Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1091

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 28 ноября 2013 г. N 1091

                              МОСКВА


        О единых требованиях к региональным и муниципальным
         информационным системам в сфере закупок товаров,
           работ, услуг для обеспечения государственных
                       и муниципальных нужд

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 30.05.2017 г. N 663; от 30.06.2018 г. N 768)

     В соответствии  с  частью 8   статьи 4   Федерального   закона
"О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных  и  муниципальных  нужд"  Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  единые  требования  к  региональным
и муниципальным информационным системам в  сфере  закупок  товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
     2.  Единые  требования, утвержденные настоящим постановлением,
подлежат применению при взаимодействии региональных и муниципальных
информационных  систем  в  сфере  закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения   государственных   и   муниципальных   нужд  (далее  -
региональные  и  муниципальные  системы)  с  единой  информационной
системой  в  сфере  закупок  товаров,  работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная
система)   со   дня   регистрации  региональной  или  муниципальной
информационной системы в единой информационной системе. (В редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 30.05.2017 г. N 663)
     3. В случае досрочного  прекращения  регистрации  региональных
и муниципальных систем в единой информационной системе эксплуатация
региональных   и   муниципальных   систем   возобновляется    после
прохождения новой  регистрации  в  единой  информационной  системе,
осуществляемой    в    порядке,    установленном     уполномоченным
Правительством    Российской    Федерации    федеральным    органом
исполнительной  власти   в   соответствии   с   частью 6   статьи 4
Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
     4. Единые требования, утвержденные  настоящим  постановлением,
вступают в силу с 1 января 2014 г.,  за  исключением  подпункта "б"
пункта 5 и подпунктов "а" - "д" пункта 6, которые вступают в силу с
1 января 2016 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 28 ноября 2013 г. N 1091


                         ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
      к региональным и муниципальным информационным системам
       в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
               государственных и муниципальных нужд

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 30.06.2018 г. N 768)

     Настоящие единые требования  к  региональным  и  муниципальным
информационным системам в сфере закупок товаров, работ,  услуг  для
обеспечения   государственных   и   муниципальных   нужд   (далее -
региональные и муниципальные системы) разработаны в соответствии  с
Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд"
(далее - Федеральный закон о контрактной системе).

        I. Требования к обеспечению интеграции региональных
      и муниципальных систем с единой информационной системой

     1. Порядок формирования информации,  подлежащей  размещению  в
региональных и муниципальных системах, информационные технологии  и
технические средства, применяемые при создании и эксплуатации  этих
систем, должны обеспечивать возможность интеграции  региональных  и
муниципальных систем  с  единой  информационной  системой  в  сфере
закупок товаров, работ, услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд (далее - единая информационная система) в  целях
реализации  требований  части 10  статьи 4  Федерального  закона  о
контрактной  системе  после  регистрации  этих  систем  в  порядке,
установление которого предусмотрено частью 6 статьи 4  Федерального
закона о контрактной системе. При этом регистрация  региональных  и
муниципальных систем в единой информационной системе осуществляется
в порядке, установленном уполномоченным  Правительством  Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти в  соответствии
с частью 6 статьи 4 Федерального закона о контрактной системе.
     2. В региональных и муниципальных системах  в  соответствии  с
порядком пользования единой информационной  системой,  установление
которого предусмотрено  частью 6  статьи 4  Федерального  закона  о
контрактной системе, подлежат  применению  справочники,  реестры  и
классификаторы, используемые в единой информационной системе.
     3. Требования  к  обмену  информацией  между  региональными  и
муниципальными  системами   и   единой   информационной   системой,
способам,   срокам   (периодичности)   передачи    информации    по
телекоммуникационным каналам в рамках  такого  обмена  определяются
порядком пользования единой информационной  системой,  установление
которого предусмотрено  частью 6  статьи 4  Федерального  закона  о
контрактной системе.
     4.  Информация  и  документы,  передаваемые  из региональных и
муниципальных систем в единую информационную систему, подписываются
электронной  подписью, вид которой предусмотрен Федеральным законом
о контрактной системе. (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 30.06.2018 г. N 768)

   II. Требования к функциям региональных и муниципальных систем

     5. Региональные и муниципальные  системы  после  интеграции  с
единой информационной системой должны обеспечивать взаимодействие с
иными информационными системами, в рамках которого осуществляется в
том числе:
     а) формирование, обработка, хранение и  предоставление  данных
(в том числе автоматизированные) участникам контрактной  системы  в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных  нужд  в  рамках  отношений,  указанных  в  части 1
статьи 1 Федерального закона о контрактной системе;
     б) контроль за соответствием:
     информации об объеме  финансового  обеспечения,  включенной  в
планы закупок, информации об  объеме  финансового  обеспечения  для
осуществления  закупок,  утвержденном  и  доведенном  до   сведения
заказчика;
     информации, включенной в  планы-графики  закупок,  информации,
содержащейся в планах закупок;
     информации,  содержащейся  в   извещениях   об   осуществлении
закупок, в документации  о  закупках,  информации,  содержащейся  в
планах-графиках закупок;
     информации, содержащейся в протоколах определения  поставщиков
(подрядчиков,    исполнителей),    информации,    содержащейся    в
документации о закупках;
     условий проекта контракта, направляемого в форме  электронного
документа  участнику  закупки,  с  которым  заключается   контракт,
информации,  содержащейся  в   протоколе   определения   поставщика
(подрядчика, исполнителя);
     информации о контракте, заключенном  заказчиком,  направляемой
из  региональных  и  муниципальных  систем  в  реестр   контрактов,
условиям контракта;
     в) использование электронной подписи, вид которой предусмотрен
Федеральным   законом   о   контрактной   системе,  для  подписания
электронных   документов,  предусмотренных  Федеральным  законом  о
контрактной системе. (В    редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 30.06.2018 г. N 768)
     6. Региональные и муниципальные  системы  должны  обеспечивать
передачу в единую информационную систему, а также  прием  из  такой
системы в том числе следующей информации и документов:
     а) планы закупок;
     б) планы-графики закупок;
     в) информация о реализации планов  закупок  и  планов-графиков
закупок;
     г) информация о закупках, предусмотренная Федеральным  законом
о контрактной системе, об исполнении контрактов;
     д) запросы пользователей региональных и муниципальных  систем,
в том числе запросы  цен  товаров,  работ,  услуг,  предусмотренные
частью 5 статьи 22 Федерального закона о контрактной системе;
     е) отчеты заказчиков, предусмотренные  Федеральным  законом  о
контрактной системе.

