Постановление Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 № 945

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 24 октября 2013 г. N 945

                              МОСКВА


         О порядке координации деятельности и организации
     взаимодействия федеральных органов исполнительной власти,
  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
    организаций по вопросам, связанным с реализацией Программы
    подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации
     чемпионата мира по футболу и контролем хода ее реализации

     В  соответствии  с   Федеральным   законом   "О подготовке   и
проведении в Российской Федерации чемпионата мира по  футболу  FIFA
2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации"  Правительство
Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о координации  деятельности
и организации  взаимодействия  федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов   исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации  и  организаций  по  вопросам,  связанным  с  реализацией
Программы  подготовки  к  проведению  в  2018 году   в   Российской
Федерации  чемпионата  мира  по  футболу  и   контролем   хода   ее
реализации.
     2. Настоящее постановление  действует  по  31 декабря  2018 г.
включительно.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 24 октября 2013 г. N 945


                             ПОЛОЖЕНИЕ
             о координации деятельности и организации
 взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов
       исполнительной власти субъектов Российской Федерации
   и организаций по вопросам, связанным с реализацией Программы
    подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации
     чемпионата мира по футболу и контролем хода ее реализации

                        I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок    координации
деятельности  и  организации  взаимодействия  федеральных   органов
исполнительной  власти,  органов  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации и организаций (далее - органы  и  организации)
по  вопросам,  связанным  с  реализацией  Программы  подготовки   к
проведению в 2018 году в Российской Федерации  чемпионата  мира  по
футболу,  утвержденной  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 (далее - Программа), и контролем
хода ее реализации.
     Действие   настоящего   Положения   не   распространяется   на
отношения, связанные с  координацией  деятельности  и  организацией
взаимодействия органов  и  организаций  по  вопросам,  связанным  с
обеспечением  безопасности  в  период   подготовки   и   проведения
чемпионата мира по футболу, а также  с  осуществлением  контроля  и
мониторинга в указанной сфере.
     2. Министерство   спорта   Российской    Федерации,    являясь
ответственным исполнителем - координатором Программы,  осуществляет
координацию  деятельности  и  организацию  взаимодействия   органов
и организаций в части:
     а) выработки государственной политики  и  нормативно-правового
регулирования по вопросам, связанным с реализацией Программы;
     б) рассмотрения предложений федеральных органов исполнительной
власти,  являющихся   ответственными   исполнителями   подпрограмм,
входящих в Программу (далее - подпрограммы), о  внесении  изменений
в Программу  в  порядке,  установленном   разделом III   настоящего
Положения;
     в) рассмотрения предложений федеральных органов исполнительной
власти,  являющихся  ответственными  исполнителями  подпрограмм,  о
включении   (внесении   изменений)    мероприятий    Программы    в
государственные программы Российской Федерации  и  входящие  в  них
федеральные целевые программы, а также по  осуществлению  бюджетных
инвестиций за счет бюджетных ассигнований  федерального  бюджета  в
строительство и реконструкцию  объектов  Программы,  находящихся  в
федеральной  собственности,  собственности   субъектов   Российской
Федерации и муниципальной собственности;
     г) согласования региональных программ подготовки к  проведению
в 2018 году чемпионата мира по футболу, а также изменений, вносимых
в  указанные  программы,  в  порядке,   установленном   разделом IV
настоящего Положения;
     д) формирования плана-графика реализации мероприятий Программы
и согласования предложений органов и организаций о внесении в  него
изменений;
     е) рассмотрения предложений федеральных органов исполнительной
власти,  являющихся  ответственными  исполнителями  подпрограмм,  в
части финансового обеспечения Программы, в  порядке,  установленном
разделом V настоящего Положения;
     ж) планирования использования после завершения чемпионата мира
по футболу объектов Программы с учетом потребности регионов;
     з) организации  мероприятий  по   контролю   хода   реализации
Программы, включая организацию мониторинга.

