Постановление фас северо-западного округа от 14.12.2010 по делу n а56-77884/2009 суд отказал в признании незаконным отказа регистрирующего органа по внесению в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса филиала ооо, поскольку обществом представлены не все документы, необходимые для государственной регистрации.суд первой инстанции арбитражный суд города санкт-петербурга и ленинградской области

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2010 г. по делу N А56-77884/2009
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Тарасюка И.М., Яковца А.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Балтийский лизинг" Букова А.Ю. (доверенность от 11.01.2010), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу Ибаева М.Р. (доверенность от 11.01.2010), рассмотрев 07.12.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 по делу N А56-77884/2009 (судьи Тойвонен И.Ю., Жиляева Е.В., Зайцева Е.К.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Региональная компания "НОМОС-лизинг" (далее - ООО "Региональная компания "НОМОС-лизинг") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа регистрирующего органа по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) сведений об изменении адреса филиала заявителя и об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о новом адресе филиала в городе Архангельске.
В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ООО "Региональная компания "НОМОС-лизинг" переименовано в общество с ограниченной ответственностью "Балтийский лизинг" (далее - Общество).
Решением от 12.05.2010 в удовлетворении заявления Общества отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 19.08.2010 решение от 12.05.2010 отменено. Суд апелляционной инстанции признал незаконным отказ регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса филиала Общества. На регистрирующий орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом адресе филиала Общества. Обществу из федерального бюджета возвращена государственная пошлина.
В кассационной жалобе регистрирующий орган просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель жалобы считает, что в случае осуществления деятельности через филиал по новому адресу юридическому лицу надлежит осуществить процедуру закрытия и открытия обособленного подразделения. Для внесения указанных сведений о филиале необходимо представить подписанное уведомление по форме N Р13002.
Законность обжалуемого постановления проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, у Общества есть филиал в городе Архангельске, который согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, расположен по адресу: город Архангельск, улица Чумбарова-Лучинского, 39-27.
В соответствии со статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) Общество 15.10.2007 поставлено на учет по месту нахождения обособленного подразделения (уведомление от 15.10.2007 N 174610).
На основании приказа генерального директора Общества в мае 2009 года изменен адрес филиала в пределах одного муниципального образования; новый адрес филиала - г. Архангельск, Поморская ул., д. 7.
Общество в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 23 НК РФ в августе 2009 года направило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 7 по Санкт-Петербургу уведомление об изменении адреса филиала для внесения изменений в Единый государственный реестр налогоплательщиков и ЕГРЮЛ.
Письмом от 21.08.2009 N 06.08-03/30488 Инспекция N 7 уведомила заявителя о внесении информации в реестр налогоплательщиков, письмом от 21.09.2009 N 13-06/45499 Инспекция уведомила об отказе во внесении сведений в ЕГРЮЛ на том основании, что представленная форма уведомления не соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439.
Общество не согласилось с решением регистрирующего органа и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, поскольку заявителем не было представлено надлежащим образом оформленного пакета документов.
Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции. Так как форма Р13002, которую, по мнению регистрирующего орана, следует использовать при обращении с заявлением о внесении изменений в сведения о филиале, предусматривает лишь создание или прекращение деятельности филиала, а филиал Общества не прекращает свою деятельность, то указанная форма не должна использоваться.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" устав общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе общества сведений о его филиалах и представительствах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные изменения в уставе общества вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона N 129-ФЗ в случаях, установленных федеральными законами, юридическое лицо представляет в регистрирующий орган по месту своего нахождения подписанное заявителем уведомление о внесении изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в учредительные документы и изменения
Подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе форма Р13002, приложение N 3.
Регистрирующий орган не вправе требовать документы, представление которых не предусмотрено Законом N 129-ФЗ.
Среди оснований для отказа в государственной регистрации, перечисленных в статье 23 Закона N 129-ФЗ, значится, в частности, непредставление всех предусмотренных законом документов.
Из материалов дела следует, что заявление по форме Р13002 не представлено, следовательно, представлены не все документы, необходимые для государственной регистрации.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает выводы суда апелляционной инстанции ошибочными и основанными на неверном толковании норм материального права. В связи с этим постановление суда апелляционной инстанции следует отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2010 по делу N А56-77884/2009 отменить.
Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.05.2010 по тому же делу.
Председательствующий
А.А.КУСТОВ
Судьи
И.М.ТАРАСЮК
А.В.ЯКОВЕЦ