Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31.05.2012 № 319

 



                            П Р И К А З

               Федеральной службы по экологическому,
                технологическому и атомному надзору
                      от 31 мая 2012 г. N 319

  Об утверждении Правил формирования и ведения надзорного дела в
  отношении опасных производственных объектов и гидротехнических
        сооружений, на которых установлен режим постоянного
                     государственного надзора

          Зарегистрирован Минюстом России 20 июня 2012 г.
                      Регистрационный N 24645


     В   целях   реализации   Положения   о   режиме    постоянного
государственного надзора на  опасных  производственных  объектах  и
гидротехнических    сооружениях,    утвержденного    постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. N 455 (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2012,  N 20,   ст. 2553),
приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  формирования   и   ведения
надзорного дела в отношении  опасных  производственных  объектов  и
гидротехнических   сооружений,   на   которых   установлен    режим
постоянного государственного надзора.
     2. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
статс-секретаря - заместителя руководителя А.В.Ферапонтова.


     Руководитель                                        Н.Г.Кутьин


                           _____________



     Приложение


                           П Р А В И Л А
    формирования и ведения надзорного дела в отношении опасных
производственных объектов и гидротехнических сооружений, на которых
       установлен режим постоянного государственного надзора

                        I. Общие положения

     1. Настоящие  Правила  разработаны  во  исполнение  пункта   3
постановления Правительства Российской Федерации от 5  мая  2012 г.
N 455 "О режиме постоянного  государственного  надзора  на  опасных
производственных объектах и гидротехнических сооружениях" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2012, N 20, ст. 2553).
     2. Настоящие Правила устанавливают требования к формированию и
ведению надзорных дел в отношении опасных производственных объектов
и  гидротехнических  сооружений,  на   которых   установлен   режим
постоянного государственного надзора (далее  -  объекты  повышенной
опасности) Федеральной службой по экологическому,  технологическому
и атомному надзору и ее территориальными органами  (далее  -  орган
надзора).
     3. Настоящие  Правила   применяются   с   учетом   требований,
предусмотренных к ведению делопроизводства.

    II. Порядок формирования надзорных дел в отношении объектов
   повышенной опасности, на которых установлен режим постоянного
                     государственного надзора

     4. Надзорное  дело  подлежит  формированию   органом   надзора
применительно к каждому конкретному объекту повышенной опасности не
позднее семи рабочих дней после издания приказа органа  надзора  об
утверждении графика проведения мероприятий по контролю в  отношении
данного объекта повышенной опасности.
     5. Надзорное дело в отношении  объектов  повышенной  опасности
является  неотъемлемой  частью  контрольно-наблюдательного  дела  в
отношении юридического лица  или  индивидуального  предпринимателя,
эксплуатирующего   объекты   повышенной   опасности,   на   которых
установлен  режим  постоянного  государственного  надзора,  которое
формируется в соответствии с  номенклатурой  дел,  установленной  в
органе надзора.
     6. Образец<1> титульного  листа  надзорного  дела  приведен  в
приложении N 1 к настоящим Правилам.
     __________
     <1> Образцы (приложения N 1-14) в Бюллетене не  приводятся.  -
Прим. ред.

     7. Надзорное дело состоит из общей части, журналов регистрации
должностными  лицами  органа  надзора  мероприятий  по  контролю  и
результатов указанных  мероприятий  в  соответствии  с  пунктом  11
настоящих Правил,  а  также  копий  документов,  составленных  либо
полученных при осуществлении постоянного государственного  надзора,
в виде приложений к надзорному делу.
     8. Ежегодно,   не   позднее    25    декабря    текущего года,
уполномоченное лицо проводит ревизию надзорных дел.
     Заместитель     руководителя      территориального      органа
Ростехнадзора, ответственный за осуществление контроля за  ведением
надзорных дел, ведет перечень надзорных дел. Перечень надзорных дел
хранится  у  заместителя   руководителя   территориального   органа
Ростехнадзора.
     Выдача    надзорного    дела    осуществляется     работником,
ответственным за ведение надзорного  дела,  на  основании  акта,  в
котором указываются номер дела, дата его выдачи, кому дело  выдано,
дата  его  возвращения,  предусматриваются  графы  для  подписи   в
получении и приеме надзорного дела.
     Надзорные дела выдаются во  временное  пользование  работникам
Ростехнадзора на  срок не  более  одного  месяца.  После  истечения
указанного срока надзорное дело должно быть возвращено на место его
хранения.

