Постановление фас северо-кавказского округа от 04.10.2001 n ф08-3229/2001 поскольку на момент издания оспариваемого ненормативного акта истец являлся законным землепользователем спорного земельного участка, а доказательств того, что эти земли были изъяты у истца в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется, суд правомерно признал недействительным этот ненормативный акт, как принятый с нарушением законодательства, прав и законных интересов истца.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции
по проверке законности
и
обоснованности решений (постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную
силу
от 4 октября 2001 года Дело N
Ф08-3229/2001
(извлечение)
Федеральный
арбитражный суд Северо - Кавказского округа
в отсутствие представителей совхоза имени
Османа Касаева, администрации
Карачаевского района, КФХ "Зеке" и КФХ
"Джандар", извещенных в установленном
порядке о времени и месте судебного
заседания, рассмотрев кассационную жалобу
КФХ "Зеке" на решение Арбитражного суда
Карачаево - Черкесской Республики от 01.06.2001
по делу N А25-494/2000-9, установил следующее.
Совхоз имени Османа Касаева (истец)
обратился в арбитражный суд с иском к
администрации Карачаевского района
(ответчик) о признании недействительными (с
учетом уточнения требований) постановления
главы администрации Карачаевского района
Карачаево - Черкесской Республики от 19.09.95 N
200 в части изъятия у совхоза земель
сельскохозяйственного назначения общей
площадью 54 га для фермерских хозяйств
"Джандар" и "Зеке" и выданных последним
свидетельств NN 654 и 655 о праве собственности
на землю.
Решением арбитражного суда от
15.06.2000 исковые требования удовлетворены.
Данное решение обжаловано в апелляционном
порядке фермерскими хозяйствами "Джандар" и
"Зеке" (третьи лица), считающими, что
судебный акт затрагивает их интересы.
Постановлением апелляционной инстанции от
08.09.2000 решение от 15.06.2000 отменено, в иске
отказано со ссылкой на статью 199
Гражданского кодекса Российской Федерации
в связи с пропуском срока исковой давности,
о применении которого заявлено третьими
лицами.
Постановлением кассационной
инстанции от 18.12.2000 состоявшиеся по делу
судебные акты отменены как принятые с
нарушением норм материального и
процессуального права, дело направлено на
новое рассмотрение в первую инстанцию того
же суда.
Решением арбитражного суда от
01.06.2001 исковые требования удовлетворены на
том основании, что при изъятии у истца
земель сельскохозяйственного назначения
был нарушен предусмотренный
законодательством порядок изъятия земель,
в связи с чем обжалуемое постановление в
этой части нарушает права и законные
интересы истца.
В кассационной жалобе
КФХ "Зеке" просит отменить решение от 01.06.2001
как принятое с нарушением норм
материального и процессуального права,
передать дело на новое рассмотрение. По
мнению подателя жалобы, суд, сославшись на
статьи 39, 40 Земельного кодекса РСФСР, тем
самым применил норму закона, не подлежащую
применению, суд не учел, что земля
предоставлялась фермерским хозяйствам в
собственность, поэтому изъятие земли у КФХ
"Джандар" и "Зеке" может производиться
только после выдачи им равноценных
земельных участков, истец не представил
доказательства того, что именно спорные
земельные участки необходимы ему для
успешной хозяйственной деятельности.
Отзывы на кассационную жалобу не
представлены.
Федеральный арбитражный
суд Северо - Кавказского округа, изучив
материалы дела, доводы кассационной жалобы,
считает, что решение подлежит изменению по
следующим основаниям.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, в
соответствии с решением главы
администрации Карачаевского района от 04.08.92
N 185 и свидетельством о праве собственности
на землю от 05.10.92 совхозу имени О. Касаева
для выращивания сельскохозяйственной
продукции было предоставлено на праве
собственности 12568 гектаров и на праве
бессрочного пользования 112949 гектаров
земли. Постановлением главы администрации
Карачаевского района Карачаево -
Черкесской Республики от 19.09.95 N 200
зарегистрированы фермерские хозяйства
"Джандар" и "Зеке" и в целях экономического
эксперимента последним предоставлены
земельные участки площадью 17 га и 37 га из
земель совхоза имени О. Касаева с выдачей
соответствующих свидетельств на землю за NN
654 и 655. Это послужило основанием для
обращения в арбитражный суд.
