Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 15.06.2012 № 160-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


       О докладе Генерального прокурора Российской Федерации
   о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации
        и о проделанной работе по их укреплению за 2011 год

     Заслушав доклад  Генерального прокурора Российской Федерации о
состоянии законности и правопорядка  в  Российской  Федерации  и  о
проделанной  работе  по их укреплению за 2011 год,  Совет Федерации
Федерального         Собрания          Российской         Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять к сведению доклад Генерального прокурора Российской
Федерации  о  состоянии  законности  и  правопорядка  в  Российской
Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2011 год.
     2. Комитетам   Совета   Федерации  проанализировать  указанный
доклад с целью подготовки предложений по  внесению  соответствующих
изменений  в  законодательство  Российской  Федерации,  в том числе
направленных на совершенствование механизмов защиты конституционных
прав  граждан  на  свободу  и  личную  неприкосновенность,  порядка
рассмотрения  жалоб   граждан   и   организаций   о   коррупционных
правонарушениях,   контроля   за   объективностью   и  полнотой  их
рассмотрения,  а также на выработку порядка конфискации доходов  от
преступлений,  позволяющего  осуществлять  эту  процедуру  в рамках
гражданского судопроизводства.
     3. Поручить  Комитету  Совета  Федерации  по  конституционному
законодательству,   правовым   и   судебным   вопросам,    развитию
гражданского  общества  проанализировать состояние законодательства
Российской  Федерации,   определяющего   принципы   организации   и
деятельности  прокуратуры Российской Федерации,  правовое положение
(статус) прокуроров,  условия и порядок прохождения  ими  службы  в
органах   и   учреждениях   прокуратуры   Российской  Федерации,  и
подготовить предложения по его совершенствованию.
     Поддержать предложение   Генерального   прокурора   Российской
Федерации о целесообразности разработки проекта федерального закона
"О  внесении  изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской
Федерации", предусматривающего полномочия прокурора:
     по расследованию  уголовных  дел о преступлениях,  совершаемых
лицами, в отношении которых применяется особый порядок производства
по уголовным делам;
     по согласованию  ходатайств  следователя  об   избрании   меры
пресечения  в  виде заключения под стражу,  а также об освобождении
подозреваемого или обвиняемого  в  совершении  преступлений  из-под
стражи;
     по принятию решения об освобождении  задержанного  в  случаях,
если задержание было произведено с нарушением требований закона или
если истек 48-часовой срок задержания подозреваемого,  в  отношении
которого  не  была  избрана  мера  пресечения в виде заключения под
стражу, либо суд не продлил срок задержания в установленном законом
порядке.
     4. Предложить  Государственной  Думе   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  ускорить  рассмотрение  проекта федерального
закона N 290811-5 "О внесении изменений в  статью  52  Арбитражного
процессуального    кодекса   Российской   Федерации",   наделяющего
прокуроров дополнительными полномочиями в арбитражном процессе.
     5. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     активизировать работу по совершенствованию законодательства  в
сфере   деятельности   негосударственных   пенсионных   фондов   по
негосударственному   пенсионному   обеспечению   и    обязательному
пенсионному страхованию;
     выработать дополнительный механизм контроля за неукоснительным
соблюдением   подразделениями   Федеральной   миграционной   службы
требований  законодательства,   регламентирующего   порядок   учета
иностранных  граждан по месту пребывания,  получения ими разрешений
на  работу,  в  целях  пресечения   правонарушений   и   преступной
деятельности в сфере миграционных правоотношений;
     принять дополнительные меры по обеспечению соблюдения органами
государственной   власти  субъектов  Российской  Федерации  условий
предоставления  сельскохозяйственным  товаропроизводителям  средств
государственной   поддержки,   а   также  контроля  за  их  целевым
расходованием;
     инициировать внесение     в    федеральное    законодательство
изменений,  направленных  на  сокращение  сроков  принятия   судами
решений   по   вопросам,   связанным   с   оспариванием  законности
(обжалованием) административного ареста;
     инициировать внесение     в    федеральное    законодательство
изменений,  устанавливающих  обязанность   медицинских   учреждений
направлять  в  прокуратуру информацию об обратившихся в медицинские
учреждения гражданах - жертвах насилия со стороны  должностных  лиц
правоохранительных   органов   с  целью  проведения  объективной  и
оперативной проверки с наделением  органов  прокуратуры  для  этого
необходимыми полномочиями;
     принять меры,  обеспечивающие выведение информации со  средств
видеонаблюдения  из  помещений  отделов  полиции  (дежурных частей,
комнат для содержания лиц,  задержанных в административном порядке,
изоляторов  временного  содержания,  спецприемников)  на специально
