Постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2013 № 115

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 13 февраля 2013 г. N 115

                              МОСКВА


    Об установлении предельных значений показателей, методик их
        расчета и порядка их применения в целях утверждения
  перечня субъектов Российской Федерации, на территориях которых
                       допускается создание
                   зон территориального развития

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 19.08.2017 г. N 987)

     В  соответствии  с  частью  3  статьи  4  Федерального  закона
"О зонах территориального  развития  в  Российской  Федерации  и  о
внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации"        Правительство        Российской         Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Правила применения  показателей,  исходя  из  которых  субъект
Российской  Федерации  подлежит  включению  в  перечень   субъектов
Российской Федерации, на территориях которых  допускается  создание
зон территориального развития;
     предельные значения показателей,  исходя  из  которых  субъект
Российской  Федерации  подлежит  включению  в  перечень   субъектов
Российской Федерации, на территориях которых  допускается  создание
зон территориального развития;
     методику  расчета  показателей,  исходя  из  которых   субъект
Российской  Федерации  подлежит  включению  в  перечень   субъектов
Российской Федерации, на территориях которых  допускается  создание
зон территориального развития.
     2. Министерству  финансов  Российской  Федерации  обеспечивать
один раз в 3 года, до 10 ноября, начиная с года вступления  в  силу
настоящего    постановления,    представление    в     Министерство
экономического развития Российской Федерации значений  показателя -
уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности  субъекта   Российской
Федерации  до  распределения  дотаций  на  выравнивание   бюджетной
обеспеченности  субъектов   Российской   Федерации   по   субъектам
Российской  Федерации  за  10-летний  период,   предшествующий году
утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на  территориях
которых допускается создание зон территориального развития.
     3. Федеральной службе государственной статистики  обеспечивать
один раз в 3 года, до 10 ноября, начиная с года вступления  в  силу
настоящего    постановления,    представление    в     Министерство
экономического   развития    Российской    Федерации    официальной
статистической информации за 10-летний период,  предшествующий году
утверждения перечня субъектов Российской Федерации, на  территориях
которых  допускается  создание   зон   территориального   развития,
необходимой  для  расчетов,   осуществляемых   в   соответствии   с
методикой, утвержденной настоящим постановлением.
     4. Министерству экономического развития  Российской  Федерации
представлять один раз  в  3 года,  до  1  декабря,  начиная  с года
вступления  в  силу  настоящего  постановления,   в   Правительство
Российской Федерации проект постановления Правительства  Российской
Федерации об утверждении перечня субъектов Российской Федерации, на
территориях  которых  допускается  создание  зон   территориального
развития.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 13 февраля 2013 г. N 115


                              ПРАВИЛА
         применения показателей, исходя из которых субъект
   Российской Федерации подлежит включению в перечень субъектов
     Российской Федерации, на территориях которых допускается
              создание зон территориального развития

     1. Настоящие   Правила   устанавливают   порядок    применения
показателей,  исходя  из  которых  субъект   Российской   Федерации
подлежит включению в перечень субъектов  Российской  Федерации,  на
территориях  которых  допускается  создание  зон   территориального
развития (далее - перечень).
     2. Субъект Российской Федерации подлежит включению в  перечень
исходя   из   интегрального   показателя   социально-экономического
положения субъекта Российской Федерации.
     3. Интегральный показатель социально-экономического  положения
субъекта Российской Федерации определяется по формуле:

                        (i)     9    (i)
                       I    = сумма k    x l ,
                               j=1   j      j

     где:
     i - субъект Российской Федерации;
     j - номер  показателя  (от  1  до  9),  указанного  в  части 2
статьи 4 Федерального закона "О зонах территориального  развития  в
Российской   Федерации   и   о внесении   изменений   в   отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (далее - показатель);
      (i)
     k   - коэффициент отклонения j-го показателя,    рассчитанного
      j
для i-го   субъекта Российской Федерации, от  предельного  значения
j-го показателя;
     l  - вес коэффициента отклонения.
      j
     4. Коэффициент отклонения j-го показателя,  рассчитанного  для
i-го субъекта Российской Федерации, от  предельного  значения  j-го
показателя определяется по формуле:

                              _(i)
                              П      m
                        (i)    j   -  j
                       k    = _____________ x sgn(j),
                        j      (85)    (15)
                              p     - p
                               j       j

