Постановление Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 524

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 21 июня 2013 г. N 524

                              МОСКВА


   О порядке предоставления в 2013 году субсидий из федерального
  бюджета управляющим компаниям особых экономических зон, а также
             резидентам туристско-рекреационных особых
      экономических зон, объединенных решением Правительства
                  Российской Федерации в кластер

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 25.05.2016 г. N 464)

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые:
     Правила предоставления в 2013 году  субсидий  из  федерального
бюджета управляющим компаниям особых  экономических  зон,  а  также
резидентам  туристско-рекреационных   особых   экономических   зон,
объединенных решением Правительства Российской Федерации в кластер;
     методику  расчета   размера   субсидий,   предоставляемых   из
федерального  бюджета  в  2013 году  управляющим  компаниям  особых
экономических  зон,  а  также  резидентам   туристско-рекреационных
особых  экономических  зон,  объединенных  решением   Правительства
Российской Федерации в кластер.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 21 июня 2013 г. N 524


                              ПРАВИЛА
    предоставления в 2013 году субсидий из федерального бюджета
          управляющим компаниям особых экономических зон,
         а также резидентам туристско-рекреационных особых
      экономических зон, объединенных решением Правительства
                  Российской Федерации в кластер

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 25.05.2016 г. N 464)

                        I. Общие положения

     1. Настоящие   Правила   определяют   порядок   предоставления
в 2013 году субсидий из  федерального  бюджета  (далее -  субсидии)
управляющим компаниям особых экономических зон (далее - управляющие
компании),  а  также  резидентам   туристско-рекреационных   особых
экономических зон, объединенных решением  Правительства  Российской
Федерации в кластер (далее - резиденты).

