Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2013 № 477

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 6 июня 2013 г. N 477

                              МОСКВА


      Об осуществлении государственного мониторинга состояния
                  и загрязнения окружающей среды

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 10.07.2014 г. N 639)

     Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Положение   о   государственном   мониторинге   состояния    и
загрязнения окружающей среды;
     изменения, которые вносятся в  акты  Правительства  Российской
Федерации.
     2. Реализация    полномочий,    предусмотренных    Положением,
утвержденным     настоящим      постановлением,      осуществляется
заинтересованными федеральными  органами  исполнительной  власти  в
пределах  установленной  предельной   численности   работников   их
центральных аппаратов и территориальных органов, а также  бюджетных
ассигнований, предусмотренных на обеспечение деятельности указанных
органов и подведомственных им государственных учреждений.
     3. Признать  утратившим   силу   постановление   Правительства
Российской Федерации от 23 августа  2000 г.  N 622  "Об утверждении
Положения  о  государственной  службе  наблюдения   за   состоянием
окружающей природной среды" (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2000, N 35, ст. 3590).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНО
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 6 июня 2013 г. N 477


                             ПОЛОЖЕНИЕ
              о государственном мониторинге состояния
                  и загрязнения окружающей среды

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 10.07.2014 г. N 639)

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  осуществления
государственного мониторинга  состояния  и  загрязнения  окружающей
среды (далее - государственный мониторинг),  а  также  формирования
государственной системы наблюдений за состоянием  окружающей  среды
(далее -  государственная   система   наблюдений)   и   обеспечения
функционирования такой системы.
     2. Объектами государственного мониторинга являются атмосферный
воздух, почвы, поверхностные воды водных объектов (в том  числе  по
гидробиологическим показателям), озоновый слой атмосферы, ионосфера
и околоземное космическое пространство.
     3.  Организацию  и  осуществление государственного мониторинга
обеспечивает  Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей  среды  с  участием  других  уполномоченных  федеральных
органов   исполнительной   власти,  органов  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации  и  Государственной  корпорации по
атомной   энергии  "Росатом"  в  соответствии  с  их  компетенцией,
установленной законодательством Российской Федерации. (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 10.07.2014 г. N 639)
     4. Государственный   мониторинг   осуществляется   на   основе
государственной системы наблюдений, включающей в себя  стационарные
и подвижные пункты наблюдений за состоянием окружающей среды.
     Государственная   система   наблюдений   включает    в    себя
государственную     наблюдательную     сеть,     формирование     и
функционирование  которой  обеспечивается  Федеральной  службой  по
гидрометеорологии  и  мониторингу   окружающей   среды,   а   также
территориальные системы наблюдений за состоянием окружающей  среды,
формирование и обеспечение функционирования которых  осуществляется
органами исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  в
установленном порядке.
     При   формировании    государственной    системы    наблюдений
учитываются пункты и системы наблюдений  за  состоянием  окружающей
среды в районах расположения объектов, которые оказывают негативное
воздействие на окружающую среду и владельцы которых в  соответствии
с  федеральными  законами  осуществляют  мониторинг   состояния   и
загрязнения окружающей  среды  в  зоне  воздействия  этих  объектов
(далее - локальные системы наблюдений).
     5.  Федеральная  служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей  среды  с  участием  других  уполномоченных  федеральных
органов   исполнительной   власти,  органов  исполнительной  власти
субъектов  Российской  Федерации  и  Государственной  корпорации по
атомной   энергии  "Росатом"  в  соответствии  с  их  компетенцией,