оборудованные  мониторы  в  соответствующие  городские  и  районные
прокуратуры,   а  также  хранение  результатов  видеонаблюдения  на
защищенных накопителях информации;
     ускорить разработку   и   внесение   в   Государственную  Думу
Федерального Собрания  Российской  Федерации  проекта  федерального
закона  о  государственной системе профилактики преступлений и иных
правонарушений,  об участии граждан в этой  деятельности,  а  также
обеспечить    приведение   в   соответствие   с   законодательством
нормативных  правовых  актов  федеральных  органов   исполнительной
власти,    регламентирующих    осуществление   оперативно-розыскной
деятельности органов внутренних дел.
     6. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации:
     при осуществлении   прокурорского   надзора   за   соблюдением
конституционных  прав и свобод человека и гражданина уделять особое
внимание предупреждению и пресечению нарушений  законодательства  о
доставлении,   задержании  граждан,  заключении  их  под  стражу  и
содержании осужденных в местах отбывания наказания в  виде  лишения
свободы,   а   также   защите   трудовых   и  жилищных  прав,  прав
несовершеннолетних,   инвалидов,   ветеранов,   пенсионеров,   иных
уязвимых   категорий   населения,   субъектов   предпринимательской
деятельности;
     активизировать надзор:  за исполнением законов уполномоченными
органами и должностными  лицами  при  реализации  ими  контрольных,
надзорных  и  разрешительных полномочий;  за исполнением бюджетного
законодательства,  в  первую  очередь   регламентирующего   целевое
использование  средств бюджетов всех уровней,  в том числе средств,
выделяемых на организацию и проведение XXII Олимпийских зимних  игр
и  XI  Паралимпийских  зимних  игр  2014  года  в  городе Сочи и на
выполнение региональных программ;  за исполнением  законодательства
об  использовании  государственного  и муниципального имущества,  о
размещении заказов на поставки товаров,  выполнение работ, оказание
услуг  для  государственных  и  муниципальных  нужд;  за состоянием
законности в сфере земельных и лесных отношений;
     принять меры    по    повышению    эффективности   координации
деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и
межведомственного   взаимодействия.  Основные  усилия  в  борьбе  с
преступностью   направить   на   противодействие    терроризму    и
экстремизму, ксенофобии, коррупции, незаконному обороту наркотиков,
легализации (отмыванию) доходов,  полученных  преступным  путем,  а
также преступлениям,  совершенным несовершеннолетними и в отношении
несовершеннолетних;
     выявлять и   мерами   прокурорского   реагирования   пресекать
преступления  и  иные  правонарушения  в  воинской  среде,   уделяя
пристальное  внимание противодействию фактам коррупции,  неуставных
взаимоотношений,   нарушений   прав   военнослужащих,    нецелевого
использования военного имущества и бюджетных средств,  направляемых
на финансирование государственного оборонного заказа.
     7. Рекомендовать   органам  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации:
     активизировать работу     по     профилактике     подростковой
преступности,  охране  жизни   и   здоровья   детей,   безусловному
выполнению   обязательств,   связанных   с   социальной  поддержкой
детей-инвалидов и детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в
первую очередь по обеспечению их жильем;
     принять дополнительные  меры,   направленные   на   выполнение
функций по социальной защите инвалидов,  формированию доступной для
них среды жизнедеятельности,  созданию для  них  равных  с  другими
гражданами возможностей в реализации прав и свобод;
     выработать меры по совершенствованию деятельности образованных
в  соответствии  с  Указом   Президента   Российской  Федерации  от
11 декабря 2010 года N 1535 "О дополнительных мерах по  обеспечению
правопорядка"  постоянно  действующих  координационных совещаний по
обеспечению  правопорядка   в   субъектах   Российской   Федерации,
направленные   на   недопущение   вторжения  руководителей  органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в компетенцию
органов    прокуратуры,   правоохранительных   органов   Российской
Федерации,  а также на исключение дублирования задач и мероприятий,
реализуемых  иными  коллегиальными  органами  субъектов  Российской
Федерации в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений;
     проводить постоянный мониторинг федерального законодательства,
по  результатам  которого  своевременно   вносить   соответствующие
изменения   в   нормативные   правовые  акты  субъектов  Российской
Федерации.
     8. Возложить  контроль за исполнением настоящего постановления
на Комитет Совета Федерации по  конституционному  законодательству,
правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества.
     9. Комитету    Совета    Федерации     по     конституционному
законодательству,    правовым   и   судебным   вопросам,   развитию
гражданского общества проинформировать Совет Федерации Федерального
Собрания  Российской  Федерации в период осенней сессии 2012 года о
реализации настоящего постановления.
     10. Настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                    В.И.МАТВИЕНКО

     Москва
     15 июня 2012 года
     N 160-СФ