                II. Порядок предоставления субсидий
                       управляющим компаниям

     2. Субсидии   управляющим   компаниям    предоставляются    на
возмещение затрат, связанных с содержанием объектов  энергетической
инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и дорожного  хозяйства,
таможенной инфраструктуры,  объектов  коммунальной  инфраструктуры,
объектов гражданской  обороны  и  чрезвычайных  ситуаций,  объектов
благоустройства   и   социальной   инфраструктуры,   созданных    в
соответствии с соглашением о  создании  особой  экономической  зоны
(далее - объекты  инфраструктуры),  а  также  затрат,  связанных  с
выполнением  работ  (оказанием  услуг),  осуществляемых   в   целях
реализации соглашений об управлении особой экономической зоной.
     3. Субсидии     управляющим     компаниям      предоставляются
единовременно на возмещение затрат, указанных в пункте 2  настоящих
Правил, понесенных во втором полугодии 2012 г., а  также  в  первом
полугодии 2013 г.
     4. Субсидии   управляющим    компаниям    предоставляются    в
соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета  на
2013 год и в пределах размера, рассчитанного по формуле,  указанной
в  пункте 2  методики  расчета  размера  субсидий,  предоставляемых
из федерального бюджета в 2013 году  управляющим  компаниям  особых
экономических  зон,  а  также  резидентам   туристско-рекреационных
особых  экономических  зон,  объединенных  решением   Правительства
Российской  Федерации  в   кластер,   утвержденной   постановлением
Правительства    Российской    Федерации     от 21     июня 2013 г.
N 524 (далее - методика).
     5. Предоставление субсидии управляющей компании осуществляется
на основании договора,  заключаемого  Министерством  экономического
развития Российской  Федерации  с  управляющей  компанией  (далее -
договор с управляющей компанией), в котором предусматриваются:
     а) целевое назначение  субсидии,  предоставляемой  управляющей
компании;
     б) размер субсидии, предоставляемой управляющей компании;
     в) график  (условия)   предоставления   субсидии   управляющей
компании;
     г) сроки перечисления  субсидии,  предоставляемой  управляющей
компании;
     д) право  Министерства  на  проведение   проверок   соблюдения
управляющей   компанией   условий,   установленных   договором    с
управляющей компанией;
     е) порядок и сроки представления отчетности  об  использовании
субсидии,  предоставляемой   управляющей   компании,   по   формам,
установленным Министерством;
     ж) ответственность управляющей компании за соблюдение  порядка
и условий предоставления субсидии управляющей компании;
     з) значения      следующих      показателей      эффективности
функционирования особой экономической зоны:
     объем инвестиций (в том числе  осуществленных  резидентами  на
территории особой экономической зоны);
     объем  фактической  загрузки  созданных   мощностей   объектов
инфраструктуры;
     мощность объектов инфраструктуры, введенных в эксплуатацию,  в
том числе объектов теплоснабжения, водоснабжения,  энергоснабжения,
газоснабжения, водоотведения, а также административных  площадей  и
таможенной инфраструктуры;
     и) ответственность   управляющей   компании   за    достижение
показателей  эффективности  функционирования  особой  экономической
зоны;
     к) перечень объектов инфраструктуры, для возмещения затрат  на
содержание которых предоставляется субсидия  управляющей  компании,
и (или)  перечень  выполненных  работ  (оказанных  услуг)  в  целях
реализации соглашений об управлении особыми экономическими  зонами,
для   возмещения   затрат   на   выполнение   (оказание)    которых
предоставляется субсидия управляющей компании;
     л) порядок  использования  остатка  субсидии,  предоставляемой
управляющей компании, не использованного в течение 2013 года;
     м) порядок  возврата  субсидии,  предоставляемой   управляющей
компании,  в  случае  нарушения  условий  предоставления  указанной
субсидии,  определенных  настоящими   Правилами   и   договором   с
управляющей  компанией,  или  в  случае   установления   факта   ее
нецелевого использования.
     6. Для   получения   субсидии,   предоставляемой   управляющей
компании, эта управляющая компания  не  позднее  1 августа  2013 г.
представляет  в  Министерство  экономического  развития  Российской
Федерации следующие документы:
     а) заявка на  предоставление  субсидии  управляющей  компании,
составленная в произвольной форме  и  подписанная  руководителем  и
главным  бухгалтером  управляющей  компании,  с  указанием  размера
указанной субсидии и платежных реквизитов управляющей компании;
     б) копии учредительных документов управляющей компании;
     в) заверенные     в      установленном      порядке      копии
правоустанавливающих   документов   на   находящиеся   на   балансе
управляющей компании объекты инфраструктуры, для возмещения  затрат