В силу
статьи 13 Гражданского кодекса Российской
Федерации, статьи 22 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации, пункта 6 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации и
Пленума Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О
некоторых вопросах, связанных с
применением части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации" основанием
для принятия решения суда о признании
ненормативного акта органа местного
самоуправления недействительным являются
как его несоответствие закону или иному
правовому акту, так и нарушение указанным
актом гражданских прав и охраняемых
законом интересов гражданина или
юридического лица.
Согласно статье 216
Гражданского кодекса Российской Федерации
к вещным правам наряду с правом
собственности относится и право
постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком. Это право защищается
законом в равной степени (статья 305 ГК РФ) и
может быть ограничено только на основании
федерального закона (статья 1 ГК РФ).
Земельный кодекс устанавливает, что
предоставление и изъятие земельного
участка производится решением
уполномоченного органа по согласованию с
землепользователем.
Между тем анализ
материалов дела свидетельствует о том, что
на момент издания главой администрации
Карачаевского района постановления от 19.09.95
N 200 "О создании фермерских хозяйств
"Джандар" и "Зеке" законным
землепользователем спорного земельного
участка общей площадью 54 га являлся истец,
доказательств того, что эти земли были
изъяты у истца в установленном законом
порядке в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд правомерно
признал недействительным обжалуемый
ненормативный акт в части предоставления
фермерским хозяйствам "Джандар" и "Зеке"
земельных участков площадью 17 га и 37 га из
земель совхоза имени Османа Касаева,
поскольку в этой части он издан с
нарушением законодательства, прав и
законных интересов истца. Что касается
регистрации фермерских хозяйств "Джандар" и
"Зеке", открытия ими расчетных и иных счетов,
возложения на глав фермерских хозяйств
обязанностей по заключению договоров на
ветеринарное обслуживание животных,
соблюдения санитарных и экологических
требований (пункты 1, 2, 4, 5, 6, 7), то в этой
части постановление от 19.09.95 N 200 не
затрагивает интересов истца и,
следовательно, не может быть признано
недействительным.
Признание
обжалуемого постановления
недействительным в части предоставления
фермерским хозяйствам земель,
принадлежащих совхозу имени О. Касаева, не
является само по себе основанием для
изъятия у этих фермерских хозяйств спорных
земельных участков, поскольку изъятие
земли должно осуществляться в порядке и по
основаниям, предусмотренным действующим
законодательством (статьи 301 - 305
Гражданского кодекса Российской
Федерации).
Доводы, изложенные КФХ "Зеке"
в кассационной жалобе, судом кассационной
инстанции не принимаются, поскольку они не
основаны на законе и опровергаются
материалами дела.
Судебные расходы по
жалобе на основании статьи 95 Арбитражного
процессуального кодекса Российской
Федерации относятся на подателя жалобы -
КФХ "Зеке".
Учитывая изложенное и
руководствуясь статьями 174, 175, 176, 177
Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный
арбитражный суд Северо - Кавказского
округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение
Арбитражного суда Карачаево - Черкесской
Республики от 01.06.2001 по делу N А25-494/2000-9
отменить в части признания
недействительными регистрации фермерских
хозяйств "Джандар" и "Зеке" и пунктов 1, 2, 4, 5, 6,
7 постановления главы администрации
Карачаевского района от 19.09.95 N 200, в иске в
этой части отказать. В остальной части
решение от 01.06.2001 по настоящему делу
оставить без изменения.
Постановление
вступает в законную силу с момента его
принятия и обжалованию не подлежит.