          III. Порядок ведения надзорных дел в отношении
                   объектов повышенной опасности

     9. В  общей  части  надзорного  дела  указывается  информация,
включающая  данные  об  объекте  повышенной  опасности,   меры   по
обеспечению    его    безопасности,    предусмотренные    правилами
эксплуатации объектов повышенной опасности и  предписаниями  органа
надзора,   сведения   о    финансовом    обеспечении    гражданской
ответственности за вред, который может быть причинен  в  результате
аварии  объекта   повышенной   опасности,   основные   сведения   о
собственнике и эксплуатирующей организации:
     1) копия приказа  руководителя  (уполномоченного  заместителя)
органа надзора об утверждении  графика  проведения  мероприятий  по
контролю в  отношении  конкретного  объекта  повышенной  опасности,
содержащего:
     наименование  органа  надзора,  уполномоченного   осуществлять
постоянный государственный надзор на конкретном объекте  повышенной
опасности;
     сведения  об  организации,   владеющей   объектом   повышенной
опасности  (наименование  юридического  лица  или   фамилия,   имя,
отчество индивидуального предпринимателя, основной  государственный
регистрационный  номер  юридического   лица   или   индивидуального
предпринимателя,     индивидуальный     номер     налогоплательщика
юридического    лица    или    индивидуального     предпринимателя,
местонахождение   юридического   лица    или    место    жительства
индивидуального предпринимателя);
     сведения  об  объекте  повышенной   опасности   (наименование,
местонахождение объекта повышенной опасности, номер государственной
регистрации  в  государственном  реестре  опасных  производственных
объектов (для опасных производственных  объектов),  регистрационный
код  в  Российском   реестре   гидротехнических   сооружений   (для
гидротехнических сооружений);
     2) копия приказа  руководителя  (уполномоченного  заместителя)
органа надзора о  назначении  уполномоченных  должностных  лиц  для
осуществления постоянного государственного надзора, содержащего:
     фамилии, имена, отчества, должности уполномоченных лиц  органа
надзора;
     сведения  об  организации,   владеющей   объектом   повышенной
опасности, и об  объекте  повышенной  опасности  в  соответствии  с
пунктом 7 Положения о режиме постоянного  государственного  надзора
на   опасных   производственных   объектах    и    гидротехнических
сооружениях, утвержденного постановлением Правительства  Российской
Федерации  от   5   мая   2012 г.   N 455   "О режиме   постоянного
государственного надзора на  опасных  производственных  объектах  и
гидротехнических сооружениях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2012, N 20, ст. 2553);
     сведения  о  графике  проведения  мероприятий   по   контролю,
утвержденном  приказом  органа  надзора  (с  указанием   реквизитов
приказа);
     3) график проведения  мероприятий  по  контролю,  утвержденный
приказом органа надзора;
     4) полное  и  сокращенное  наименование   объекта   повышенной
опасности;
     5) местонахождение объекта повышенной опасности;
     6) дата ввода объекта повышенной опасности в эксплуатацию;
     7) полное   и   сокращенное    наименование    эксплуатирующей
организации,  адрес,  телефон,   факс,   основной   государственный
регистрационный  номер  юридического  лица,  индивидуальный   номер
налогоплательщика  юридического  лица,   фамилия,   имя,   отчество
индивидуального предпринимателя с указанием его  адреса,  телефона,
основной  государственный  регистрационный  номер   индивидуального
предпринимателя,     индивидуальный     номер     налогоплательщика
индивидуального предпринимателя;
     8) форма собственности;
     9) фамилия,    инициалы    индивидуального    предпринимателя,
руководителя эксплуатирующей организации;
     10) численность  и  квалификация  работников   эксплуатирующей
организации или индивидуального предпринимателя;
     11) сведения  из  реестра  лицензий  о  наличии   лицензии   у
юридического    лица    или    индивидуального     предпринимателя,
эксплуатирующего объект повышенной опасности;
     12) регистрационный номер (код) объекта повышенной опасности в
государственном   реестре   опасных    производственных    объектов
(Российском регистре гидротехнических сооружений);
     13) сведения  о  разработчике   проекта   объекта   повышенной
опасности (полное и сокращенное наименование проектной организации,
адрес, телефон, факс, банковские реквизиты);
     14) сведения   о   строительных   организациях,    выполнивших
строительство объекта повышенной опасности и  монтаж  оборудования,
генеральных  подрядчиках,  субподрядных  организациях   (полное   и
сокращенное  наименование  организации,   адрес,   телефон,   факс,
банковские реквизиты);
     15) копия  документа,  подтверждающего   заключение   договора
обязательного  страхования  гражданской  ответственности  владельца