  II. Формы осуществления координации деятельности и организации
    взаимодействия органов и организаций по вопросам, связанным
      с реализацией Программы и контролем хода ее реализации

     3. Координация  деятельности  и   организация   взаимодействия
органов  и  организаций  по  вопросам,  связанным   с   реализацией
Программы   и контролем   хода   ее   реализации,    осуществляется
Министерством спорта Российской Федерации в следующих формах:
     а) согласование проектов федеральных законов, актов Президента
Российской  Федерации,  Правительства  Российской  Федерации,  иных
правовых актов по вопросам, связанным с реализацией Программы;
     б) проведение совещаний, в том числе согласительных,  а  также
при необходимости внесение  в  Правительство  Российской  Федерации
предложений о проведении согласительных совещаний  с  целью  снятия
разногласий  по  вопросам,  связанным  с   реализацией   Программы.
Указанные предложения вносятся в Правительство Российской Федерации
Министром  спорта  Российской   Федерации   и (или)   руководителем
федерального   органа   исполнительной   власти -    ответственного
исполнителя подпрограммы, осуществляющего выработку государственной
политики  и  нормативно-правовое  регулирование   в соответствующей
сфере;
     в) принятие предусмотренных настоящим  Положением  нормативных
правовых  актов  Министерства  спорта   Российской   Федерации   по
вопросам, связанным с реализацией Программы;
     г) образование     межведомственных     координационных      и
совещательных  органов  и рабочих  групп  и (или)  участие   в   их
деятельности.

      III. Особенности осуществления координации деятельности
                   и организации взаимодействия
            по вопросам внесения изменений в Программу

     4. Подготовка   проектов   актов   Правительства    Российской
Федерации  о  внесении   изменений   в   Программу   осуществляется
Министерством спорта Российской Федерации по собственной инициативе
либо на основании предложений  федеральных  органов  исполнительной
власти,   являющихся   ответственными   исполнителями   подпрограмм
(далее - ответственные исполнители подпрограмм), при этом:
     а) предложения о внесении изменений  в  Программу  формируются
ответственными  исполнителями  подпрограмм  в   части,   касающейся
объектов и мероприятий соответствующей подпрограммы;
     б) подготовка предложений о  внесении  изменений  в  Программу
осуществляется   ответственными   исполнителями   подпрограмм    по
собственной инициативе либо на  основании  предложений  федеральных
органов   исполнительной   власти,    являющихся    соисполнителями
соответствующих   подпрограмм   или    исполнителями    мероприятий
соответствующих подпрограмм, а также органов исполнительной  власти
субъектов   Российской    Федерации,    являющихся    исполнителями
мероприятий соответствующей подпрограммы;
     в) предложения о внесении изменений  в  Программу  вносятся  в
установленном порядке ответственными  исполнителями  подпрограмм  в
Министерство спорта Российской Федерации с пояснительной  запиской,
обосновывающей необходимость внесения таких изменений;
     г) ответственные   исполнители   подпрограмм   направляют    в
Министерство   спорта   Российской   Федерации   по   его   запросу
дополнительные   обосновывающие   материалы,   включая   документы,
предусмотренные постановлением Правительства  Российской  Федерации
от  12 августа  2008 г.  N 590   "О порядке   проведения   проверки
инвестиционных  проектов  на  предмет  эффективности  использования
средств   федерального   бюджета,   направляемых   на   капитальные
вложения".
     5. Министерство  спорта  Российской   Федерации   осуществляет
рассмотрение и согласование предложений ответственных  исполнителей
подпрограмм о внесении изменений в соответствующие  подпрограммы  в
течение  10 дней  со  дня  их  поступления.  В  случае   отказа   в
согласовании  Министерство  дает  обоснованный   письменный   ответ
ответственному  исполнителю  подпрограммы   и   при   необходимости
проводит согласительное совещание, результаты которого  оформляются
протоколом. При недостижении согласия по предложенным изменениям по
инициативе одной из сторон вопрос может быть вынесен  на  заседание
координационного совета Программы или  в  Правительство  Российской
Федерации  могут   быть   направлены   предложения   о   проведении
согласительного совещания с целью снятия разногласий.
     6. Согласованные изменения, вносимые в Программу,  оформляются
Министерством спорта  Российской  Федерации  в  виде  проекта  акта
Правительства  Российской  Федерации.  В  случае   если   указанные
изменения  не  влекут  за  собой   перераспределение   ассигнований
федерального   бюджета   между    подпрограммами,    проект    акта
Правительства  Российской  Федерации  не  требует  согласования   с
ответственными исполнителями других подпрограмм.