на  содержание   которых   предоставляется   субсидия   управляющей
компании;
     г) заверенные  в   установленном   порядке   копии   следующих
документов, подтверждающих состав и  размер  указанных  в  пункте 2
настоящих Правил затрат, понесенных управляющей компанией во втором
полугодии 2012 г. и (или) в первом полугодии 2013 г.:
     договоры на выполнение работ  (оказание  услуг),  связанных  с
содержанием  объектов  инфраструктуры,  а   также   с   реализацией
соглашений об управлении особой экономической зоной;
     ведомости, наряды,  акты  выполнения  работ  (оказания  услуг)
лицами, привлекаемыми для работ, связанных с  содержанием  объектов
инфраструктуры, а также  с  реализацией  соглашений  об  управлении
особой экономической зоной;
     д) заверенные   уполномоченными   лицами   копии   документов,
подтверждающих  состав  и  размер  доходов  и  затрат   управляющей
компании за первое и второе полугодия 2012 г., а  также  за  первое
полугодие 2013 г.
     7. Министерство экономического развития Российской Федерации:
     а) регистрирует в порядке поступления документы,  указанные  в
пункте 6 настоящих Правил, в специальном  журнале,  который  должен
быть  прошнурован,  пронумерован  постранично  и  скреплен  печатью
Министерства;
     б) осуществляет  в  течение  10  дней  со  дня  получения   от
управляющей  компании  заявки  и  документов,  которые  указаны   в
пункте 6 настоящих Правил,  проверку  их  комплектности  и  полноты
содержащихся в них сведений и  уведомляет  управляющую  компанию  о
принятии документов к рассмотрению либо  об  их  возврате  в  целях
представления управляющей компанией недостающих документов и  (или)
уточнения содержащихся в них сведений;
     в) осуществляет  в  течение  30  дней  со   дня   принятия   к
рассмотрению от управляющей компании заявки и  документов,  которые
указаны  в  пункте 6  настоящих  Правил,   проверку   достоверности
содержащихся в них сведений и  принимает  решение  о предоставлении
субсидии либо об отказе в  ее  предоставлении.  О принятом  решении
Министерство уведомляет управляющую компанию в письменной форме.  В
случае положительного  решения  управляющей  компании  направляется
проект договора с управляющей компанией до 15 сентября 2013 г.
     8. Основанием для отказа управляющей компании в предоставлении
субсидии управляющей компании является представление документов, не
соответствующих положениям пунктов 2-4  и  6  настоящих  Правил,  а
также  превышение  размера  субсидии,  предоставляемой  управляющей
компании, над размером,  рассчитанным  в соответствии  с  пунктом 2
методики.
     9. В   целях   расчета   размера   субсидии,   предоставляемой
управляющей   компании,   Министерство   экономического    развития
Российской   Федерации   проводит   сравнительный   анализ   затрат
управляющей  компании  на  содержание  объектов  инфраструктуры   и
затрат, связанных с выполнением работ  (оказанием  услуг)  в  целях
реализации соглашений об управлении особой экономической  зоной,  а
также доходов управляющей компании:
     а) во  втором  полугодии  2012 г. -  с  затратами   и доходами
управляющей компании в первом полугодии 2012 г.;
     б) в  первом  полугодии  2013 г. -  с  затратами  и   доходами
управляющей компании во втором полугодии 2012 г.
     10. По   результатам   анализа,   предусмотренного   пунктом 9
настоящих Правил, для  расчета  размера  субсидии,  предоставляемой
управляющей   компании,    применяются    следующие    коэффициенты
эффективности:
     а) в случае уменьшения затрат в части, не покрытой доходами, -
коэффициент 1;
     б) в случае  сохранения  затрат  без  изменения  в  части,  не
покрытой доходами, - коэффициент 0,9;
     в) в случае увеличения затрат в части, не  покрытой  доходами,
не более чем на 20 процентов, - коэффициент 0,7;
     г) в случае увеличения затрат в части, не  покрытой  доходами,
более  чем  на 20 процентов,  но  менее  чем   на   50 процентов, -
коэффициент 0,5;
     д) в случае увеличения затрат в части, не  покрытой  доходами,
более  чем  на 50 процентов,  но  менее  чем  на   100 процентов, -
коэффициент 0,2;
     е) в случае увеличения затрат в части, не  покрытой  доходами,
более чем на 100 процентов, - коэффициент 0;
     ж) в случае отсутствия затрат в части, не  покрытой  доходами,
на содержание объектов инфраструктуры особой экономической зоны,  а
также на выполнение  работ  (оказание  услуг)  в  целях  реализации
соглашений об  управлении  особой  экономической  зоной  во  втором
полугодии 2012 г. - коэффициент 1;
     з) в случаях ввода в эксплуатацию  объектов  инфраструктуры  в
2012 г. - коэффициент 1.
     11. При   определении   размера   субсидии,    предоставляемой
управляющей компании, используется  среднее  значение  коэффициента
эффективности, рассчитанное за периоды,  предусмотренные  пунктом 3
настоящих Правил.
     12. Размер  субсидии,  предоставляемой  управляющей   компании
(Рсуб), определяется по формуле:

