Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 № 941

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 октября 2013 г. N 941

                              МОСКВА


 Об утверждении Правил принятия решения о предоставлении бюджетных
 инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или
 муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными
  унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства
               за счет средств федерального бюджета

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 03.12.2014 г. N 1298; от 12.11.2016 г. N 1159;
         от 15.02.2017 г. N 190; от 29.09.2017 г. N 1189;
         от 29.09.2017 г. N 1190; от 28.12.2017 г. N 1678)

     В соответствии со  статьей 80  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации        Правительство         Российской         Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемые    Правила    принятия     решения
о предоставлении   бюджетных    инвестиций    юридическим    лицам,
не являющимся  государственными  или  муниципальными   учреждениями
и государственными  или  муниципальными  унитарными  предприятиями,
в объекты капитального строительства за счет  средств  федерального
бюджета.
     2. Установить,   что   Правила,   предусмотренные    пунктом 1
настоящего постановления, не распространяются:
     на инвестиционные проекты, включенные  в  федеральные  целевые
программы,  на  финансовое  обеспечение   которых   предоставляются
бюджетные инвестиции;
     абзац;  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 28.12.2017 г. N 1678)
     на  инвестиционные  проекты,  по  которым  за   счет   средств
федерального бюджета финансирование было начато до 1 января 2014 г.
     3. Решение о предоставлении бюджетных  инвестиций  юридическим
лицам,   не   являющимся   государственными   или    муниципальными
учреждениями  и  государственными  или  муниципальными   унитарными
предприятиями, принимается:
     в отношении инвестиционных проектов, указанных в абзаце втором
пункта 2  настоящего  постановления,  в  соответствии  с   порядком
разработки    и    реализации    федеральных    целевых    программ
и межгосударственных  целевых  программ,  в  осуществлении  которых
участвует   Российская   Федерация,   утвержденным   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  26 июня   1995 г.   N 594
"О реализации  Федерального  закона  "О поставках   продукции   для
федеральных государственных нужд";
     абзац.  (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 28.12.2017 г. N 1678)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 24 октября 2013 г. N 941


                              ПРАВИЛА
      принятия решения о предоставлении бюджетных инвестиций
       юридическим лицам, не являющимся государственными или
 муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными
 унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства за
                 счет средств федерального бюджета

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
         от 03.12.2014 г. N 1298; от 12.11.2016 г. N 1159;
         от 15.02.2017 г. N 190; от 29.09.2017 г. N 1189;
         от 29.09.2017 г. N 1190; от 28.12.2017 г. N 1678)

