Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 248

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2012 г. № 248

МОСКВА

О государственном докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 26.11.2013 № 1065, от 06.03.2015 № 201, от 15.05.2015 № 472, от 12.11.2016 № 1175, от 19.12.2018 № 1586, от 11.07.2019 № 887)

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации.

2. Финансовое обеспечение расходов, связанных с опубликованием и распространением государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на содержание центрального аппарата. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 839 "Об утверждении Правил разработки и распространения государственного доклада о положении детей в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 45, ст. 4488);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2006 г. № 182 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 839" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 15, ст. 1614).

Председатель Правительства

Российской Федерации                               В.Путин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 марта 2012 г. № 248

ПРАВИЛА
разработки государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 26.11.2013 № 1065, от 06.03.2015 № 201, от 15.05.2015 № 472, от 12.11.2016 № 1175, от 19.12.2018 № 1586, от 11.07.2019 № 887)

1. Настоящие Правила определяют структуру государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации (далее - доклад), требования к содержанию разделов (подразделов) доклада, системе используемых в нем показателей, устанавливают порядок разработки и распространения доклада (в том числе порядок его опубликования), а также порядок общественного обсуждения доклада и представления результатов обсуждения в Правительство Российской Федерации.

2. Доклад разрабатывается ежегодно.

3. Доклад состоит из разделов и подразделов согласно приложению и содержит в том числе следующую информацию:

а) количественные и качественные характеристики положения детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации за отчетный год и в динамике за последние 3 года;

б) данные о совокупном объеме финансовых ресурсов, направленных на улучшение социально-экономического положения детей и семей, имеющих детей, в том числе по источникам финансового обеспечения;

в) информация об основных проблемах, связанных с положением детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации, и о тенденциях их изменения за отчетный год;

г) сведения о принятых в отчетном году нормативных правовых актах Российской Федерации (полное название, дата принятия, номер), а также о мерах по обеспечению прав и интересов детей и семей, имеющих детей, принятых в отчетном году органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

д) результаты реализации планов мероприятий, проводимых в рамках Десятилетия детства. (Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2019 № 887)

4. В качестве показателей социально-экономического положения семей, имеющих детей, в докладе используется официальная статистическая информация, формируемая субъектами официального статистического учета, а также данные, получаемые федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, и материалы организаций, занимающихся вопросами семьи и детства.

5. Разделы (подразделы) доклада разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, ответственными за их разработку, с участием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также организаций, занимающихся вопросами семьи и детства, в соответствии с приложением к настоящим Правилам.

6. Разделы (подразделы) доклада, а также материалы, представляемые для его подготовки, должны содержать перечни принятых в отчетном году законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принимающих участие в подготовке соответствующего раздела (подраздела) доклада.

7. Органы исполнительной власти и организации, участвующие в подготовке разделов (подразделов) доклада, несут ответственность за своевременное представление информации для подготовки доклада, ее объективность, полноту и качество.

8. Информация для подготовки разделов (подразделов) доклада представляется в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку соответствующих разделов (подразделов) доклада, ежегодно, не позднее 1 июня.

Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку разделов (подразделов) доклада, представляют соответствующие разделы (подразделы) доклада в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 июля. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

9. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, до 1 сентября, формирует проект доклада, до 15 ноября осуществляет его согласование с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за подготовку разделов (подразделов) доклада, и Федеральной службой государственной статистики. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

Подготовленный проект доклада ежегодно, до 1 декабря, вносится Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Правительство Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

10. По поручению Правительства Российской Федерации Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации обеспечивает общественное обсуждение, опубликование и распространение доклада. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

11. Доклад размещается на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети Интернет для проведения его общественного обсуждения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

Срок общественного обсуждения доклада определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и указывается при размещении доклада на официальном сайте Министерства в сети Интернет. Указанный срок не может быть менее 14 дней со дня размещения доклада. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

12. Информация о результатах общественного обсуждения доклада обобщается и направляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в Правительство Российской Федерации не позднее 30 дней со дня окончания общественного обсуждения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885)

13. Доклад публикуется в виде отдельного издания и направляется в федеральные органы государственной власти, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, в высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в организации, занимающиеся вопросами семьи и детства.