     IV. Особенности осуществления координации деятельности и
организации взаимодействия в части региональных программ подготовки
        к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу

     7. Министерство  спорта  Российской   Федерации   осуществляет
координацию  деятельности  и  организацию  взаимодействия   органов
и организаций при разработке и согласовании  региональных  программ
подготовки  к  проведению  чемпионата  мира  по  футболу   (далее -
региональные  программы),  а  также  изменений  в  них   в   части,
касающейся объектов и  мероприятий  Программы,  других  объектов  и
мероприятий,      обеспечивающих      выполнение      обязательств,
предусмотренных   соглашениями   между    городами - организаторами
чемпионата мира по футболу и  Международной  федерацией  футбольных
ассоциаций (далее - ФИФА).
     8. Ответственные    исполнители    подпрограмм    осуществляют
согласование региональных программ в части, касающейся  объектов  и
мероприятий подпрограммы, ответственными исполнителями которых  они
являются.
     9. Министерство спорта Российской  Федерации  после  получения
согласованных ответственными исполнителями подпрограмм региональных
программ осуществляет их рассмотрение и информирует  о  результатах
согласования органы исполнительной власти соответствующих субъектов
Российской Федерации.

       V. Особенности осуществления координации деятельности
             и организации взаимодействия по вопросам
                 финансового обеспечения Программы

     10. Ответственные исполнители подпрограмм, являясь  субъектами
бюджетного  планирования,   формируют   в   установленном   порядке
предложения о выделении бюджетных ассигнований федерального бюджета
по   соответствующим   подпрограммам   при   формировании   проекта
федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый  период
и направляют их на рассмотрение в  Министерство  спорта  Российской
Федерации до представления в Министерство  экономического  развития
Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации.
     11. Ответственные   исполнители   подпрограмм   формируют    в
установленном порядке предложения о перераспределении  и  уточнении
объема     бюджетных     ассигнований     федерального     бюджета,
предусмотренного на текущий финансовый год  и  плановый  период,  и
направляют  их  и  обосновывающие  материалы  на   рассмотрение   в
Министерство   спорта   Российской    Федерации    для    выработки
согласованной   позиции    до    представления    в    Министерство
экономического  развития  Российской   Федерации   и   Министерство
финансов Российской Федерации.
     12. В случае если  указанные  в  пунктах 10  и  11  настоящего
Положения   предложения   влекут   за   собой   изменение    объема
финансирования Программы, Министерство спорта Российской  Федерации
осуществляет их рассмотрение и согласование с учетом представленных
обосновывающих  материалов  в  порядке,   установленном   пунктом 5
настоящего Положения.
     Согласованные изменения,  вносимые  в  Программу,  оформляются
Министерством спорта  Российской  Федерации  в  виде  проекта  акта
Правительства  Российской  Федерации.  В  случае   если   указанные
изменения  не  влекут  за  собой   перераспределение   ассигнований
федерального   бюджета   между    подпрограммами,    проект    акта
Правительства  Российской  Федерации  не  требует  согласования   с
ответственными исполнителями других подпрограмм.

     VI. Особенности осуществления координации деятельности и
         организации взаимодействия по вопросам, связанным
       со строительством и реконструкцией объектов Программы

