
специалистами Горкомзема работам по
наложению границ земельных участков,
предоставленных Новороссийскому Военно -
Морскому району и НПО "Южморгеология" на
электронную карту г. Новороссийска,
установлено, что указанные земельные
участки не налагаются. Истцом не
представлено доказательств, опровергающих
указанный вывод.
При таких
обстоятельствах исковые требования о
признании недействительным постановления
главы администрации г. Новороссийска в
части выделения земельного участка
площадью 0,2085 га удовлетворению не подлежат
в связи с отсутствием надлежащих
доказательств о нарушении указанным
ненормативным актом прав ДГП "Геопорт".
Учитывая изложенное и руководствуясь
статьями 171, 174, 175, 177 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд
Северо - Кавказского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение
Арбитражного суда Краснодарского края от
14.09.2000 и постановление апелляционной
инстанции от 16.01.2001 по делу А32-11149/2000-33/227
оставить без изменения, а кассационную
жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с
момента его принятия и обжалованию не
подлежит.