                       I. Основные положения

     1.  Настоящие Правила устанавливают порядок принятия решения о
предоставлении   бюджетных   инвестиций   юридическим   лицам,   не
являющимся   государственными  или  муниципальными  учреждениями  и
государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее
-  юридическое  лицо), в объекты капитального строительства за счет
средств  федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов
по   строительству   (реконструкции,   в  том  числе  с  элементами
реставрации,  техническому  перевооружению)  объектов  капитального
строительства,  находящихся  в  собственности указанных юридических
лиц, и (или) приобретению ими объектов недвижимого имущества (далее
соответственно - бюджетные инвестиции, решение). (В        редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 28.12.2017 г. N 1678)
     2. Инициатором  подготовки  проекта  решения  может  выступать
являющийся  главным  распорядителем  средств  федерального  бюджета
федеральный  орган   государственной   власти,   ответственный   за
реализацию   мероприятия   государственной   программы   Российской
Федерации, предусматривающего строительство (реконструкцию,  в  том
числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объекта
капитального строительства и (или) приобретение объекта недвижимого
имущества, а в случае, если  объект  капитального  строительства  и
(или) объект недвижимого имущества  не  включен  в  государственную
программу Российской Федерации, - соответствующий федеральный орган
государственной   власти   (государственный   орган),    в    сфере
деятельности  которого  будет  функционировать  создаваемый  объект
капитального строительства и (или) приобретаемый объект недвижимого
имущества (далее - главный распорядитель).
     3. Отбор  объектов  капитального  строительства   и   объектов
недвижимого  имущества,  на  реализацию   инвестиционных   проектов
по строительству  (реконструкции,  в   том   числе   с   элементами
реставрации,  техническому  перевооружению)  и (или)   приобретению
которых необходимо осуществлять бюджетные инвестиции,  производится
с учетом:
     а) приоритетов и целей развития Российской  Федерации,  исходя
из прогнозов   и   программ    социально-экономического    развития
Российской   Федерации,   государственных    программ    Российской
Федерации,   государственной   программы   вооружения,   отраслевых
доктрин,  концепций  и  стратегий  развития  на   среднесрочный   и
долгосрочный   периоды,   а   также   документов   территориального
планирования Российской Федерации;
     б) поручений  и  указаний  Президента   Российской   Федерации
и поручений Правительства Российской Федерации;
     в) оценки  эффективности  использования  средств  федерального
бюджета, направляемых на капитальные вложения;
     г) оценки влияния создания объекта капитального  строительства
на комплексное развитие территорий Российской Федерации,  субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований;
     д) оценки влияния создания объекта капитального  строительства
и (или) приобретения объекта недвижимого имущества на  конкурентную
среду в сфере деятельности юридического лица.
     4. Предоставление  бюджетных  инвестиций  осуществляется   при
условии, что эти инвестиции не могут  быть  направлены  юридическим
лицом на финансовое обеспечение следующих работ:
     а) разработка проектной документации на  объекты  капитального
строительства и проведение инженерных  изысканий,  выполняемых  для
подготовки такой проектной документации;
     б) приобретение земельных участков под строительство;
     в) проведение    технологического    и     ценового     аудита
инвестиционных   проектов    по    строительству    (реконструкции,
техническому перевооружению) объектов капитального строительства  в
установленных законодательством Российской Федерации случаях;
     г) проведение     государственной     экспертизы     проектной
документации и результатов инженерных  изысканий,  выполняемых  для
подготовки такой проектной документации;
     д) проведение  проверки  достоверности   определения   сметной
стоимости  объектов   капитального   строительства,   строительство
(реконструкция, в том числе с элементами  реставрации,  техническое
перевооружение)  которых  финансируется  с   привлечением   средств
федерального бюджета;
     е)  проведение  аудита  проектной  документации   в   случаях,
установленных законодательством Российской Федерации. (Дополнен   -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
     (Пункт  не  применяется  к  акционерному  обществу "Корпорация
развития   Северного  Кавказа"  в  части  мероприятий  по  созданию
медицинского  кластера  на  территории Кавказских Минеральных Вод и
реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского
федерального  округа  в рамках государственной программы Российской
Федерации  "Развитие  Северо-Кавказского  федерального  округа"  на
период  до  2025  года  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 29.09.2017 г. N 1189;  пункт не применяется к объектам
инфраструктуры,    создаваемым   акционерным   обществом   "Курорты
Северного Кавказа" при осуществлении функций управляющей компании в
отношении   туристско-рекреационных   особых   экономических   зон,
объединенных  в туристический кластер - Постановление Правительства
Российской Федерации от 29.09.2017 г. N 1190)