     13. Министерство  спорта  Российской  Федерации   осуществляет
координацию  деятельности  и  организацию  взаимодействия   органов
и организаций  по   вопросам,   связанным   со   строительством   и
реконструкцией   объектов   Программы,   в   пределах   полномочий,
установленных актами Правительства Российской Федерации,  принятыми
в рамках реализации Федерального закона "О подготовке и  проведении
в Российской Федерации чемпионата мира по футболу  FIFA  2018 года,
Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в  отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
     14. Ответственные исполнители  (соисполнители)  подпрограмм  и
исполнители  мероприятий  Программы,  являющиеся   государственными
заказчиками  (далее -  государственные   заказчики),   осуществляют
разработку   заданий   на   проектирование   объектов    Программы,
предназначенных для  проведения  в  2018 году  чемпионата  мира  по
футболу,   с   учетом    особенностей,    предусмотренных    актами
Правительства  Российской   Федерации,   указанными   в   пункте 13
настоящего Положения.
     15. В случае если технические требования по  проектированию  и
строительству  (реконструкции)  объектов  Программы,   задания   на
проектирование объектов Программы,  сформированные  и  утвержденные
государственными заказчиками в установленном порядке,  предполагают
изменение  объема  финансирования  Программы  за   счет   бюджетных
ассигнований федерального бюджета, в том  числе  изменение  размера
межбюджетных трансфертов, предоставляемых из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации, и (или) изъятие  земельных
участков  и (или)  расположенных  на   них   объектов   недвижимого
имущества для государственных  нужд  в  целях  размещения  объектов
Программы,  а также  прекращение  права  постоянного  (бессрочного)
пользования земельными участками федеральных казенных предприятий и
федеральных государственных учреждений,  государственные  заказчики
представляют  соответствующие  предложения  в  Министерство  спорта
Российской  Федерации   в   порядке,   предусмотренном   разделом V
настоящего Положения.
     16. Государственные заказчики обеспечивают  соблюдение  сроков
ввода  в  эксплуатацию  объектов   Программы   в   соответствии   с
планом-графиком   реализации   Программы,   утверждаемым   приказом
Министерства  спорта  Российской  Федерации   по   согласованию   с
ответственными исполнителями подпрограмм.
     17. При      заключении      государственными      заказчиками
государственных контрактов на  выполнение  работ  по  строительству
и реконструкции  объектов  Программы  с  подрядными  организациями,
определенными   в   установленном   законодательством    Российской
Федерации  порядке,  устанавливается  ответственность   сторон   за
неисполнение  (ненадлежащее   исполнение)   обязательств,   включая
штрафные санкции за  невыполнение  сроков  ввода  в эксплуатацию  и
ненадлежащее   качество   объектов   и   иные   нарушения   условий
государственных  контрактов,  влекущие   неисполнение   требований,
установленных ФИФА, соглашением о проведении в 2018 году чемпионата
мира по футболу и заявочной книгой.

