Федеральный закон от 21.12.2013 № 370-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


       О внесении изменений в статью 77 Федерального закона
             "Об общих принципах организации местного
              самоуправления в Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой              10 декабря 2013 года
     Одобрен Советом Федерации                 18 декабря 2013 года

     Статья 1

     Внести в статью 77 Федерального закона от 6 октября  2003 года
N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления  в
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2003, N 40, ст. 3822) следующие изменения:
     1) в  части  1  слова  "и  другие  уполномоченные  федеральным
законом органы" исключить;
     2) часть 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Государственные органы,  уполномоченные  на  осуществление
государственного  контроля  (надзора)  за   деятельностью   органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в
соответствии  с  федеральными   законами   и   законами   субъектов
Российской Федерации, включая  территориальные  органы  федеральных
органов  исполнительной  власти  и  органы  исполнительной   власти
субъектов Российской  Федерации  (далее -  органы  государственного
контроля  (надзора),  осуществляют  в  пределах  своей  компетенции
контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления Конституции  Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов
и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций
(уставов), законов и  иных  нормативных  правовых  актов  субъектов
Российской Федерации,  уставов  муниципальных  образований  и  иных
муниципальных нормативных правовых актов при решении  ими  вопросов
местного значения и осуществлении полномочий по  решению  указанных
вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в  соответствии  с
федеральными законами, уставами муниципальных образований, а  также
за   соответствием   муниципальных   правовых   актов   требованиям
Конституции  Российской  Федерации,   федеральных   конституционных
законов, федеральных законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
Российской  Федерации,  конституций  (уставов),  законов   и   иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации,  уставов
муниципальных образований.";
     3) дополнить частью 2-1 следующего содержания:
     "2-1. Органы государственного  контроля  (надзора)  не  вправе
требовать от органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления осуществления полномочий, не  отнесенных  в
соответствии с настоящим Федеральным законом и  иными  федеральными
законами   к   полномочиям    органов    местного    самоуправления
соответствующего муниципального образования,  а  также  финансового
обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.";
     4) дополнить частью 2-2 следующего содержания:
     "2-2. Органы государственного контроля (надзора)  осуществляют
государственный контроль (надзор) за деятельностью органов местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,
основываясь на принципах объективности, открытости и гласности.
     При  осуществлении  государственного  контроля  (надзора)   не
допускается дублирование  контрольно-надзорных  полномочий  органов
государственного контроля (надзора) различных уровней.
     Координацию  деятельности  органов  государственного  контроля
(надзора) по планированию и проведению проверок в отношении органов
местного самоуправления и должностных лиц  местного  самоуправления
осуществляют органы прокуратуры.";
     5) дополнить частью 2-3 следующего содержания:
     "2-3. Плановые   проверки   деятельности   органов    местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся
органами государственного контроля (надзора) совместно на основании
ежегодного   плана   проведения   проверок,    сформированного    и
согласованного прокуратурой субъекта Российской  Федерации (далее -
ежегодный план). При этом  плановая  проверка  одного   и  того  же
органа  местного  самоуправления  или  должностного  лица  местного
самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.
     Органы  государственного  контроля  (надзора)   направляют   в
прокуратуру соответствующего субъекта Российской Федерации  проекты
ежегодных планов проведения проверок деятельности органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее
1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.
     Указанные  проекты   рассматриваются   прокуратурой   субъекта
Российской Федерации на предмет законности включения в них объектов
государственного  контроля  (надзора)   с   внесением   предложений
руководителям  органов  государственного   контроля   (надзора)   о
проведении совместных плановых проверок.
     Прокуратура  субъекта  Российской   Федерации   на   основании
представленных   органами   государственного   контроля   (надзора)
проектов  формирует  ежегодный  план   не  позднее  1 октября года,
предшествующего году проведения проверок.";
     6) дополнить частью 2-4 следующего содержания:
     "2-4. В ежегодный план включаются следующие сведения:
     1) наименования   и   места   нахождения   органов    местного
самоуправления   и   должностных   лиц   местного   самоуправления,
деятельность которых подлежит проверкам;
     2) наименования органов государственного  контроля  (надзора),
планирующих проведение проверок;
     3) цели и основания проведения  проверок,  а  также  сроки  их
проведения.";
     7) дополнить частью 2-5 следующего содержания:
     "2-5. Ежегодный план подлежит размещению на официальных сайтах
прокуратуры субъекта Российской Федерации и соответствующего органа
государственного           контроля           (надзора)           в
информационно-телекоммуникационной   сети   "Интернет"  не  позднее
1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.";
     8) дополнить частью 2-6 следующего содержания:
     "2-6. Внеплановые  проверки  деятельности   органов   местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся
органами государственного контроля (надзора) на  основании  решения
руководителя  соответствующего  органа  государственного   контроля
(надзора)  по  согласованию  с  прокуратурой  субъекта   Российской
Федерации, принимаемого на основании обращений граждан, юридических
лиц и информации от  государственных  органов  о  фактах  нарушений
законодательства  Российской  Федерации,   влекущих   возникновение
чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и  здоровью  граждан,  а  также
массовые нарушения прав граждан.
     Внеплановые    проверки    деятельности    органов    местного
самоуправления и  должностных  лиц  местного  самоуправления  могут
также  проводиться  в   соответствии   с   поручениями   Президента
Российской  Федерации,  Правительства  Российской  Федерации  и  на
основании требования Генерального прокурора  Российской  Федерации,
прокурора субъекта Российской Федерации  о  проведении  внеплановой
проверки в рамках надзора за исполнением законов по  поступившим  в
органы прокуратуры материалам и обращениям.";
     9) дополнить частью 2-7 следующего содержания:
     "2-7. Информация   о    результатах    проведенной    проверки
деятельности органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц
местного самоуправления, в том  числе  о  выявленных  нарушениях  и
предписаниях об их устранении  с  указанием  сроков  устранения,  в
течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению
на  официальном  сайте  соответствующего  органа   государственного
контроля  (надзора)   в   информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет".";
     10) дополнить частью 2-8 следующего содержания:
     "2-8. Запрос  органа  государственного  контроля  (надзора)  о
предоставлении информации направляется руководителю органа местного
самоуправления или  должностному  лицу  местного  самоуправления  с
учетом  их  полномочий.   Непосредственное   рассмотрение   запроса
осуществляется  руководителем  органа  местного  самоуправления,  к
компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.
     Срок,  устанавливаемый  органами   государственного   контроля
(надзора) для предоставления  органами  местного  самоуправления  и
должностными лицами местного самоуправления информации  по  запросу
указанных органов государственного контроля  (надзора),  составляет
не менее 10 рабочих дней.
     Сокращение  срока  предоставления  информации  допускается   в
случаях установления фактов нарушений  законодательства  Российской
Федерации, влекущих  возникновение  чрезвычайных  ситуаций,  угрозу
жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.
     Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления  вправе  не  предоставлять  информацию  по   запросу
органов государственного контроля (надзора),  если  эта  информация
ранее была предоставлена либо официально опубликована  в  средствах
массовой информации  или  размещена  на  официальном  сайте  органа
местного самоуправления в  информационно-телекоммуникационной  сети
"Интернет". При этом  орган  местного  самоуправления,  должностное
лицо местного самоуправления в ответе на запрос  сообщают  источник
официального   опубликования   или    размещения    соответствующей
информации.".

     Статья 2

     Настоящий  Федеральный  закон  вступает  в  силу  с  1  января
2014 года.


     Президент Российской Федерации                         В.Путин

     Москва, Кремль
     21 декабря 2013 года
     N 370-ФЗ