                       Рсуб = Vсуб ук x T x ki,

     где:
     Vсуб ук -  размер    субсидий,   предоставляемых   управляющим
компаниям, рассчитанный в соответствии с пунктом 2 методики;
     Т - коэффициент эффективности, определенный в  соответствии  с
пунктами 10 и 11 настоящих Правил;
     ki - коэффициент, рассчитываемый по формуле:

                        ki = Рсуб i / Vук,

     где:
     Рсуб i - размер субсидии, заявленный i-й управляющей компанией
в соответствии с подпунктом "а" пункта 6 настоящих Правил;
     Vук - размер субсидий, заявленный управляющими компаниями.
     13. Перечисление   субсидии,    предоставляемой    управляющей
компании, осуществляется в установленном порядке на расчетный  счет
управляющей компании, открытый в  кредитной  организации,  в сроки,
установленные договором с управляющей компанией.

          III. Порядок предоставления субсидий резидентам

     14. Субсидии резидентам предоставляются  на  возмещение  части
затрат на уплату процентов по  кредитам  (займам),  привлеченным  в
кредитных организациях, государственной корпорации "Банк развития и
внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)",  на  финансовое
обеспечение     строительства     (реконструкции,      технического
перевооружения) объектов капитального строительства  на  территории
туристско-рекреационных  особых  экономических  зон,   объединенных
решением Правительства  Российской  Федерации  в  кластер  (далее -
объекты  капитального  строительства),  а  также  на   приобретение
оборудования  в  соответствии  с   соглашением   об   осуществлении
туристско-рекреационной деятельности.
     15. Субсидии   резидентам   предоставляются   при   соблюдении
следующих условий:
     а) размер заявленных резидентом  инвестиций  на  строительство
(реконструкцию, техническое  перевооружение)  объекта  капитального
строительства составляет не менее 500 млн. рублей;
     б) размер собственных средств резидента  составляет  не  менее
15 процентов  стоимости  инвестиционного  проекта  в   соответствии
с соглашением     об     осуществлении      туристско-рекреационной
деятельности;
     в) исполнение    резидентом    обязательств,     установленных
соглашением об осуществлении туристско-рекреационной  деятельности,
заключаемым  в  соответствии  с  Федеральным   законом   "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации";
     г) отсутствие просроченной задолженности по  налогам,  сборам,
пеням и налоговым санкциям, а также иным  обязательным  платежам  в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
     д) целевое   назначение   кредита,   а   именно   соответствие
инвестиционного     проекта     соглашению     об     осуществлении
туристско-рекреационной деятельности.
     16. Субсидии резидентам предоставляются  на  возмещение  части
затрат, указанных в пункте 14 настоящих Правил, возникших во втором
полугодии 2012 г., а также в первом полугодии 2013 г.
     17. Субсидии  резидентам  предоставляются  в  соответствии  со
сводной бюджетной росписью федерального бюджета  на  2013 год  и  в
пределах размера, рассчитанного по формуле,  указанной  в  пункте 3
методики.
     18. Предоставление  субсидии   резиденту   осуществляется   на
основании  договора   о   предоставлении   субсидии,   заключаемого
Министерством  экономического  развития  Российской   Федерации   с
резидентом   (далее -   договор   с    резидентом),    в    котором
предусматриваются:
     а) целевое назначение субсидии, предоставляемой резиденту;
     б) размер субсидии, предоставляемой резиденту;
     в) график (условия) предоставления субсидии резиденту;
     г) сроки перечисления субсидии, предоставляемой резиденту;
     д) право  Министерства  на  проведение   проверок   соблюдения
резидентами условий, установленных договором с резидентом;
     е) порядок и сроки представления отчетности  об  использовании
субсидии,  предоставляемой  резиденту,  по  формам,   установленным
Министерством;
     ж) ответственность резидента за соблюдение условий  и  порядка
предоставления субсидии резиденту;
     з) перечень  объектов   капитального   строительства   и (или)
перечень оборудования, указанного в пункте 14 настоящих Правил,  на
строительство (реконструкцию, техническое  перевооружение)  и (или)
приобретение которых привлечены кредиты;
     и) порядок  использования  остатка  субсидии,  предоставляемой
резиденту, не использованного в течение 2013 года;
     к) порядок возврата  субсидии,  предоставляемой  резиденту,  в
случае нарушения  условий  предоставления  субсидии  резиденту  или
установления  факта  ее  нецелевого   использования,   определенных
настоящими Правилами и договором с резидентом.