установленной    законодательством    Российской   Федерации,   при
осуществлении государственного мониторинга обеспечивает:         (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 10.07.2014 г. N 639)
     а) проведение  наблюдений   за   состоянием   и   загрязнением
окружающей среды, оценку происходящих  в  ней  изменений,  а  также
прогнозирование следующих опасных явлений и факторов:
     опасные природные явления, приводящие к стихийным бедствиям;
     неблагоприятные природные условия  для  отдельных  направлений
хозяйственной деятельности;
     химическое, радиоактивное и тепловое загрязнение,  физические,
химические и  биологические  (для  поверхностных  водных  объектов)
процессы;
     изменение компонентов природной среды, приводящее в том  числе
к изменению климата;
     б) предоставление органам  государственной  власти  Российской
Федерации,  органам  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации и органам местного  самоуправления  сведений  (данных)  о
фактическом  состоянии  окружающей  среды,  а  также  информации  о
происходящих и прогнозируемых изменениях в ее состоянии;
     в) предоставление федеральным органам  исполнительной  власти,
органам  исполнительной  власти  субъектов  Российской   Федерации,
органам местного самоуправления и организациям, входящим  в  единую
государственную систему предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций, оперативной фактической и  прогностической  информации  о
состоянии  окружающей  среды  в  целях   обеспечения   безопасности
населения и снижения  ущерба  экономике  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера;
     г) предоставление   органам,    уполномоченным    осуществлять
федеральный  государственный  санитарно-эпидемиологический  надзор,
информации  о  состоянии  окружающей  среды   для   решения   задач
социально-гигиенического мониторинга;
     д) предоставление  специально  уполномоченным  государственным
органам Российской Федерации  в  области  охраны  окружающей  среды
информации для комплексного анализа и оценки  состояния  окружающей
среды и использования природных ресурсов;
     е) предоставление заинтересованным  организациям  и  населению
текущей и экстренной  информации  об  изменении  окружающей  среды,
предупреждений и прогнозов ее состояния;
     ж) организацию согласованного функционирования государственной
наблюдательной   сети,   территориальных   систем   наблюдения   за
состоянием окружающей среды и локальных систем наблюдения  с  целью
обеспечения  необходимой  полноты  и  достоверности  информации   о
состоянии окружающей среды, а также сопоставимость этой  информации
на всей  территории  страны,  оптимизацию  использования  наземных,
авиационных и космических систем наблюдений;
     з) организацию согласованного функционирования государственной
системы наблюдений с аналогичными международными системами.
     6. Федеральная  служба  по  гидрометеорологии  и   мониторингу
окружающей  среды  ведет  в   установленном   порядке   на   основе
документированных  данных  о   состоянии   окружающей   среды,   ее
загрязнении, полученных государственной системой наблюдений, Единый
государственный  фонд  данных  о  состоянии  окружающей  среды,  ее
загрязнении.
     7.  Федеральная  служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей  среды  при  осуществлении  государственного мониторинга
взаимодействует  со следующими федеральными органами исполнительной
власти и организациями: (В   редакции  Постановления  Правительства
Российской Федерации от 10.07.2014 г. N 639)
     с  Министерством  природных  ресурсов  и  экологии  Российской
Федерации - в части организации  и  осуществления  государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды) на  территориях  государственных  природных  заповедников  и
национальных  парков,  а  также   при   создании   и   эксплуатации
государственного  фонда  данных   государственного   экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
     с Министерством экономического развития Российской  Федерации,
Министерством природных ресурсов и экологии  Российской  Федерации,
Министерством  промышленности  и  торговли  Российской   Федерации,
Министерством  энергетики   Российской   Федерации,   Министерством
транспорта Российской Федерации, Министерством сельского  хозяйства