     VII. Особенности осуществления деятельности по вопросам,
    связанным с обеспечением контроля хода реализации Программы

     18. Министерство   спорта   Российской   Федерации   формирует
план-график реализации Программы, содержащий  перечень  мероприятий
Программы с указанием  основных  этапов  и  сроков  их  выполнения,
исполнителей  мероприятий,  объема  бюджетных  ассигнований  на  их
реализацию, а также информации о финансовом обеспечении мероприятий
Программы за счет средств внебюджетных источников.
     План-график  реализации  Программы   формируется   на   основе
предложений ответственных исполнителей подпрограмм,  а  также  иных
заинтересованных  федеральных  органов  исполнительной   власти   и
организаций.  Разногласия  по  вопросу  формирования  плана-графика
реализации  Программы   рассматриваются   координационным   советом
Программы. План-график реализации Программы,  а  также  вносимые  в
него изменения утверждаются приказом Министерства спорта Российской
Федерации   по   согласованию   с   ответственными    исполнителями
подпрограмм.
     19. Ответственные    исполнители    подпрограмм     направляют
в Министерство спорта Российской Федерации предложения  о  внесении
изменений  в  план-график  реализации  Программы  с   пояснительной
запиской и обосновывающими материалами.
     20. Министерство спорта Российской Федерации в течение 10 дней
со дня получения предложений рассматривает их и письменно  сообщает
о результатах ответственным исполнителям подпрограмм.
     21. Ответственные      исполнители      подпрограмм      несут
ответственность в пределах компетенции за исполнение  плана-графика
реализации Программы.
     22. Министерство  спорта  Российской  Федерации   осуществляет
контроль хода реализации Программы путем проведения анализа данных,
полученных в ходе мониторинга выполнения  плана-графика  реализации
Программы.
     23. Центр планирования и мониторинга  Программы  подготовки  к
проведению в 2018 году в Российской Федерации  чемпионата  мира  по
футболу, созданный  Правительством  Российской  Федерации  (далее -
центр  планирования   и   мониторинга),   обеспечивает   проведение
мониторинга выполнения плана-графика реализации Программы на основе
сбора, обработки и анализа  данных,  представляемых  ответственными
исполнителями   (соисполнителями)   подпрограмм   и   исполнителями
Программы.
     Министерство спорта Российской Федерации утверждает порядок  и
форму представления ответственными исполнителями  (соисполнителями)
подпрограмм и исполнителями Программы данных в центр планирования и
мониторинга.
     24. Мониторинг проводится на основании соглашений, заключаемых
центром планирования и  мониторинга,  ответственными  исполнителями
(соисполнителями) подпрограмм и исполнителями мероприятий Программы
(далее - соглашения) по форме,  утверждаемой  Министерством  спорта
Российской Федерации. Соглашение должно содержать:
     а) план-график выполнения работ, связанных  со  строительством
и (или)  реконструкцией  объекта  и (или)  реализацией  мероприятия
Программы;
     б) порядок осуществления проверки достоверности представляемых
данных, в том числе обеспечения доступа на объекты;
     в) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
     г) иные условия.
     25. В  случае  получения   в   ходе   мониторинга   данных   о
неисполнении   плана-графика    реализации    Программы    или    о
недостоверности  представленной  информации  центр  планирования  и
мониторинга    запрашивает     у     ответственных     исполнителей
(соисполнителей) подпрограмм и исполнителей  мероприятий  Программы
дополнительную   информацию   для   выявления   причин   допущенных
отклонений или нарушений.
     По  итогам  рассмотрения   представленных   материалов   центр
планирования  и  мониторинга  направляет  в   Министерство   спорта
Российской Федерации соответствующий отчет.
     26. Министерство спорта Российской Федерации на основе анализа
данных, указанных в отчете, предусмотренном  пунктом 25  настоящего
Положения,  направляет  ответственному   исполнителю   подпрограммы
уведомление о невыполнении  плана-графика  реализации  Программы  и
необходимости принятия соответствующих мер, в случае  необходимости
выносит  данный  вопрос  на  рассмотрение  координационного  совета
Программы.
     27. Ответственные исполнители подпрограмм представляют в центр
планирования и мониторинга:
     а) оперативные сведения о выполнении мероприятий Программы  по
запросу в сроки, установленные в запросе;
     б) ежеквартально,  до  1-го  числа  второго  месяца  квартала,
следующего   за   отчетным, -   данные   по   форме,   утвержденной
Министерством спорта Российской Федерации;
     в) ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, - данные
по форме, утвержденной Министерством спорта Российской Федерации.
     28. Ответственные      исполнители      подпрограмм      несут
ответственность в пределах компетенции за достоверность  и  полноту
представленных в центр планирования и мониторинга данных.
     29. Центр  планирования  и  мониторинга  на   основе   данных,
полученных   от   ответственных    исполнителей    (соисполнителей)
подпрограмм и исполнителей Программы, представляет  в  Министерство
спорта Российской Федерации:
     а) ежемесячно,  до   15-го   числа   месяца,   следующего   за
отчетным, -  оперативные   сведения   о   результатах   мониторинга
выполнения плана-графика реализации Программы;
     б) ежеквартально, до  15-го  числа  второго  месяца  квартала,
следующего  за  отчетным  кварталом, -   отчет   по   установленной
Министерством спорта Российской Федерации форме;
     в) ежегодно,  до  20 марта года,  следующего  за   отчетным, -
доклад   о   результатах   мониторинга   выполнения   плана-графика
реализации Программы, включающий в себя сведения об  обеспеченности
мероприятий  Программы   средствами   бюджетов   всех   уровней   и
внебюджетными средствами, об использовании  средств  бюджетов  всех
уровней  и  внебюджетных  средств  для  финансирования  мероприятий
Программы,  о  выявленных  рисках   и   предложения   по   снижению
вероятности их возникновения и минимизации негативных последствий.
     30. Министерство  спорта  Российской   Федерации   на   основе
полученных  данных  ежегодно,  до  10 апреля года,  следующего   за
отчетным, представляет в  координационный  совет  Программы  проект
доклада  о  ходе  реализации  мероприятий  Программы  и  после  его
рассмотрения  направляет  в  Правительство   Российской   Федерации
до 30 апреля года, следующего за отчетным, доклад о ходе реализации
мероприятий Программы.
     31. Доклад  о  ходе  реализации  мероприятий  Программы  после
рассмотрения  в   Правительстве   Российской   Федерации   подлежит
размещению на  официальном  сайте  Министерства  спорта  Российской
Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


                           ____________