                  II. Подготовка проекта решения

     5. Главный распорядитель подготавливает проект  решения  и,  в
случае  если  главный  распорядитель   не   является   одновременно
субъектом  бюджетного  планирования,  согласовывает   этот   проект
с субъектом  бюджетного  планирования,  в   ведении   которого   он
находится.
     Главный   распорядитель    согласовывает    проект    решения,
предусматривающий  предоставление  бюджетных  инвестиций  в  рамках
государственной программы Российской Федерации, с ее  ответственным
исполнителем, в  случае  если  главный  распорядитель  не  является
одновременно ее ответственным исполнителем.
     6. Проект   решения   подготавливается   в    форме    проекта
нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.
     В проект решения включается объект капитального  строительства
и  (или)  объект  недвижимого  имущества,  инвестиционные   проекты
в отношении которых  соответствуют  качественным  и  количественным
критериям и предельному (минимальному) значению интегральной оценки
эффективности   использования   средств    федерального    бюджета,
направляемых   на капитальные   вложения,    проведенной    главным
распорядителем  в порядке,   установленном   Правилами   проведения
проверки   инвестиционных   проектов   на   предмет   эффективности
использования  средств  федерального   бюджета,   направляемых   на
капитальные вложения,  утвержденными  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от 12 августа   2008 г.   N 590,   а   также
документам территориального планирования  Российской  Федерации,  в
случае  если  объект  капитального  строительства  и  (или)  объект
недвижимого имущества  являются  объектами  федерального  значения,
подлежащими отображению в этих документах.
     В  проект  решения  может  быть  включено  несколько  объектов
капитального строительства и (или) объектов  недвижимого  имущества
одного  юридического  лица,  относящихся   к   одному   мероприятию
государственной программы  Российской  Федерации  или  одной  сфере
деятельности главного распорядителя.
     7.   Проект  решения  содержит  в  отношении  каждого  объекта
капитального  строительства  и  (или) объекта недвижимого имущества
следующую информацию: (В   редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 28.12.2017 г. N 1678)
     а) наименование объекта  капитального  строительства  согласно
проектной документации (согласно паспорту инвестиционного проекта в
отношении объекта капитального строительства  в  случае  отсутствия
утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации
порядке проектной документации на дату подготовки проекта  решения)
и (или)  наименование  объекта   недвижимого   имущества   согласно
паспорту инвестиционного проекта;
     б) направление инвестирования  (строительство,  реконструкция,
в том числе с элементами  реставрации,  техническое  перевооружение
объекта капитального  строительства  и (или)  приобретение  объекта
недвижимости);
     в) определение главного распорядителя;
     г) определение        застройщика        или         заказчика
(заказчика-застройщика);
     д) мощность   (прирост    мощности)    объекта    капитального
строительства, подлежащая вводу в  эксплуатацию,  мощность  объекта
недвижимого имущества;
     е) срок   ввода   в    эксплуатацию    объекта    капитального
строительства и (или) приобретения объекта недвижимости;
     ж) сметная  стоимость   объекта   капитального   строительства
(при наличии    утвержденной    проектной     документации)     или
предполагаемая   (предельная)   стоимость   объекта    капитального
строительства и (или) стоимость  приобретения  объекта  недвижимого
имущества  согласно  паспорту  инвестиционного  проекта,  а   также
распределение    указанных    стоимостей    по годам     реализации
инвестиционного проекта (в  ценах  соответствующих  лет  реализации
инвестиционного проекта);
     ж-1)   общий   объем   капитальных  вложений  в  строительство
(реконструкцию,  в  том числе с элементами реставрации, техническое
перевооружение)   объекта   капитального   строительства   и  (или)
приобретение   объекта   недвижимого   имущества,   а   также   его
распределение  по годам реализации инвестиционного проекта (в ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);  (Дополнен
-      Постановление     Правительства     Российской     Федерации
от 28.12.2017 г. N 1678)
     з) общий    (предельный)    объем    бюджетных     инвестиций,
предоставляемых на реализацию инвестиционного проекта, а также  его
распределение по годам реализации инвестиционного проекта (в  ценах