Российской   Федерации,   Министерством   регионального    развития
Российской   Федерации,   Федеральной    службой    государственной
статистики - в части получения и использования сведений  российской
системы оценки антропогенных выбросов  из  источников  и  абсорбции
поглотителями парниковых газов;
     с Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных
бедствий - в части получения и использования сведений  о  состоянии
окружающей  среды,  получаемых   при   осуществлении   мониторинга,
лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;
     с Министерством сельского хозяйства Российской  Федерации -  в
части получения и использования сведений о состоянии и  загрязнении
земель    сельскохозяйственного    назначения,    получаемых    при
осуществлении       государственного       мониторинга       земель
сельскохозяйственного назначения;
     с Федеральной службой по надзору в сфере  природопользования -
в  части  использования  данных  государственного  учета  объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, результатов
производственного контроля в  области  охраны  окружающей  среды  и
государственного  экологического  надзора,  а  также  по   вопросам
установления  и  пересмотра  перечня  объектов,  владельцы  которых
должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха;
     с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра  и
картографии - в части использования государственных топографических
карт,  а  также  сведений  о  состоянии  земель,   получаемых   при
осуществлении государственного мониторинга земель  (за  исключением
земель сельскохозяйственного назначения);
     с  Федеральной  службой  по  надзору  в  сфере   защиты   прав
потребителей     и     благополучия      человека,      Федеральным
медико-биологическим агентством - в части получения и использования
сведений о состоянии атмосферного воздуха, поверхностных вод водных
объектов и почв, получаемых при проведении социально-гигиенического
мониторинга;
     с Федеральным агентством водных ресурсов - в части получения и
использования сведений о водопотреблении и  водоотведении  на  всех
водных  объектах,   а   также   о   проведении   общей   оценки   и
прогнозирования   изменений   состояния   водных    объектов,    их
морфометрических  особенностей,   количественных   и   качественных
показателей состояния водных ресурсов, получаемых при осуществлении
государственного мониторинга водных объектов;
     с   Федеральным   агентством   по   рыболовству -   в    части
использования  сведений   о   состоянии   среды   обитания   водных
биологических ресурсов,  получаемых  при  ведении  государственного
мониторинга водных биологических ресурсов;
     с  Федеральным  агентством  по  недропользованию -   в   части
использования сведений о состоянии подземных вод для оценки влияния
подземных вод на состояние поверхностных вод, а также  сведений  об
опасных экзогенных и эндогенных геологических процессах для  оценки
их  влияния  на  состояние   окружающей   среды,   получаемых   при
осуществлении государственного мониторинга состояния недр;
     с  Федеральным  агентством   лесного   хозяйства -   в   части
использования  сведений  в  отношении   объектов   государственного
мониторинга, получаемых в ходе государственного лесопатологического
мониторинга;
     с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими
государственное   управление   использованием  атомной  энергии,  и
Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" - с учетом
данных,   полученных  локальными  системами  наблюдений  в  районах
размещения  ядерных  установок, радиационных источников или пунктах
хранения   ядерных  материалов  и  радиоактивных  веществ,  пунктах
хранения,  хранилищах  радиоактивных  отходов на особых территориях
(санитарно-защитные   зоны   и  зоны  наблюдения),  эксплуатируемых
организациями,   в   отношении   которых   соответствующие   органы
управления  осуществляют  государственное управление использованием
атомной   энергии   в   порядке,   установленном  законодательством
Российской Федерации в области использования атомной энергии;
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 10.07.2014 г. N 639)
     с    другими    заинтересованными    федеральными     органами
исполнительной власти и  организациями  в  рамках  международных  и
межведомственных соглашений.