     19. Для получения  субсидии  резиденты  не  позднее  1 августа
2013 г.  представляют  в   Министерство   экономического   развития
Российской Федерации следующие документы:
     а) заявка на предоставление субсидии резиденту, составленная в
произвольной  форме   и   подписанная   руководителем   и   главным
бухгалтером резидента, с указанием  размера  указанной  субсидии  и
платежных реквизитов резидента;
     б) расчет размера субсидии, предоставляемой резиденту;
     в) кредитный договор с графиком погашения кредитов;
     г) экспертное    заключение    управляющей     компании     на
инвестиционный проект  резидента,  подавшего  заявку,  указанную  в
подпункте "а" настоящего пункта;
     д) справка  налогового  органа  на  последнюю  отчетную  дату,
подтверждающую отсутствие у резидента неисполненной обязанности  по
уплате налогов, сборов и иных платежей, подлежащих уплате в бюджеты
бюджетной   системы   Российской   Федерации   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации  (в  случае  непредставления
резидентом такого документа по собственной инициативе  Министерство
запрашивает его самостоятельно в рамках межведомственного запроса).
     20. Министерство экономического развития Российской Федерации:
     а) регистрирует в порядке поступления документы,  указанные  в
пункте 19 настоящих Правил, в специальном журнале,  который  должен
быть  прошнурован,  пронумерован  постранично  и  скреплен  печатью
Министерства;
     б) осуществляет в течение 5 дней со дня получения от резидента
заявки и документов, которые указаны в пункте 19 настоящих  Правил,
проверку их комплектности и полноты содержащихся в них  сведений  и
уведомляет резидента о принятии документов к рассмотрению  либо  об
их возврате в целях представления резидентом недостающих документов
и (или) уточнения содержащихся в них сведений;
     в) осуществляет  в  течение  30 дней   со   дня   принятия   к
рассмотрению от резидента заявки и документов,  которые  указаны  в
пункте 19 настоящих Правил, проверку достоверности  содержащихся  в
них  сведений  и  принимает  решение  о   предоставлении   субсидии
резиденту либо об отказе в ее предоставлении.  О  принятом  решении
Министерство уведомляет резидента  в  письменной  форме.  В  случае
положительного решения резиденту  направляется  проект  договора  с
резидентом до 15 сентября 2013 г.
     21. Основанием для отказа в предоставлении субсидии  резиденту
является представление документов,  не  соответствующих  положениям
пунктов 14-17 и 19 настоящих Правил,  а  также  превышение  размера
субсидии над  размером,  рассчитанным  в  соответствии  с пунктом 3
методики.
     22. Размер      субсидии,      предоставляемой      резиденту,
осуществляющему   вложения   в инвестиционный   проект   за    счет
собственных средств  в  размере,  превышающем  30 процентов  общего
объема инвестиций, составляет:
     а) в рублях - две  третьих  ставки  рефинансирования  (учетной
ставки) Центрального банка Российской Федерации;
     б) в валюте  Соединенных  Штатов  Америки -  100 процентов  по
курсу, рассчитанному Центральным  банком  Российской  Федерации  на
дату предоставления субсидии резиденту, ставки LIBOR 6m;
     в) в   европейской   валюте -   100   процентов   по    курсу,
рассчитанному  Центральным  банком  Российской  Федерации  на  дату
предоставления субсидии резиденту, ставки EURIBOR 6m.
     23. Размер      субсидии,      предоставляемой      резиденту,
осуществляющему  вложения   в   инвестиционный   проект   за   счет
собственных средств  в  размере,  превышающем  15 процентов  общего
объема инвестиций, но не более 30 процентов, составляет:
     а) в рублях - одна  третья  ставки  рефинансирования  (учетной
ставки) Центрального банка Российской Федерации;
     б) в  валюте  Соединенных  Штатов  Америки -  50 процентов  по
курсу, рассчитанному Центральным  банком  Российской  Федерации  на
дату предоставления субсидии резиденту, ставки LIBOR 6m;
     в) в европейской валюте - 50 процентов по курсу, рассчитанному
Центральным банком  Российской  Федерации  на  дату  предоставления
субсидии резиденту, ставки EURIBOR 6m.
     24. Размер      субсидии,      предоставляемой      резиденту,
осуществляющему   вложения   в инвестиционный   проект   за    счет
собственных средств,  рассчитывается  на  один год.  Размер  ставки
LIВOR 6m и EURIBOR 6m рассчитывается на дату заключения договора  с
резидентом.
     25. Перечисление   субсидии   резиденту    осуществляется    в
установленном  порядке  на расчетный  счет  резидента,  открытый  в
кредитной организации или государственной корпорации "Банк развития
и  внешнеэкономической  деятельности  (Внешэкономбанк)",  в  сроки,
установленные договором с резидентом.

