Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 20.11.2013 № 438-СФ

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         О мерах по обеспечению общественной безопасности
               и правопорядка в Российской Федерации

     Заслушав  информацию  Министра   внутренних   дел   Российской
Федерации  о  мерах  по  обеспечению  общественной  безопасности  и
правопорядка в Российской Федерации, Совет  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
     Министерство внутренних  дел  Российской  Федерации  в  рамках
своих   полномочий   последовательно   реализует   мероприятия   по
обеспечению общественной безопасности и правопорядка  в  Российской
Федерации,     по     выявлению,     предупреждению,     пресечению
террористической  и  экстремистской   деятельности,   преступлений,
связанных с коррупцией, незаконным оборотом наркотических  средств,
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ,  преступных  посягательств
на права и свободы человека и гражданина.
     В условиях адаптации к новой организационно-штатной  структуре
сохранено устойчивое функционирование  системы  органов  внутренних
дел  Российской  Федерации,  обеспечен  контроль  над   оперативной
обстановкой в стране.
     Продолжается работа  по  формированию  правовой  базы  системы
профилактики правонарушений.
     Осуществляются   мероприятия,   направленные   на    повышение
безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения
его участников.
     Вместе с тем Совет Федерации Федерального Собрания  Российской
Федерации обращает  внимание  на  комплекс  проблем,  требующих  от
правоохранительных органов принятия незамедлительных системных мер.
     Особую    тревогу    вызывают    коррупция,     организованная
преступность,     незаконная     миграция,     межэтническое      и
межконфессиональное противостояние.
     Нерешенность указанных проблем приводит к тому, что российские
граждане ощущают неуверенность в своей защищенности.  Это  вызывает
их возмущение и в конечном счете проявление протестных настроений.
     Повышенного внимания правоохранительных органов также  требуют
обеспечение  правопорядка  в  общественных  местах  и  на  объектах
массового пребывания людей, в  том  числе  в  рамках  подготовки  к
проведению крупных спортивных  и  иных  мероприятий,  профилактика,
выявление и пресечение преступлений в отношении несовершеннолетних,
престарелых граждан, а также правонарушения, связанные  с  жестоким
обращением с животными.
     Актуальными остаются вопросы формирования и принятия концепции
общественной безопасности Российской  Федерации,  совершенствования
нормативно-правовых основ деятельности полиции.
     С учетом изложенного  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять  к  сведению  информацию  Министра  внутренних  дел
Российской  Федерации   о   мерах   по   обеспечению   общественной
безопасности и правопорядка в Российской Федерации.
     2. Рекомендовать Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  ускорить  рассмотрение  следующих   проектов
федеральных законов:
     1) N 588894-5    "О внесении     изменений     в     отдельные
законодательные  акты   Российской   Федерации"   (по   вопросу   о
противодействии   экстремистской    деятельности    в    Российской
Федерации);
     2) N 131775-6  "О внесении  изменений  в   Федеральный   закон
"О безопасности дорожного движения" и Кодекс  Российской  Федерации
об  административных  правонарушениях  по   вопросам   медицинского
обеспечения безопасности дорожного движения";
     3) N 180002-6  "О внесении  изменений  в   Федеральный   закон
"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и
статью  18.15  Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях";
     4) N 238654-6  "Об участии  граждан  в  охране   общественного
порядка";
     5) N 283657-6 "О внесении   изменений   в   Уголовный   кодекс
Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального  кодекса
Российской Федерации"  (в  части  установления  ответственности  за
нарушение правил содержания, выгула животных).
     3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     1) ускорить  внесение  в  Государственную  Думу   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   проекта   федерального   закона
"Об основах  системы  профилактики  правонарушений   в   Российской
Федерации";
     2) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной
власти  подготовить  предложения  о  внесении  в   законодательство
Российской  Федерации  изменений,  направленных   на   установление
ответственности  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства  за
проживание  на  территории  Российской  Федерации  без  документов,
удостоверяющих их личность, и порядка привлечения к ответственности
указанных лиц, а также предусматривающих наделение должностных  лиц
системы  органов   внутренних   дел   полномочиями   по   вынесению
постановлений  об  административных  правонарушениях  за  нарушения
миграционного законодательства;
     3) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной
власти  подготовить  предложения   об   усилении   административной
ответственности   работодателей    за    нарушения    миграционного
законодательства;
     4) поручить соответствующим федеральным органам исполнительной
власти   рассмотреть   вопрос    о    возвращении    подразделениям
Государственной   инспекции   безопасности    дорожного    движения
Министерства внутренних дел Российской Федерации  функции  контроля
за наличием у водителей диагностической карты.
     4. Рекомендовать  Министерству   внутренних   дел   Российской
Федерации:
     1) внести в Правительство Российской Федерации предложения  по
законодательной конкретизации  полномочий  органов  государственной
власти  субъектов   Российской   Федерации   и   органов   местного
самоуправления в сферах  обеспечения  общественной  безопасности  и
охраны общественного порядка в целях реализации положений  части  2
статьи 47 Федерального закона "О полиции";
     2) проработать совместно с Федеральной миграционной службой  и
Пограничной  службой  Федеральной  службы  безопасности  Российской
Федерации  вопрос  о   введении   обязательной   дактилоскопической
регистрации всех прибывающих  на  территорию  Российской  Федерации
иностранных граждан и лиц без гражданства;
     3) осуществить комплекс мер, направленных на:
     увеличение  штатной  численности   участковых   уполномоченных
полиции, предусмотрев возможность долгосрочного пребывания  в  этих
должностях  за  счет  обязательного  совмещения  несения  службы  и
проживания на одном административном участке, повышения предельного
звания  по  должности   на   одну   ступень,   а   также   введения
дополнительных льгот для указанной категории сотрудников;
     повышение эффективности деятельности  подразделений  по  делам
несовершеннолетних органов внутренних дел.
     5. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской Федерации:
     1) осуществлять      мониторинг      реализации      Концепции
государственной  миграционной  политики  Российской  Федерации   на
период до 2025 года, по итогам  которого  принимать  дополнительные
меры по пресечению незаконной миграции;
     2) предусмотреть при  формировании  бюджетов  на  2014  год  и
последующие годы:
     полное  финансирование  государственных   программ   субъектов
Российской Федерации, направленных на профилактику правонарушений и
противодействие коррупции;
     выделение бюджетных ассигнований  на  создание  и  обеспечение
функционирования отделений медицинской помощи лицам, находящимся  в
состоянии алкогольного опьянения;
     3) ускорить принятие решений по подбору и передаче Федеральной
миграционной  службе  зданий  и  (или)  помещений,  соответствующих
требованиям, установленным Правительством Российской  Федерации,  в
целях размещения специальных учреждений для содержания  иностранных
граждан  и  лиц  без  гражданства,   подлежащих   административному
выдворению  за  пределы  Российской   Федерации,   депортации   или
реадмиссии;
     4) обеспечить контроль за предоставлением помещений для работы
на обслуживаемых административных участках  поселений  сотрудникам,
замещающим должность участкового уполномоченного полиции,  органами
местного самоуправления.
     6. Комитету  Совета  Федерации  по  обороне   и   безопасности
проинформировать палату о  реализации  настоящего  постановления  в
первом полугодии 2014 года.
     7. Возложить контроль за исполнением настоящего  постановления
на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.
     8. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                             В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     20 ноября 2013 года
     N 438-СФ