Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 11 июля 2012 г. N 705

                              МОСКВА


 Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за
             деятельностью некоммерческих организаций

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 23.12.2014 г. N 1449)

     В   соответствии   с   Федеральным  законом  "О некоммерческих
организациях"        Правительство       Российской       Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемое Положение о федеральном государственном
надзоре за деятельностью некоммерческих организаций.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 11 июля 2012 г.
     N 705


                         П О Л О Ж Е Н И Е
       о федеральном государственном надзоре за деятельностью
                    некоммерческих организаций

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 23.12.2014 г. N 1449)

     1. Настоящее  Положение  устанавливает  порядок  осуществления
федерального     государственного    надзора    за    деятельностью
некоммерческих организаций (далее - государственный надзор).
     2. Задачами  государственного надзора являются предупреждение,
выявление  и  пресечение  нарушений  некоммерческими  организациями
требований    законодательства   Российской   Федерации   в   сфере
деятельности некоммерческих организаций.
     3. Государственный    надзор    осуществляется   Министерством
юстиции   Российской  Федерации  и  его  территориальными  органами
(далее - органы государственного надзора).
     4. К  отношениям,  связанным с осуществлением государственного
надзора,   организацией   и   проведением  проверок  некоммерческих
организаций,  применяются  положения  Федерального закона "О защите
прав   юридических   лиц   и  индивидуальных  предпринимателей  при
проведении  государственного  контроля  (надзора)  и муниципального
контроля"  с учетом особенностей организации и проведения проверок,
установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
     5.    Государственный    надзор   осуществляется   посредством
проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок
соблюдения  некоммерческими организациями требований, установленных
Федеральным   законом   "О  некоммерческих  организациях"  и  иными
федеральными    законами,   а   также   выполнения   предупреждений
(представлений) должностных лиц органов государственного надзора об
устранении выявленных нарушений указанных требований. (В   редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 23.12.2014 г. N 1449)
     Плановые  проверки  проводятся  в  соответствии  с  ежегодными
планами проведения таких проверок.
     Внеплановые  проверки  проводятся  по  основаниям и в порядке,
которые      установлены     статьей 32     Федерального     закона
"О некоммерческих организациях".
     6. Предметом проверок является:
     а) соблюдение  некоммерческими  организациями  (за исключением
политических  партий,  региональных  отделений  и  иных структурных
подразделений   политических  партий)  требований  законодательства
Российской  Федерации  и  целей,  предусмотренных их учредительными
документами,    в    том    числе    требований   по   расходованию
некоммерческими  организациями денежных средств и использованию ими
иного имущества;
     б) соблюдение     политическими     партиями,    региональными
отделениями   и  иными  структурными  подразделениями  политических
партий  законодательства  Российской  Федерации  и  соответствие их
деятельности  положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами
политических партий.
     7. Сроки  и  последовательность  административных процедур при
осуществлении      государственного     надзора     устанавливаются
административным  регламентом,  разрабатываемым  и  утверждаемым  в
соответствии  с  постановлением  Правительства Российской Федерации
от 16 мая 2011 г. N 373.
     8. Органы    государственного    надзора   при   осуществлении
государственного     надзора     взаимодействуют     с     органами
государственной     власти     Российской    Федерации,    органами
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации, органами
местного самоуправления.
     9. Должностными     лицами,    уполномоченными    осуществлять
государственный надзор, являются:
     а) руководители    органов    государственного   надзора,   их
заместители;
     б) руководители      структурных     подразделений     органов
государственного     надзора,    их    заместители,    должностными
регламентами  которых  предусмотрены  полномочия  по  осуществлению
государственного надзора;
     в) иные    государственные    гражданские   служащие   органов
государственного   надзора,   должностными   регламентами   которых
предусмотрены     полномочия    по    осуществлению    федерального
государственного надзора.
     10. Должностные   лица   органов   государственного   надзора,
указанные   в  пункте 9  настоящего  Положения,  при  осуществлении
государственного      надзора      в     порядке,     установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     а) запрашивать    у    органов    управления    некоммерческой
организации   их   распорядительные   документы,   за   исключением
документов,  содержащих  сведения,  которые  могут  быть получены в
соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;
     б) запрашивать     информацию     о    финансово-хозяйственной
деятельности  некоммерческих  организаций у органов государственной
статистики,     федерального    органа    исполнительной    власти,
уполномоченного  по  контролю и надзору в области налогов и сборов,
и  иных  органов  государственного  надзора  и  контроля, а также у
кредитных и иных финансовых организаций;
     в) направлять  своих  представителей  для участия в проведении