     где:
     _(i)
     П    - j-й показатель,     рассчитанный    для  i-го  субъекта
      j
Российской Федерации  за  10-летний  период,  предшествующий   году
утверждения перечня;
     m  - предельное значение   j-го    показателя,    утвержденное
      j
постановлением Правительства Российской  Федерации  от  13  февраля
2013 г. N 115  "Об установлении  предельных  значений  показателей,
методик их расчета и порядка  их  применения  в  целях  утверждения
перечня субъектов  Российской  Федерации,  на  территориях  которых
допускается создание зон территориального развития";
      (85)
     p     - 85-й   процентиль   функции    распределения      j-го
      j
показателя за 10-летний период, предшествующий   году   утверждения
перечня;
      (15)
     p     - 15-й    процентиль   функции      распределения   j-го
      j
показателя  за 10-летний период, предшествующий  году   утверждения
перечня;
     sgn(j) - знак j-го показателя.
     5. Знак j-го показателя определяется по формуле:

                                 1 если 1 <= j <= 6
                     sgn(j) = { -1 если 7 <= j <= 9

     6. Вес коэффициента отклонения устанавливается равным:
     для показателя - доли работников хозяйственных  товариществ  и
обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале  которых  не
принадлежат Российской Федерации, субъектам  Российской  Федерации,
муниципальным образованиям, - 1;
     для показателя -  уровня  расчетной  бюджетной  обеспеченности
субъекта Российской Федерации - 5;
     для   среднегодовых   показателей    развития    промышленного
производства - 5;
     для   среднегодовых    показателей    развития    производства
сельскохозяйственной продукции - 5;
     для   показателя -   величины,   характеризующей   соотношение
среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму, - 3;
     для показателя миграционного прироста - 2;
     для показателя - уровня смертности населения в  трудоспособном
возрасте - 1;
     для показателя - доли ветхого и аварийного жилищного  фонда  в
объеме всего жилищного фонда - 1;
     для      показателя  -   доли   длительной    (более  1  года)
безработицы - 5.
     7. В перечень включаются  20 субъектов  Российской  Федерации,
имеющих    наименьшее     значение     интегрального     показателя
социально-экономического положения субъекта Российской Федерации.


                           ____________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 13 февраля 2013 г. N 115


                        ПРЕДЕЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
    показателей, исходя из которых субъект Российской Федерации
 подлежит включению в перечень субъектов Российской Федерации, на
           территориях которых допускается создание зон
                     территориального развития

     1. Доля работников хозяйственных товариществ и обществ,  акции
(доли) в уставном  (складочном)  капитале  которых  не  принадлежат
Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным
образованиям, - 60 процентов.
     2. Уровень   расчетной   бюджетной   обеспеченности   субъекта
Российской Федерации - 0,6.
     3. Среднегодовые     показатели     развития     промышленного
производства - 181,3 тыс. рублей на душу населения.
     4. Среднегодовые     показатели     развития      производства
сельскохозяйственной  продукции -  15,8   тыс.   рублей   на   душу
населения.
     5. Величина, характеризующая отношение  среднедушевого  дохода
гражданина к прожиточному минимуму, - 313 процентов.
     6. Показатель миграционного  прироста -  0  человек  на  10000
человек.
     7. Уровень смертности населения  в  трудоспособном  возрасте -
4,7 умершего на 1000 человек трудоспособного возраста.
     8. Доля ветхого и аварийного жилищного фонда  в  объеме  всего
жилищного фонда - 1,9 процента.
     9. Доля длительной (более 1 года) безработицы - 2,5 процента.


                           ____________


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 13 февраля 2013 г. N 115


                             МЕТОДИКА
          расчета показателей, исходя из которых субъект
        Российской Федерации подлежит включению в перечень
субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается
              создание зон территориального развития

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 19.08.2017 г. N 987)

     1. Настоящая   методика    устанавливает    правила    расчета
показателей,  указанных  в  части 2  статьи 4  Федерального  закона
"О зонах территориального  развития  в  Российской  Федерации  и  о
внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации" (далее - Закон), в целях утверждения  перечня  субъектов
Российской Федерации, на территориях которых  допускается  создание
зон территориального развития (далее - перечень).
     2. Значение каждого показателя из числа показателей, указанных
в части 2 статьи 4 Закона, за 10-летний период, предшествующий году
утверждения перечня, определяется по формуле:

                         _(i)   max t  (i)    (i)
                         П    = сумма П    x l   ,
                          j     min t  j,t    j,t