     III. Требования к информации, размещаемой в региональных
 и муниципальных системах, и программному обеспечению этих систем

     7. Региональные и муниципальные  системы  должны  обеспечивать
безвозмездный  круглосуточный  доступ  пользователей   региональных
и муниципальных систем  (за  исключением  случаев,  предусмотренных
пунктами 12  и  13  настоящих  единых  требований)  к   информации,
размещенной в указанных системах, для ознакомления и использования,
а также для автоматической  (без  участия  человека)  ее  обработки
программно-аппаратными средствами иных информационных систем.
     8. Региональные и муниципальные  системы  должны  обеспечивать
размещение информации, содержащейся  в  таких  системах,  в  единой
информационной  системе  в  том  числе  в  целях  ее  опубликования
на официальном  сайте  в  информационно-телекоммуникационной   сети
"Интернет"  (далее -  официальный   сайт)   единой   информационной
системы.
     9. Региональные и муниципальные  системы  должны  обеспечивать
размещение  в  них  информации  путем  заполнения   экранных   форм
соответствующими  сведениями,  размещения  электронного   документа
в виде отдельного файла в соответствующем разделе  этих  систем,  а
также путем взаимодействия региональных и  муниципальных  систем  с
иными информационными системами.
     10. Программное  обеспечение  региональных   и   муниципальных
систем должно обеспечивать:
     а) регистрацию  и  хранение  сведений  об   истории   движения
электронных документов и информации, в том числе обо всех действиях
по формированию,  подписанию,  размещению,  изменению  и   удалению
информации  в  региональных  и  муниципальных  системах,  о  точном
времени и содержании таких действий, а также  информации  о  лицах,
осуществлявших указанные действия;
     б) целостность   и   доступность    информации,    размещенной
в региональных и муниципальных системах;
     в) предоставление  возможности   определить   дату   и   время
размещения информации  в  региональных  и  муниципальных  системах,
а также  дату  и  время  последнего  изменения  информации  в  этих
системах;
     г) сохранение работоспособности региональных  и  муниципальных
систем при некорректных действиях пользователей этих систем;
     д) резервное  копирование  информации  и  документов  в  целях
восстановления базы данных региональных и муниципальных систем  или
ее компонентов.

     IV. Требования к информационной безопасности региональных
 и муниципальных систем, режимам работы указанных систем, правовым
и организационным средствам обеспечения пользования этими системами

     11. При создании и эксплуатации региональных  и  муниципальных
систем    должны    выполняться     требования,     предусмотренные
законодательными и иными нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации, регулирующими отношения в области защиты  информации,  а
также требования в области использования электронной подписи.
     12. Суммарная продолжительность плановых  перерывов  в  работе
региональных  и   муниципальных   систем   должна   соответствовать
требованиям, предъявляемым к суммарной  продолжительности  плановых
перерывов в работе единой информационной системы. При необходимости
проведения  плановых  технических  работ,  в  ходе  которых  доступ
пользователей информационных систем  к  информации,  размещенной  в
региональных   и   муниципальных   системах,   будет    невозможен,
уведомление об этом  должно  быть  размещено  на  главной  странице
официального сайта (при его наличии) указанных систем не менее  чем
за сутки до начала работ,  а  также  на  официальном  сайте  единой
информационной системы.
     13. В случае  возникновения  внеплановых  перерывов  в  работе
региональных  и  муниципальных   систем,   влекущих   невозможность
обеспечения   доступа   пользователей   информационных   систем   к
информации,  размещенной  в  этих  системах,   либо   невозможность
передачи информации из региональных и муниципальных систем в единую
информационную  систему,  на  официальном  сайте   региональных   и
муниципальных систем (при их наличии), а также на официальном сайте
единой информационной системы в  срок,  не  превышающий  2 часов  с
момента прекращения доступа,  размещается  объявление  с  указанием
причины, даты и времени прекращения доступа к информации,  а  также
даты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации.
     14. Программное    обеспечение    и    технические    средства
региональных  и  муниципальных   систем   должны   обеспечивать   в
электронном журнале учет  операций  по  формированию  и  размещению
информации в указанных системах, а  также  по  передаче  из  них  в
единую   информационную   систему    информации    и    документов,
предусмотренных  Федеральным  законом  о  контрактной  системе,   и
позволять  формировать  (создавать)  выписки  из  этих  электронных
журналов, предоставляемые по запросам судебных,  правоохранительных
органов и органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере
закупок,   в   порядке    и    случаях,    которые    предусмотрены
законодательством Российской Федерации.
     15. Региональные и муниципальные системы  должны  обеспечивать
хранение информации, размещаемой в этих системах, в течение 10 лет,
если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской
Федерации.


                           ____________