некоммерческой организацией мероприятий;
     г) проводить      проверки      соответствия      деятельности
некоммерческой  организации,  в  том числе по расходованию денежных
средств  и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее
учредительными документами;
     д) в  случае  выявления  нарушения законодательства Российской
Федерации  и (или) совершения некоммерческой организацией действий,
противоречащих    целям,    предусмотренным    ее    учредительными
документами,  выносить  письменное предупреждение (представление) с
указанием   допущенного   нарушения   и   срока   его   устранения,
составляющего  не менее 1 месяца (в отношении политических партий -
не  менее  2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
     11. Должностные   лица   органов   государственного   надзора,
указанные   в  пункте 9  настоящего  Положения,  при  осуществлении
государственного надзора обязаны:
     а) своевременно  и  в  полной мере исполнять предоставленные в
соответствии  с  законодательством  Российской Федерации полномочия
по  предупреждению,  выявлению  и  пресечению нарушений требований,
установленных  Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного
контроля    (надзора)    и    муниципального   контроля",   другими
федеральными  законами  и  принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  законами и
иными    нормативными   правовыми   актами   субъектов   Российской
Федерации;
     б) соблюдать  законодательство  Российской  Федерации, права и
законные  интересы  некоммерческих организаций, в отношении которых
проводится проверка;
     в) проводить  проверку  в  соответствии  с  ее  назначением на
основании   соответствующего   распоряжения   руководителя   органа
государственного надзора или его заместителя;
     г) проводить  проверку  только  во  время исполнения служебных
обязанностей,  выездную проверку только при предъявлении служебного
удостоверения,     копии     распоряжения    руководителя    органа
государственного надзора или его заместителя;
     д) не  препятствовать  руководителю,  иному  должностному лицу
или   уполномоченному   представителю   некоммерческой  организации
присутствовать  при  проведении  проверки  и  давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
     е) предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу или
уполномоченному     представителю    некоммерческой    организации,
присутствующим  при  проведении  проверки,  информацию и документы,
относящиеся к предмету проверки;
     ж) знакомить   руководителя,   иное   должностное   лицо   или
уполномоченного    представителя   некоммерческой   организации   с
результатами проверки;
     з) учитывать   при  определении  мер,  принимаемых  по  фактам
выявленных    нарушений,   соответствие   указанных   мер   тяжести
нарушений,  а  также не допускать необоснованное ограничение прав и
законных интересов некоммерческой организации;
     и) доказывать    обоснованность    своих   действий   при   их
обжаловании  некоммерческой  организацией  в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
     к) соблюдать    сроки   проведения   проверки,   установленные
Федеральным    законом    "О защите    прав   юридических   лиц   и
индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля";
     л) не  требовать  от  некоммерческой  организации  документы и
иные    сведения,    представление    которых    не   предусмотрено
законодательством  Российской Федерации, а также документы, которые
ранее  были представлены в орган государственного надзора или могут
быть   получены   у   других  органов  государственного  надзора  и
контроля, кредитных и иных финансовых организаций;
     м) перед  началом  проведения  выездной  проверки  по  просьбе
руководителя,   иного   должностного   лица   или   уполномоченного
представителя    некоммерческой   организации   ознакомить   их   с
положениями  административного регламента, в соответствии с которым
проводится проверка;
     н) не  вмешиваться  в деятельность некоммерческой организации,
в  том  числе  при участии в проводимых некоммерческой организацией
мероприятиях,    за   исключением   случаев   выявления   нарушений
законодательства Российской Федерации;
     о) осуществлять  запись о проведенной проверке в журнале учета
проверок;
     п)  включать  в реестр некоммерческих организаций, выполняющих
функции иностранного агента, предусмотренный пунктом 10 статьи 13-1
Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческую
организацию,  осуществляющую деятельность в качестве некоммерческой
организации,  выполняющей  функции  иностранного агента, которая не
подала заявление о включении ее в указанный реестр. (Дополнен     -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 23.12.2014 г. N 1449)
     12.   По   результатам   проверки   должностные   лица  органа
государственного    надзора    принимают    меры,   предусмотренные
федеральными   законами   "О   защите   прав   юридических   лиц  и
индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного
контроля  (надзора)  и  муниципального контроля", "О некоммерческих
организациях",  "Об  общественных  объединениях",  "О  политических
партиях", "О противодействии экстремистской деятельности", Кодексом
Российской  Федерации  об  административных правонарушениях и иными
нормативными правовыми актами. (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 г. N 1449)
     13. Решения  и  действия  (бездействие) должностных лиц органа
государственного  надзора,  осуществляющих  государственный надзор,
могут  быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке и (или) в
суде   в   порядке,   установленном   законодательством  Российской
Федерации.


                           ____________