     где:
     i - субъект Российской Федерации;
     j - номер  показателя  (от  1  до  9),  указанного  в  части 2
статьи 4 Закона;
     t - отчетный период (год);
      (i)
     П    - j-й показатель i-го субъекта Российской   Федерации  за
      j,t
t-й отчетный период;
      (i)
     l    - вес j-го показателя i-го субъекта  Российской Федерации
      j,t
за t-й отчетный период, который определяется по формуле:

                                  (i)
                                 r
                        (i)       j,t
                       l    = __________,
                        j,t   max t  (i)
                              сумма r
                              min t  j,t

     где:
      (i)
     r    - ранг по j-му   показателю  i-го субъекта     Российской
      j,t
Федерации t-го отчетного периода.
     В целях применения настоящей методики понятие "ранг"  означает
порядковый номер периода (года), определяемый  таким  образом,  что
более  раннему  периоду  (году)  присваивается  меньший  порядковый
номер.
     3. В   качестве   значения    показателя    доли    работников
хозяйственных  товариществ  и  обществ,  акции  (доли)  в  уставном
(складочном) капитале которых не принадлежат Российской  Федерации,
субъектам    Российской    Федерации,  муниципальным   образованиям
  (i)
(П    ), используется     значение    официальной    статистической
  1,t
информации по  показателю - распределению среднегодовой численности
занятых   в   экономике   по    формам    собственности    (частная
собственность),  формируемому  Федеральной  службой государственной
статистики,  i-го субъекта  Российской  Федерации  в  t-м  отчетном
периоде.
     4. В качестве значения показателя - уровня расчетной бюджетной
обеспеченности     субъекта      Российской               Федерации
  (i)
(П   ) используется   значение   показателя  -  уровня    расчетной
  2,t
бюджетной  обеспеченности субъекта    Российской     Федерации   до
распределения дотаций  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности
субъектов Российской Федерации, формируемого Министерством финансов
Российской Федерации,  i-го субъекта  Российской  Федерации  в  t-м
отчетном периоде.
     5. Значение среднегодовых показателей  развития  промышленного
производства определяется по формуле:

                                      (i)
                                    VI
                              (i)     t
                             П    = _____,
                              3,t     (i)
                                    QP
                                      t

     где:
       (i)
     VI    - значение официальной  статистической    информации  по
       t
показателю,    характеризующему,    сколько    отгружено    товаров
собственного  производства,  выполнено  работ,  услуг  собственными
силами, по сумме таких видов экономической деятельности, как добыча
полезных ископаемых, обрабатывающие  производства,  производство  и
распределение электроэнергии, газа и воды, формируемому Федеральной
службой  государственной  статистики,  i-го   субъекта   Российской
Федерации в t-м отчетном периоде;
       (i)
     QP    - значение   официальной    статистической    информации
       t
по показателю - численности постоянного населения в  среднем  за  1
год  (человек),  формируемому  Федеральной  службой государственной
статистики,  i-го субъекта  Российской  Федерации  в  t-м  отчетном
периоде.
     6. Значение среднегодовых  показателей  развития  производства
сельскохозяйственной продукции определяется по формуле:

                                      (i)
                                    VA
                              (i)     t
                             П    = _____,
                              4,t     (i)
                                    QP
                                      t