соответствующих лет реализации инвестиционного проекта);
     и) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 28.12.2017 г. N 1678)
     8. Общий    (предельный)    объем    бюджетных     инвестиций,
предоставляемых на реализацию  инвестиционного  проекта,  не  может
быть  установлен  выше  90 процентов  и  ниже  5 процентов  сметной
стоимости   объекта   капитального   строительства   (при   наличии
утвержденной    проектной    документации)    или    предполагаемой
(предельной) стоимости объекта капитального  строительства  и (или)
стоимости  приобретения  объекта  недвижимого  имущества   согласно
паспорту  инвестиционного  проекта  (в ценах  соответствующих   лет
реализации инвестиционного проекта). (Не   применяется  к  объектам
инфраструктуры,    создаваемым   акционерным   обществом   "Курорты
Северного Кавказа" при осуществлении функций управляющей компании в
отношении   туристско-рекреационных   особых   экономических   зон,
объединенных  в туристический кластер - Постановление Правительства
Российской Федерации от 29.09.2017 г. N 1190)
     В  случае  реализации   инвестиционного   проекта   в   рамках
мероприятия государственной программы  Российской  Федерации  общий
(предельный)   объем    бюджетных    инвестиций,    предоставляемых
на реализацию такого инвестиционного проекта, не  должен  превышать
объем  бюджетных  ассигнований   на   реализацию   соответствующего
мероприятия этой государственной программы.
     (Пункт  не  применяется  к  акционерному  обществу "Корпорация
развития   Северного  Кавказа"  в  части  мероприятий  по  созданию
медицинского  кластера  на  территории Кавказских Минеральных Вод и
реализации инвестиционных проектов на территории Северо-Кавказского
федерального  округа  в рамках государственной программы Российской
Федерации  "Развитие  Северо-Кавказского  федерального  округа"  на
период  до  2025  года  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 29.09.2017 г. N 1189)
     9.    Главный   распорядитель   направляет   согласованный   в
установленном   порядке   с  субъектом  бюджетного  планирования  и
ответственным  исполнителем  государственной  программы  Российской
Федерации   проект   решения  (в  отношении  объектов  капитального
строительства  и  (или)  объектов  недвижимого  имущества,  которые
предлагается  включить  в  государственный оборонный заказ, - также
рассмотренный  коллегией  Военно-промышленной  комиссии  Российской
Федерации)   с  пояснительной  запиской  и  финансово-экономическим
обоснованием  в  Министерство  экономического  развития  Российской
Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Федеральную
антимонопольную  службу  на согласование не позднее чем за 2 месяца
(по   особо  опасным,  технически  сложным  и  уникальным  объектам
капитального  строительства  -  не  позднее  чем  за  4  месяца) до
определенной  в  установленном  порядке  даты  начала  рассмотрения
Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной
финансовый   год  и  плановый  период  предложений  по  определению
бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый
год  и  плановый  период  на  исполнение  действующих и принимаемых
расходных  обязательств  в  части  бюджетных  инвестиций  в объекты
капитального    строительства   и   (или)   приобретение   объектов
недвижимого имущества. (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 03.12.2014 г. N 1298)
     10. Одновременно   с   проектом   решения    в    Министерство
экономического развития Российской  Федерации  по  каждому  объекту
капитального строительства также направляются документы,  материалы
и исходные данные, необходимые  для  расчета  интегральной  оценки,
указанной в абзаце втором пункта 6 настоящих Правил,  и  результаты
такой интегральной оценки.  Кроме  того,  представляются  следующие
документы:
     а) копии годовой   бухгалтерской    (финансовой)    отчетности
юридического лица,  состоящей  из  бухгалтерского  баланса,  отчета
о финансовых результатах, отчета о  целевом  использовании  средств
и приложений к ним, за последние 2 года;
     б) решение  общего  собрания  акционеров   юридического   лица
о выплате дивидендов по акциям всех категорий (типов) за  последние
2 года;
     в)   решение   уполномоченного   органа  юридического  лица  о
финансировании  объекта  капитального строительства и (или) объекта
недвижимого  имущества  в объеме, предусмотренном в подпункте "ж-1"
пункта 7 настоящих Правил. (В  редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 28.12.2017 г. N 1678)
     11. Обязательным   условием   согласования   проекта   решения