                   IV. Заключительные положения

     26. Ответственность за  достоверность  сведений,  содержащихся
в документах, представляемых в соответствии с настоящими  Правилами
в Министерство экономического развития Российской Федерации,  несут
соответственно управляющая компания и  резидент  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     27. В  случае  несоблюдения  управляющей  компанией  и   (или)
резидентом   условий    предоставления    субсидий,    определенных
соответственно  настоящими  Правилами,  договором   с   управляющей
компанией и  (или)  договором  с  резидентом,  полученные  средства
подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии  с  бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     28.   Контроль   за   соблюдением  управляющими  компаниями  и
резидентами  условий предоставления субсидий, указанных в пункте 27
настоящих   Правил,   осуществляется  Министерством  экономического
развития  Российской Федерации и федеральным органом исполнительной
власти,   осуществляющим   функции   по   контролю   и   надзору  в
финансово-бюджетной сфере. (В  редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 25.05.2016 г. N 464)


                           ____________


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 21 июня 2013 г. N 524


                             МЕТОДИКА
расчета размера субсидий, предоставляемых из федерального бюджета в
     2013 году управляющим компаниям особых экономических зон,
         а также резидентам туристско-рекреационных особых
 экономических зон, объединенных решением Правительства Российской
                        Федерации в кластер

     1. Настоящая методика устанавливает  порядок  расчета  размера
субсидий,  предоставляемых  из  федерального  бюджета  в  2013 году
(далее - субсидии) управляющим компаниям особых  экономических  зон
(далее -    управляющие    компании),    а     также     резидентам
туристско-рекреационных  особых  экономических  зон,   объединенных
решением Правительства  Российской  Федерации  в  кластер  (далее -
резиденты).
     2. Размер  субсидий,  предоставляемых  управляющим   компаниям
(Vсуб ук), рассчитывается по формуле:

                        Vсуб ук = С1 x V,

     где:
     V -   размер   бюджетных   ассигнований,   предусмотренных   в
федеральном  бюджете  на  2013 год  для   предоставления   субсидий
управляющим компаниям и субсидий резидентам;
     С1 - коэффициент, рассчитываемый по формуле:

                     С1 = Vук / (Vук + Vрез),

     где:
     Vук - размер субсидий, заявленный управляющими компаниями;
     Vрез - размер субсидий, заявленный резидентами.
     3. Размер субсидий,  предоставляемых   резидентам  (Vсуб рез),
рассчитывается по формуле:

                        Vсуб рез = С2 x V,

     где:
     V -   размер   бюджетных   ассигнований,   предусмотренных   в
федеральном  бюджете  на  2013 год  для   предоставления   субсидий
управляющим компаниям и субсидий резидентам;
     С2 - коэффициент, рассчитываемый по формуле:

                     С2 = Vрез / (Vук + Vрез),

     где:
     Vрез - размер субсидий, заявленный резидентами;
     Vук - размер субсидий, заявленный управляющими компаниями.


                           ____________