     где:
       (i)
     VA    - значение   официальной    статистической    информации
       t
по показателю - объему производства продукции сельского хозяйства в
хозяйствах   всех   категорий,   формируемому  Федеральной  службой
государственной статистики,  i-го субъекта Российской  Федерации  в
t-м отчетном периоде;
       (i)
     QP    - значение официальной    статистической  информации  по
       t
показателю - численности постоянного населения в среднем  за  1 год
(человек),   формируемому   Федеральной   службой   государственной
статистики, i-го  субъекта  Российской  Федерации  в  t-м  отчетном
периоде.
     7. В качестве значения  показателя  величины,  характеризующей
отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному  минимуму
  (i)
(П   ), используется     значение     официальной    статистической
  5,t
информации по показателю -  величине,  характеризующей  соотношение
среднедушевых  денежных  доходов населения с величиной прожиточного
минимума,   формируемому   Федеральной   службой    государственной
статистики,  i-го  субъекта  Российской  Федерации  в  t-м отчетном
периоде.
     Расчет оценки среднегодового  значения  величины  прожиточного
минимума осуществляется делением  суммы  величин,  установленных  в
целом  по  Российской   Федерации   и   соответствующему   субъекту
Российской Федерации, за I-IV кварталы отчетного года на 4.
     8. В   качестве  значения показателя  миграционного   прироста
  (i)
(П   ) используется    значение    официальной       статистической
  6,t
информации по  показателю - коэффициенту миграционного прироста (на
10000  человек  населения)  по   субъекту   Российской   Федерации,
формируемому  Федеральной службой государственной статистики,  i-го
субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
     9. В  качестве   значения   показателя -   уровня   смертности
                                                (i)
населения  в     трудоспособном     возрасте  (П   )   используется
                                                7,t
значение официальной  статистической  информации  по  показателю  -
смертности   населения   в   трудоспособном   возрасте  в  субъекте
Российской    Федерации,    формируемому    Федеральной     службой
государственной  статистики,  i-го  субъекта Российской Федерации в
t-м отчетном периоде.
     10. В качестве значения показателя доли ветхого  и  аварийного
жилищного    фонда   в    объеме    всего     жилищного       фонда
  (i)
(П   ) используется        среднегодовое    значение    официальной
  8,t
статистической информации  по показателю - удельному весу ветхого и
аварийного жилищного фонда в общей площади всего  жилищного  фонда,
формируемому  Федеральной службой государственной статистики,  i-го
субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
     11. В качестве  значения  показателя  доли  длительной  (более
1 года) безработицы используется значение статистической информации
по показателю - доле длительной (более 1 года) безработицы в  общей
численности экономически активного  населения,  рассчитываемому  по
формуле:

                                 (i)
                               QU
                         (i)     t
                        П    = _____ x 100%,
                         9,t     (i)
                               QE
                                 t

     где:
       (i)
     QU    - значение   официальной    статистической    информации
       t
по показателю - численности безработных, ищущих работу 12 месяцев и
более  (длительная  безработица),  формируемому Федеральной службой
государственной статистики и определенному на основании официальной
статистической  информации  по  итогам  выборочных  обследований по
проблемам занятости,  i-го  субъекта  Российской  Федерации  в  t-м
отчетном периоде;
       (i)
     QE    - значение   официальной    статистической    информации
       t
по показателю   -  численности  экономически  активного  населения,
формируемому  Федеральной  службой  государственной  статистики   и
определенному на основании официальной статистической информации по
итогам  выборочных  обследований  по  проблемам   занятости,   i-го
субъекта Российской Федерации в t-м отчетном периоде.
     12. В случае отсутствия за 1 год или несколько лет  в  течение
10-летнего периода, предшествующего  планируемому году  утверждения
перечня, информации, в том  числе  статистической,  для  расчета  в
соответствии   с   настоящей   методикой   показателей   из   числа
показателей, указанных в части 2 статьи 4 Закона:
     а) значение каждого показателя из числа показателей, указанных
в части 2 статьи 4 Закона, за 10-летний период, предшествующий году
утверждения   перечня,    рассчитывается    на    основе    данных,
представленных Федеральной  службой  государственной  статистики  и
Министерством финансов Российской Федерации;
     б) ранг   присваивается   отчетным   периодам,   за    которые
Федеральная  служба  государственной  статистики   и   Министерство
финансов Российской Федерации представили данные.
     13. В случае отсутствия за  10-летний  период,  предшествующий
планируемому году утверждения  перечня,  информации,  в  том  числе
статистической, для расчета в соответствии  с  настоящей  методикой
показателей из числа  показателей,  указанных  в  части 2  статьи 4
Закона,  значение  такого  показателя  устанавливается  как  равное
предельному значению этого показателя в соответствии с  предельными
значениями  показателей,  исходя  из  которых  субъект   Российской
Федерации  подлежит  включению  в  перечень  субъектов   Российской
Федерации,  на  территориях  которых   допускается   создание   зон
территориального     развития,     утвержденными     постановлением
Правительства Российской Федерации  от  13  февраля  2013 г. N  115
"Об установлении  предельных  значений  показателей,   методик   их
расчета  и  порядка  их  применения  в  целях  утверждения  перечня
субъектов Российской Федерации, на территориях которых  допускается
создание зон территориального развития".
     14.  В  отношении  Республики  Крым  и г. Севастополя значение
каждого показателя из числа показателей, указанных в части 2 статьи
4  Закона,  за  10-летний  период,  предшествующий году утверждения
перечня,    рассчитывается   на   основе   данных,   представленных
Федеральной  службой  государственной  статистики  и  Министерством
финансов Российской Федерации, начиная с 2015 года. (Дополнен     -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 19.08.2017 г. N 987)


                           ____________