объекта повышенной  опасности  за  причинение  вреда  в  результате
аварии на объекте повышенной опасности (страховой полис);
     16) наименование субъекта Российской Федерации, муниципального
образования, бассейнового округа, на территории которого расположен
объект повышенной опасности;
     17) назначение, класс и вид объекта повышенной опасности, срок
эксплуатации объекта повышенной опасности;
     18) сведения об имевших  место  реконструкциях  и  капитальных
ремонтах объекта повышенной опасности;
     19) основные критерии опасности объекта повышенной  опасности:
предельные  значения  количественных  и  качественных   показателей
состояния объекта повышенной опасности;
     20) организация контроля за безопасностью  объекта  повышенной
опасности,  наличие  и  описание  состояния   технических   средств
контроля, схема размещения контрольно-измерительной  аппаратуры  (в
случае, если при осуществлении режима постоянного  государственного
надзора  выявлены  отклонения  от  проектного  описания   состояния
технических  средств  контроля,  схемы  размещения   и   количества
контрольно-измерительной  аппаратуры,  органом   надзора   выдается
предписание на устранение выявленных фактов с занесением реквизитов
предписания и конкретных выявленных отклонений);
     21) краткая характеристика всех аварий и чрезвычайных ситуаций
на  объект   повышенной   опасности,   сведения   о   мероприятиях,
предписанных  органом  надзора  к  выполнению,  в  том   числе   по
результатам    обследования    объекта    повышенной     опасности,
предшествующего   составлению   декларации   безопасности   объекта
повышенной опасности, и фактически выполненных мероприятиях;
     22) соответствие    квалификации    работников    организации,
эксплуатирующей   объект    повышенной    опасности,    требованиям
действующих норм и правил;
     23) соответствие  объекта   повышенной   опасности   критериям
безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам  в
области безопасности объекта повышенной  опасности,  локализации  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
     24) возможные  источники  опасности  для  объекта   повышенной
опасности;
     25) сценарии возможных аварий и повреждений объекта повышенной
опасности;
     26) перечень   необходимых    мероприятий    по    обеспечению
безопасности объекта повышенной опасности;
     27) уровень опасности объекта повышенной опасности;
     28) номер,  дата  утверждения  и  срок   действия   декларации
безопасности объекта повышенной опасности;
     29) список  ответственных  должностных   лиц   за   безопасную
эксплуатацию объекта повышенной опасности;
     30) копия  разрешения  на  эксплуатацию   объекта   повышенной
опасности;
     31) копия   декларации   безопасности    объекта    повышенной
опасности;
     32) копия  заключения  МЧС  России  или  его  территориального
органа о готовности эксплуатирующей  организации  к  локализации  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий  в
случае аварии на объекте повышенной опасности;
     33) копия  акта   преддекларационного   обследования   объекта
повышенной опасности;
     34) копия  выписки   из   государственного   реестра   опасных
производственных объектов, из Российского регистра гидротехнических
сооружений;
     35) копия паспорта безопасности объекта  повышенной  опасности
(опасного производственного объекта, гидротехнического сооружения);
     36) копия  расчета  вероятного  вреда,  который   может   быть
причинен жизни, здоровью физических  лиц,  имуществу  физических  и
юридических  лиц  в  результате  аварии   на   объекте   повышенной
опасности;
     37) копия плана ликвидации аварий (ПЛА);
     38) результаты осуществления иных мероприятий  по  контролю  в
соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите
прав  юридических  лиц  и   индивидуальных   предпринимателей   при
осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального
контроля" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  2008,
N 52, ст. 6249; 2009, N 52, ст. 6441; 2010, N 31,  ст. 4196;  2011,
N 23, ст. 3263; N 30, ст. 4590; 2012, N 19, ст. 2281).
     Содержание общей части надзорного дела  должно  быть  кратким,
понятным и достоверным.
     10. Все мероприятия по контролю, предусмотренные Положением  о
режиме   постоянного   государственного    надзора    на    опасных
производственных   объектах   и    гидротехнических    сооружениях,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5
мая 2012 г. N 455 "О режиме постоянного государственного надзора на
опасных производственных объектах и  гидротехнических  сооружениях"
(Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   2012,   N 20,
ст. 2553), проведенные уполномоченными должностными  лицами  органа
надзора, результаты  указанных  мероприятий  отражаются  указанными
должностными лицами в надзорном деле  в  соответствующих  журналах,
указанных в пункте 11 настоящих Правил.
