Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2013 № 141

 



                              ПРИКАЗ

               ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
                ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

                     от 8 апреля 2013 г. N 141


         О внесении изменений в Административный регламент
 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
 надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию
  правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением
 судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических
    сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми
            переданы органам местного самоуправления),
    утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому,
                технологическому и атомному надзору
                    от 20 февраля 2012 г. N 118

          Зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2013 г.
                      Регистрационный N 29025

     В соответствии  с  Федеральным  законом  от  28  июля  2012 г.
N 133-ФЗ "О внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты
Российской   Федерации   в   целях   устранения   ограничений   для
предоставления государственных и муниципальных  услуг  по  принципу
"одного  окна"  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2012, N 31, ст. 4322)  и  постановлением  Правительства  Российской
Федерации  от  16  августа  2012 г.  N 840  "О порядке   подачи   и
рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)  федеральных
органов исполнительной власти и  их  должностных  лиц,  федеральных
государственных   служащих,   должностных    лиц    государственных
внебюджетных     фондов     Российской     Федерации"     (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2012,   N 35,   ст. 4829)
приказываю:
     Утвердить  прилагаемые  к  настоящему  приказу   изменения   в
Административный регламент Федеральной  службы  по  экологическому,
технологическому   и    атомному    надзору    по    предоставлению
государственной  услуги   по   согласованию   правил   эксплуатации
гидротехнических    сооружений    (за    исключением     судоходных
гидротехнических сооружений, а также  гидротехнических  сооружений,
полномочия по осуществлению надзора за  которыми  переданы  органам
местного самоуправления), утвержденный приказом Федеральной  службы
по  экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору  от  20
февраля 2012 г.  N 118  (зарегистрирован  Минюстом  России  5  июня
2012 г.,  регистрационный  N 24464;  Бюллетень  нормативных   актов
федеральных органов исполнительной власти, 2012, N 47).


     Руководитель                                        Н.Г.Кутьин


                           _____________


                                                         Приложение


                             ИЗМЕНЕНИЯ
в Административный регламент Федеральной службы по экологическому,
       технологическому и атомному надзору по предоставлению
           государственной услуги по согласованию правил
             эксплуатации гидротехнических сооружений
  (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также
     гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению
                   надзора за которыми переданы
                 органам местного самоуправления)