                           ____________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                         от 6 июня 2013 г. N 477


                            ИЗМЕНЕНИЯ,
    которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

     1. В абзаце пятнадцатом пункта 4 Положения  о  государственной
системе научно-технической информации, утвержденного постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  24 июля   1997 г.   N 950
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1997,   N 31,
ст. 3696; 1998, N 28, ст. 3368; 2009, N 14, ст. 1663;  2010,  N 18,
ст. 2243):
     а) слова "Федеральной службы  России  по  гидрометеорологии  и
мониторингу окружающей среды" заменить словами "Федеральной  службы
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";
     б) слова  "окружающей  природной  среды  и   ее   загрязнения"
заменить словами "и загрязнения окружающей среды".
     2. В  подпункте 2  пункта 12   Положения   о   зоне   защитных
мероприятий,   устанавливаемой   вокруг   объектов   по    хранению
химического оружия и объектов по  уничтожению  химического  оружия,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от
24 февраля  1999 г.  N 208  (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 1999,  N 10,  ст. 1234),  слова  "мониторинг  окружающей
среды"  заменить  словами  "мониторинг  состояния   и   загрязнения
окружающей среды".
     3. В  постановлении  Правительства  Российской  Федерации   от
21 декабря   1999 г.   N 1410   "О создании   и   ведении   Единого
государственного фонда  данных  о  состоянии  окружающей  природной
среды,  ее  загрязнении"  (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 1999, N 52, ст. 6406):
     а) в наименовании и абзаце втором слово "природной" исключить;
     б) в Положении о создании и ведении  Единого  государственного
фонда  данных  о   состоянии   окружающей   природной   среды,   ее
загрязнении, утвержденном указанным постановлением:
     в наименовании слово "природной" исключить;
     по   тексту    слова    "Федеральная    служба    России    по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" в соответствующем
падеже заменить словами "Федеральная служба по гидрометеорологии  и
мониторингу окружающей среды" в соответствующем падеже;
     в предложениях первом  и  втором  пункта 1  слово  "природной"
исключить;
     в пункте 2:
     в   абзаце   первом   слово   "природной"   исключить,   слова
"мониторинга состояния окружающей природной среды, ее  загрязнения"
заменить словами "мониторинга состояния  и  загрязнения  окружающей
среды";
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "Информация,  содержащаяся  в  Едином  государственном   фонде
данных,  подлежит   включению   в   государственный   фонд   данных
государственного   экологического   мониторинга   (государственного
мониторинга   окружающей   среды)    в    порядке,    установленном
Правительством Российской Федерации.";
     в пункте 9 слова "Федеральной архивной службы России" заменить
словами "Федерального архивного агентства".
     4. В   пункте 1   Положения   о    Федеральной    службе    по
гидрометеорологии и  мониторингу  окружающей  среды,  утвержденного
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   23 июля
2004 г.  N 372  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2004, N 31, ст. 3262; 2008, N 22, ст. 2581; 2009,  N 33,  ст. 4081;
N 38,  ст. 4490),   слова   "мониторинга   окружающей   среды,   ее
загрязнения" заменить словами "мониторинга состояния и  загрязнения
окружающей среды".
     5. В Положении о разграничении полномочий федеральных  органов
исполнительной  власти  в  области  обеспечения   биологической   и
химической   безопасности   Российской   Федерации,    утвержденном
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г.
N 303 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,  N 21,
ст. 2023):
     а) в абзаце восьмом пункта 5 слова "окружающей среды" заменить
словами "и прогнозирования чрезвычайных ситуаций";
     б) в абзаце третьем  пункта 19  слова  "мониторинг  окружающей
среды, атмосферного воздуха, водных объектов в части  поверхностных
водных  объектов"  заменить   словами   "мониторинг   состояния   и
загрязнения окружающей среды".
     6. В Положении о разграничении полномочий федеральных  органов
исполнительной  власти,  участвующих  в  выполнении   международных
обязательств   Российской   Федерации   в    области    химического
разоружения, утвержденном постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  2 июля  2007 г.  N 421  (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2007, N 28, ст. 3434):
     а) в пункте 16:
     в  подпункте 1  слова   "мониторинг   окружающей   среды,   ее
загрязнения" заменить словами "мониторинг состояния  и  загрязнения
окружающей среды";
     в  подпункте 4  слова  "мониторинга   окружающей   среды,   ее
загрязнения" заменить словами "мониторинга состояния и  загрязнения
окружающей среды";
     б) в подпункте 2 пункта 22 слова "мониторинг окружающей среды"
заменить словами "мониторинг  состояния  и  загрязнения  окружающей
среды".
     7. В пункте 6 постановления Правительства Российской Федерации
от  4 мая  2008 г.   N 333   "О компетенции   федеральных   органов
исполнительной   власти,    руководство    деятельностью    которых
осуществляет  Правительство   Российской   Федерации,   в   области
противодействия терроризму" (Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 2008, N 19, ст. 2172)  слова  "о  загрязнении  природной
среды"  заменить  словами  "о  состоянии   окружающей   среды,   ее
загрязнении".


                           ____________