     11. Органом надзора ведутся следующие журналы:
     а) журнал результатов обхода  и  осмотра  зданий,  сооружений,
помещений,    территории    или    частей    территории    опасного
производственного  объекта  и  гидротехнического  сооружения,   его
цехов,  участков,  площадок,  технических  устройств,   средств   и
оборудования по образцу, приведенному в приложении N 2 к  настоящим
Правилам;
     б) журнал результатов проверок  работоспособности  приборов  и
систем контроля безопасности на опасном производственном объекте  и
гидротехническом сооружении по образцу, приведенному  в  приложении
N 3 к настоящим Правилам;
     в) журнал результатов  проверок  пригодности  к  использованию
систем наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в  случае
аварии  на  опасном  производственном  объекте  и  гидротехническом
сооружении, а также  обеспечения  охраны  и  контрольно-пропускного
режима на указанном объекте по образцу, приведенному  в  приложении
N 4 к настоящим Правилам;
     г) журнал               результатов               рассмотрения
организационно-распорядительной, технической, разрешительной и иной
документации, наличие которой на опасном производственном объекте и
гидротехническом     сооружении     предусмотрено     обязательными
требованиями      промышленной      безопасности,      безопасности
гидротехнических сооружений, по образцу, приведенному в  приложении
N 5 к настоящим Правилам;
     д) журнал  рассмотрения  и  анализа  представляемых   сведений
(отчетов) о результатах производственного контроля  за  соблюдением
требований   промышленной   безопасности,   результатов    контроля
(мониторинга)   за   показателями    состояния    гидротехнического
сооружения по образцу, приведенному в приложении  N 6  к  настоящим
Правилам;
     е) журнал  результатов  рассмотрения   и   анализа   сведений,
подтверждающих  соблюдение  организацией,  эксплуатирующей  опасный
производственный объект и гидротехническое сооружение, обязательных
требований промышленной безопасности, безопасности гидротехнических
сооружений и технического регулирования по образцу, приведенному  в
приложении N 7 к настоящим Правилам;
     ж) журнал  результатов  рассмотрения  сведений  о  планируемых
организацией, эксплуатирующей  опасный  производственный  объект  и
гидротехническое    сооружение,     мероприятиях     на     опасном
производственном объекте и гидротехническом сооружении, относящихся
к  деятельности,  в  отношении  которой  установлены   обязательные
требования, их анализ и оценка на предмет своевременности,  полноты
и  достаточности  по  образцу,  приведенному  в  приложении  N 8  к
настоящим Правилам;
     з) журнал результатов участия уполномоченных  должностных  лиц
органа надзора в  обследованиях  гидротехнического  сооружения  при
подготовке   декларации   безопасности   этого    гидротехнического
сооружения по образцу, приведенному в приложении  N 9  к  настоящим
Правилам;
     и) журнал результатов участия уполномоченных  должностных  лиц
органа надзора в работе комиссии по расследованию причин инцидентов
на опасном производственном объекте и гидротехническом  сооружении,
проверки  выполнения  мероприятий   по   устранению   причин   этих
повреждений, а также их профилактике  по  образцу,  приведенному  в
приложении N 10 к настоящим Правилам;
     к) журнал результатов наблюдений за соблюдением в организации,
эксплуатирующей опасный производственный объект и  гидротехническое
сооружение, требований по проведению проверки  знаний  рабочих,  их
инструктажа  по  безопасности,  стажировки  на  рабочем  месте   по
образцу, приведенному в приложении N 11 к настоящим Правилам;
     л) журнал результатов  наблюдений  за  работой  аттестационных
комиссий  по  аттестации  специалистов   в   области   промышленной
безопасности, безопасности гидротехнических сооружений организации,
эксплуатирующей опасный производственный объект и  гидротехническое
сооружение, по образцу, приведенному в приложении N 12 к  настоящим
Правилам.
     12. При выявлении  фактов  нарушений  обязательных  требований
промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов   и
безопасности   гидротехнических    сооружений,    выявленных    при
осуществлении постоянного государственного надзора, а также  причин
и  условий,  способствующих  нарушению  указанных   требований,   в
надзорном   деле   уполномоченным   должностным   лицом    делается
соответствующая запись о принятых предусмотренных законодательством
Российской   Федерации   мерах,   направленных    на    пресечение,
предупреждение и (или) устранение выявленных нарушений  в  журнале,
по образцу, приведенному в приложении N 13 к настоящим Правилам,  а
уведомление по образцу, приведенному в приложении N 14 к  настоящим
Правилам, из  надзорного  дела  направляется  уполномоченным  лицом
руководителю   организации,   эксплуатирующей   объект   повышенной
опасности, для ознакомления.


                           _____________