     1. Подраздел   "Требования   к   порядку   информирования    о
предоставлении государственной услуги" раздела I "Общие  положения"
дополнить новыми пунктами 9-1 и 10-1 в следующей редакции:
     "9-1. Документы и информацию, необходимые  для  предоставления
государственной услуги, центральный  аппарат  Ростехнадзора  и  его
территориальные  органы  обязаны  предоставлять  в   иные   органы,
предоставляющие   государственные   услуги,   в    подведомственные
государственным органам организации, многофункциональные центры  по
межведомственным запросам таких органов и организаций безвозмездно,
а также получать от иных органов,  предоставляющих  государственные
услуги,    государственных     органов,     от     подведомственных
государственным органам организаций, участвующих  в  предоставлении
предусмотренных государственных услуг, многофункциональных  центров
такие документы и информацию.";
     "10-1. Центральный аппарат Ростехнадзора и его территориальные
органы обязаны соблюдать конфиденциальность ставшей известной им  в
связи   с    осуществлением    деятельности    по    предоставлению
государственной услуги  по  согласованию  Правил  эксплуатации  ГТС
информации,  которая  связана  с  правами  и  законными  интересами
заявителя или третьих лиц.
     В  случаях,   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации, предоставление информации, доступ  к  которой  ограничен
федеральными  законами,  в  Ростехнадзор  может  осуществляться   с
согласия Заявителя либо иного обладателя такой информации.
     Заявитель при  обращении  за  предоставлением  государственной
услуги по согласованию Правил эксплуатации  ГТС  подтверждает  факт
получения   указанного   согласия    в    форме,    предусмотренной
законодательством   Российской  Федерации,  в   том   числе   путем
представления документа, подтверждающего факт получения  указанного
согласия,  на  бумажном   носителе   или   в   форме   электронного
документа.".
     2. В пункте 15:
     исключить абзац шестой;
     после  четвертого   абзаца   дополнить   абзацами   следующего
содержания:
     "Федеральным законом от 28 июля 2012 г.  N 133-ФЗ  "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации  в
целях устранения ограничений для предоставления  государственных  и
муниципальных   услуг   по   принципу   "одного   окна"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 31, ст. 4322);
     постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   16
августа 2012 г. N 840 "О порядке подачи  и  рассмотрения  жалоб  на
решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной
власти и их должностных лиц, федеральных государственных  служащих,
должностных  лиц  государственных  внебюджетных  фондов  Российской
Федерации (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2012,
N 35, ст. 4829);
     постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   27
октября 2012 г. N 1108  "О федеральном  государственном  надзоре  в
области   безопасности   гидротехнических   сооружений"   (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 45, ст. 6246);".
     3. Пункт 22 изложить в следующей редакции:
     "22. Территориальные органы Ростехнадзора не вправе  требовать
от  Заявителя  предоставления  документов  и  информации,   которые
находятся в распоряжении органов,  предоставляющих  государственные
услуги,  органов,  предоставляющих   муниципальные   услуги,   иных
государственных  органов,  органов  местного  самоуправления   либо
подведомственных  государственным  органам  или  органам   местного
самоуправления   организаций,    участвующих    в    предоставлении
предусмотренных   частью   1   статьи   1    Федерального    закона
"Об организации  предоставления  государственных  и   муниципальных
услуг", в соответствии с нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации,  нормативными  правовыми  актами  субъектов   Российской
Федерации,  муниципальными   правовыми   актами,   за   исключением
документов,  включенных  в   определенный   частью   6   статьи   7
вышеуказанного закона перечень документов.
     Заявитель вправе предоставить указанные документы и информацию
в  органы,  предоставляющие  государственные  услуги,   и   органы,
предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
     Предоставление документов и информации осуществляется,  в  том
числе  в  электронной  форме  с   использованием   единой   системы
межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к  ней
региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
     Направление   межведомственного   запроса   и   предоставление
документов и информации допускаются только  в  целях,  связанных  с
предоставлением государственной услуги  и  (или)  ведением  базовых
государственных  информационных  ресурсов  в  целях  предоставления
государственных услуг.".
     4. Раздел  V  "Досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования
решений  и  действий  (бездействия)  Ростехнадзора,  а  также   его
должностных лиц" изложить в следующей редакции:
     "69. Заявитель имеет право на  обжалование  действий  и  (или)
бездействия   должностных   лиц    Ростехнадзора    в    досудебном
(внесудебном) порядке.
     70. Заявитель может обратиться с жалобой  по  основаниям  и  в
порядке, предусмотренном статьями 11.1 и 11.2  Федерального  закона
"Об организации  предоставления  государственных  и   муниципальных
услуг", в том числе в следующих случаях:
     нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги;
     нарушение срока предоставления государственной услуги;
     требование  у   заявителя   документов,   не   предусмотренных
нормативными   правовыми   актами    Российской    Федерации    для
предоставления государственной услуги;
     отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено
нормативными   правовыми   актами    Российской    Федерации    для
предоставления государственной услуги, у заявителя;
     отказ в предоставлении государственной услуги, если  основания
отказа  не  предусмотрены  федеральными  законами  и  принятыми   в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами  Российской
Федерации;
     затребование с заявителя  при  предоставлении  государственной
услуги платы,  не  предусмотренной  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации;
     отказ  Ростехнадзора,  должностного   лица   Ростехнадзора   в
исправлении допущенных опечаток и ошибок в  выданных  в  результате
предоставления государственной  услуги  документах  либо  нарушение
установленного срока таких исправлений.
     71. Жалоба подается  в  Ростехнадзор  в  письменной  форме  на
бумажном носителе либо в  электронной  форме.  Жалобы  на  решения,
принятые      заместителем      Ростехнадзора,      рассматриваются
непосредственно руководителем Ростехнадзора.
     72. Жалоба может быть направлена по  почте,  с  использованием
информационно-телекоммуникационной  сети   Интернет,   официального
сайта  Ростехнадзора  -  органа,  предоставляющего  государственную
услугу,  Единого  портала  государственных  и  муниципальных  услуг
(функций), а также может быть принята при личном приеме заявителя.
     73. Органы,    предоставляющие     государственные     услуги,
обеспечивают:
     а) оснащение мест приема жалоб;
     б) информирование заявителей о порядке обжалования  решений  и
действий  (бездействия)  органов,  предоставляющих  государственные
услуги,  их  должностных  лиц  либо   федеральных   государственных
служащих посредством размещения  информации  на  стендах  в  местах
