Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 15.02.2013 № 1738-6 ГД

 



                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          Об обращении Государственной Думы Федерального
          Собрания Российской Федерации "К Правительству
         Российской Федерации об устранении неправомерного
            начисления платежей за коммунальные услуги
             собственникам и пользователям помещений в
          многоквартирных домах для покрытия расходов на
             коммунальные услуги на общедомовые нужды"

     Государственная   Дума   Федерального   Собрания    Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации "К Правительству Российской Федерации
об устранении неправомерного начисления  платежей  за  коммунальные
услуги собственникам и пользователям  помещений  в  многоквартирных
домах для покрытия расходов на коммунальные услуги  на  общедомовые
нужды".
     2. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
Правительство Российской Федерации.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              С.Е.Нарышкин

     Москва
     15 февраля 2013 года
     N 1738-6 ГД
     ____________________


                             ОБРАЩЕНИЕ

                       ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        К Правительству Российской Федерации об устранении
     неправомерного начисления платежей за коммунальные услуги
     собственникам и пользователям помещений в многоквартирных
       домах для покрытия расходов на коммунальные услуги на
                         общедомовые нужды

     Государственная   Дума   Федерального   Собрания    Российской
Федерации,  рассмотрев  сложившуюся  практику   применения   Правил
предоставления коммунальных  услуг  собственникам  и  пользователям
помещений в  многоквартирных  домах  и  жилых  домов,  утвержденных
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   6   мая
2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг  собственникам
и пользователям помещений в многоквартирных домах  и  жилых  домов"
(далее - Правила предоставления коммунальных услуг), а также Правил
установления  и  определения  нормативов  потребления  коммунальных
услуг,   утвержденных   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  23  мая  2006 года  N 306   "Об утверждении   Правил
установления  и  определения  нормативов  потребления  коммунальных
услуг" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от  28  марта  2012 года  N 258  "О внесении  изменений  в  Правила
установления  и  определения  нормативов  потребления  коммунальных
услуг") (далее -  Правила  установления  и  определения  нормативов
потребления коммунальных услуг), отмечает, что  принятие  указанных
нормативных правовых актов Российской Федерации привело  к  резкому
увеличению платежей за коммунальные услуги на общедомовые нужды  и,
как следствие, к значительному росту обращений граждан  по  данному
вопросу.
     Отсутствие механизмов контроля за установлением и определением
нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые  нужды,  а
также процедуры  урегулирования  споров  потребителей  коммунальных
услуг  с  органами  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации  в  области   государственного   регулирования   тарифов,
связанных  с  установлением  нормативов  потребления   коммунальных
услуг, приводит к нарушениям, которые были выявлены в ходе  анализа
обращений граждан в Государственную Думу:
     нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые  нужды
установлены  с  нарушением  Правил   установления   и   определения
нормативов потребления коммунальных  услуг  (нормативы  потребления
коммунальных услуг на общедомовые нужды для  многоквартирных  домов
одной  группы  с  аналогичными   конструктивными   и   техническими
параметрами, степенью благоустройства не соответствуют  фактическим
данным потребления коммунальных услуг, полученным в многоквартирных
домах, оборудованных общедомовыми приборами учета);
     нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые  нужды
рассчитываются  на  основании  предоставляемых   ресурсоснабжающими
организациями сведений, в которых не учитываются фактические данные
потребления коммунальных услуг в многоквартирных домах;
     при  расчете  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  по
холодному  и  горячему  водоснабжению  на  общедомовые   нужды   не
учитывается   необходимый   и   достаточный    объем    потребления
коммунальных  услуг  для  работ  по  содержанию  и  ремонту  общего
имущества в многоквартирных домах;
     при  расчете  нормативов  потребления  коммунальных  услуг  по
водоотведению на общедомовые нужды  учитывается  объем  потребления
холодной и горячей воды, которая используется на общедомовые  нужды
и в большинстве случаев не попадает в канализацию.
     При  проведении  мониторинга  размеров  платежей  граждан   за
коммунальные услуги в многоквартирных  домах,  которые  оборудованы
общедомовыми  приборами  учета  и  в   которых   отмечено   большое
потребление  коммунальных  услуг  на  общедомовые  нужды,  выявлено
следующее:
     объем потребления коммунальных услуг гражданами,  не  имеющими
регистрации по месту пребывания или по месту  жительства,  и  объем
несанкционированного  потребления  отдельных   коммунальных   услуг
сторонними    потребителями,    присоединенными    к     инженерной
инфраструктуре многоквартирного дома, учитываются  при  определении
объема потребления коммунальных услуг  на  общедомовые  нужды,  что
существенно   увеличивает   платежи   добросовестных   потребителей
коммунальных услуг;
     отсутствие    у    управляющих    организаций,     товариществ
собственников жилья, жилищных и  жилищно-строительных  кооперативов
полномочий по установлению фактов проживания  граждан,  не  имеющих
регистрации по месту пребывания или по месту  жительства,  в  жилых
помещениях  в  многоквартирных  домах  и  фактов  потребления   ими
коммунальных услуг;
     отсутствие  единообразия  в  снятии  показаний  индивидуальных
приборов учета, установленных в помещениях в многоквартирных домах,
а также технических возможностей  одномоментного  снятия  показаний
индивидуальных  и  общедомовых  приборов  учета,  что  приводит   к
неточности расчета объема потребления коммунальных  услуг  в  жилых
помещениях  в  многоквартирных  домах  и  коммунальных   услуг   на
общедомовые нужды.
     Учитывая вышеизложенное,  Государственная  Дума  обращается  к
Правительству Российской Федерации с просьбой рассмотреть вопрос  о
возможности   внесения   изменений   в    Правила    предоставления
коммунальных услуг и Правила установления и определения  нормативов
потребления коммунальных услуг с учетом указанных замечаний.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              С.Е.Нарышкин

     Москва
     15 февраля 2013 года