Министерством экономического развития Российской Федерации является
положительное  заключение  этого  Министерства   об   эффективности
использования   средств    федерального    бюджета,    направляемых
на капитальные   вложения,   в   отношении   объекта   капитального
строительства и (или)  объекта  недвижимого  имущества,  включенных
в проект решения (в случаях и в  порядке,  установленных  Правилами
проведения   проверки   инвестиционных    проектов    на    предмет
эффективности   использования   средств    федерального    бюджета,
направляемых на капитальные вложения, утвержденными  постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590).
     12. Документы  и   материалы,   необходимые   для   проведения
проверки, указанной в пункте 11 настоящих Правил, представляются  в
Министерство   экономического   развития    Российской    Федерации
одновременно с проектом решения.
     13. Министерство экономического развития Российской  Федерации
и Министерство финансов Российской Федерации  рассматривают  проект
решения в течение 30 дней со дня его поступления (проект решения по
особо   опасным,   технически   сложным   и   уникальным   объектам
капитального  строительства -  в  течение  3  месяцев  со  дня  его
поступления).
     14.  Федеральная  антимонопольная  служба рассматривает проект
решения  (в  том  числе  прилагаемые  к нему документы, материалы и
пояснительную  записку)  на предмет изменения состояния конкуренции
на   товарном  рынке  в  связи  с  созданием  объекта  капитального
строительства  либо приобретением объекта недвижимого имущества (за
исключением    объектов,    которые    предлагается    включить   в
государственный   оборонный  заказ).  В  течение  60  дней  со  дня
поступления  проекта  решения  Федеральной  антимонопольной службой
принимается  одно  из  решений,  предусмотренных  пунктами  15 и 16
настоящих Правил. (В     редакции    Постановления    Правительства
Российской Федерации от 28.12.2017 г. N 1678)
     15. Федеральная   антимонопольная    служба    отказывает    в
согласовании проекта решения в случае, если его  принятие  приведет
либо  может  привести  к   недопущению,   ограничению,   устранению
конкуренции на товарном рынке. (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 г. N 1678)
     16. Федеральная антимонопольная  служба  согласовывает  проект
решения в случае, если его принятие не приведет и не может привести
к недопущению,  ограничению,  устранению  конкуренции  на  товарном
рынке. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 28.12.2017 г. N 1678)
     17. После согласования  проекта  решения  с  заинтересованными
федеральными  органами   исполнительной   власти   в   соответствии
с пунктами 13 и 14 настоящих Правил субъект бюджетного планирования
вносит в установленном порядке в Правительство Российской Федерации
проект  нормативного  правового   акта   Правительства   Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 28.12.2017 г. N 1678)
     18. Принятые  до   утверждения   документов   территориального
планирования Российской  Федерации  решения  в  отношении  объектов
капитального  строительства   федерального   значения,   подлежащих
отображению в документах территориального  планирования  Российской
Федерации, но не  предусмотренных  указанными  документами,  должны
быть  приведены  в  соответствие  с  этими  документами  в  течение
2 месяцев  со дня  утверждения  таких  документов  территориального
планирования.
     19. Внесение изменений в  решение  осуществляется  в  порядке,
установленном настоящими Правилами.
     20.  Одновременно  с  проектом  решения главным распорядителем
подготавливается   проект   договора   о  предоставлении  бюджетных
инвестиций,  оформленного в соответствии с требованиями к договорам
о   предоставлении   бюджетных  инвестиций  юридическим  лицам,  не
являющимся    федеральными    государственными    учреждениями    и
федеральными  государственными  унитарными  предприятиями,  за счет
средств    федерального   бюджета,   утвержденными   постановлением
Правительства  Российской  Федерации от 15 февраля 2017 г. № 190 "О
требованиях  к  договорам  о  предоставлении  бюджетных  инвестиций
юридическим  лицам,  не  являющимся  федеральными  государственными
учреждениями    и    федеральными    государственными    унитарными
предприятиями,  за счет средств федерального бюджета и об изменении
и   признании   утратившими   силу  некоторых  актов  Правительства
Российской Федерации". (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 15.02.2017 г. N 190)


                           ____________