предоставления государственных услуг, на их официальных сайтах,  на
Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
     в) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и
действий  (бездействия)  органов,  предоставляющих  государственные
услуги,  их  должностных  лиц  либо   федеральных   государственных
служащих, в том числе по телефону, электронной  почте,  при  личном
приеме;
     г) заключение   соглашений   о    взаимодействии    в    части
осуществления многофункциональными центрами приема жалоб  и  выдачи
заявителям результатов рассмотрения жалоб;
     д) формирование и представление  ежеквартально  в  вышестоящий
орган отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том  числе
о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).
     74. Жалоба должна содержать:
     наименование органа, предоставляющего государственную  услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную  услугу,
либо государственного служащего, решения и  действия  (бездействие)
которых обжалуются;
     фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),  сведения  о
месте жительства заявителя - физического  лица  либо  наименование,
сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а  также
номер (номера) контактного  телефона,  адрес  (адреса)  электронной
почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому ответ должен быть
направлен заявителю;
     сведения об  обжалуемых  решениях  и  действиях  (бездействии)
органа, предоставляющего государственную услугу, должностного  лица
органа,    предоставляющего    государственную     услугу,     либо
государственного служащего;
     доводы, на основании которых заявитель не согласен с  решением
и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную
услугу, должностного лица органа, предоставляющего  государственную
услугу, либо  государственного  служащего.  Заявителем  могут  быть
представлены  документы  (при   наличии),   подтверждающие   доводы
заявителя, либо их копии.
     75. При подаче жалобы в электронном виде документы,  указанные
выше, могут  быть  представлены  в  форме  электронных  документов,
подписанных  электронной   подписью,   вид   которой   предусмотрен
законодательством  Российской   Федерации,   при   этом   документ,
удостоверяющий личность заявителя, не требуется.
     76. Жалоба, поступившая в Ростехнадзор, подлежит  рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в
течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а  в  случае
обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу,
должностного лица органа, предоставляющего государственную  услугу,
в приеме документов  у  заявителя  либо  в  исправлении  допущенных
опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного
срока таких исправлений - в течение пяти рабочих  дней  со  дня  ее
регистрации.
     77. По  результатам  рассмотрения  жалобы  должностным   лицом
Ростехнадзора,  наделенным  полномочиями  по  рассмотрению   жалоб,
принимается одно из следующих решений:
     удовлетворить жалобу, в том числе  в  форме  отмены  принятого
решения, исправления допущенных опечаток  и  ошибок  в  выданных  в
результате  предоставления   государственной   услуги   документах,
возврата  заявителю   денежных   средств,   взимание   которых   не
предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а
также в иных формах;
     отказать в удовлетворении жалобы.
     78. Не позднее  дня,  следующего  за  днем  принятия  решения,
указанного в предыдущем пункте, заявителю в письменной форме и,  по
желанию заявителя, в электронной форме направляется  мотивированный
ответ о результатах рассмотрения жалобы.
     79. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
     а) наименование   органа,   предоставляющего   государственную
услугу, рассмотревшего жалобу, должность,  фамилия,  имя,  отчество
(при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;
     б) номер, дата, место принятия  решения,  включая  сведения  о
должностном  лице,  решение  или  действие  (бездействие)  которого
обжалуется;
     в) фамилия,  имя,  отчество  (при  наличии)  или  наименование
заявителя;
     г) основания для принятия решения по жалобе;
     д) принятое по жалобе решение;
     е) в  случае,  если  жалоба  признана  обоснованной, -   сроки
устранения выявленных нарушений, в том  числе  срок  предоставления
результата государственной услуги;
     ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
     80. Ответ по  результатам  рассмотрения  жалобы  подписывается
уполномоченным на рассмотрение  жалобы  должностным  лицом  органа,
предоставляющего государственные услуги.
     81. По желанию заявителя  ответ  по  результатам  рассмотрения
жалобы может быть представлен не позднее дня,  следующего  за  днем
принятия решения,  в  форме  электронного  документа,  подписанного
электронной  подписью  уполномоченного   на   рассмотрение   жалобы
должностного лица.
     82. Ростехнадзор  отказывает   в   удовлетворении   жалобы   в
следующих случаях:
     а) наличие  вступившего  в   законную   силу   решения   суда,
арбитражного суда  по  жалобе  о  том  же  предмете  и  по  тем  же
основаниям;
     б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
     в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с
требованиями Правил  подачи  и  рассмотрения  жалоб  на  решения  и
действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти  и
их   должностных   лиц,   федеральных   государственных   служащих,
должностных  лиц  государственных  внебюджетных  фондов  Российской
Федерации,  утвержденных  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от 16 августа 2012 г.  N 840  (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2012, N 35, ст. 4829), в  отношении  того  же
заявителя и по тому же предмету жалобы.
     83. Ростехнадзор вправе оставить жалобу без ответа в следующих
случаях:
     а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,
угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи;
     б) отсутствие возможности прочитать  какую-либо  часть  текста
жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес
заявителя, указанные в жалобе.
     84. Нарушение должностным лицом,  наделенным  полномочиями  по
рассмотрению   жалоб   на    нарушение    порядка    предоставления
государственной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо
незаконный отказ или  уклонение  указанного  должностного  лица  от
принятия ее к рассмотрению, влечет привлечение к ответственности  в
порядке, установленном действующим законодательством.
     85. Положения     Федерального     закона      "Об организации
предоставления    государственных    и    муниципальных     услуг",
устанавливающие  порядок  рассмотрения  жалоб  на  нарушения   прав
граждан и организаций при предоставлении государственных услуг,  не
распространяются на отношения, регулируемые Федеральным законом  от
2 мая 2006 г. N 59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения  обращений  граждан
Российской   Федерации"   (Собрание   законодательства   Российской
Федерации,  2006,  N 19,  ст. 2060;  2010,  N 27,  ст. 3410;  N 31,
ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470).
     86. Заявители  вправе   обжаловать   решения,   принятые   при
предоставлении государственной услуги, действия и (или) бездействие
должностных  лиц  центрального   аппарата   Ростехнадзора   и   его
территориального  органа  в  судебном  порядке  в  соответствии   с
гражданским     процессуальным     законодательством     Российской
Федерации.".


                         ________________