Доклад распространяется бесплатно.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам разработки государственного
доклада о положении детей и семей,
имеющих детей, в Российской Федерации

СТРУКТУРА
государственного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации и органы исполнительной власти, ответственные за подготовку разделов (подразделов) доклада

(В редакции  постановлений Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 885, от 26.11.2013 № 1065, от 06.03.2015 № 201, от 15.05.2015 № 472, от 12.11.2016 № 1175, от 19.12.2018 № 1586, от 11.07.2019 № 887)

Наименование раздела (подраздела) доклада	Органы исполнительной власти,ответственные за подготовку  раздела (подраздела) доклада
1. Основные демографические характеристики	Минтруд России
2. Уровень жизни семей, имеющих детей
Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей	Минэкономразвития России
Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей1	Минтруд России с участием Минпромторга России, МВД России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Государственные пособия и дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей	Минтруд России с участием Минфина России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Меры налоговой поддержки семей, имеющих детей	Минфин России
Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей, государственная социальная помощь, денежные выплаты семьям с детьми-инвалидами	Минтруд России с участием Минфина России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Государственная социальная помощь малоимущим семьям	Минтруд России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Меры поддержки многодетных семей	Минтруд России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Меры по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей	ФССП России
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.11.2013 № 1065; от 15.05.2015 № 472; от 12.11.2016 № 1175)
3. Жилищные условия семей, имеющих детей
Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей	Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Обеспечение жильем многодетных семей	Минстрой России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Минпросвещения России с участием Минстроя России,  Минфина России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 15.05.2015 № 472; от 19.12.2018 № 1586)
4. Состояние здоровья женщин и детей2
Оценка состояния здоровья женщин и детей	Минздрав России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Обязательное медицинское страхование женщин и детей, доступность квалифицированной медицинской помощи и лекарственное обеспечение женщин и детей	Минздрав России с участием Минфина России
Формирование здорового образа жизни детей	Минздрав России с участием Минпросвещения России, Минкультуры России,  Минспорта России,  Минкомсвязи России,  Минфина России  и Роспотребнадзора
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586)
5. Состояние питания детей	Минздрав России с участием Минсельхоза России, Минпросвещения России, Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586)
6. Образование, воспитание и развитие детей3
Доступность дошкольных образовательных организаций	Минпросвещения России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586)
Общее образование	Минпросвещения России
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586)
Профессиональное образование	Минпросвещения России, Минобрнауки России с участием федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем ведении образовательные организации высшего образования,  профессиональные образовательные организации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586)
Воспитание и развитие детей	Минпросвещения России
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586)
Обучение детей с ограниченными возможностями здоровья	Минпросвещения России,  Минобрнауки России
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2018 № 1586)
Поддержка одаренных детей	Минпросвещения России, Минобрнауки России с участием Минспорта России,  Минкультуры России и Минфина России
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201; от 19.12.2018 № 1586)
Мероприятия, направленные на обеспечение информационной  безопасности несовершеннолетних	Минкомсвязь России с участием Минпросвещения России, Роскомнадзора,  Росмолодежи,  Роспотребнадзора и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2019 № 887)
7. Развитие досуга детей4 и семей, имеющих детей
Организация культурного досуга детей и семей, имеющих детей	Минкультуры России с участием Минспорта России,  Минобрнауки России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Развитие детского и семейного спорта, физической культуры и туризма	Минспорт России с участием Минкультуры России, Минфина России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Организация отдыха и оздоровления детей	Минпросвещения России с участием Минтруда России, Минздрава России, МВД России, МЧС России, Минфина России, Росгвардии, Роспотребнадзора, Ространснадзора, Общественной организации Федерация Независимых Профсоюзов России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2019 № 887)
8. Трудовая занятость подростков и родителей, имеющих детей
Условия и режимы труда и отдыха подростков и родителей, имеющих несовершеннолетних детей, соблюдение трудовых прав подростков и меры по недопущению вовлечения несовершеннолетних в наихудшие формы детского труда	Минтруд России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Содействие занятости подростков, в том числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах внутренних дел	Минтруд России с участием МВД России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Дополнительное профессиональное образование, профессиональное обучение родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе многодетных родителей и родителей, имеющих детей-инвалидов	Минтруд России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Содействие совмещению родителями приносящей доход деятельности с выполнением семейных обязанностей, в том числе путем развития форм присмотра и ухода за детьми	Минтруд России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201)
9. Профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства и жестокого обращения с детьми
Развитие системы социального обслуживания семьи и детей	Минтруд России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей, и детям, в том числе находящимся в социально опасном положении	Минтруд России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Предоставление социальных услуг семьям, имеющим детей-инвалидов	Минтруд России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Развитие социального патроната в отношении семей, находящихся в социально опасном положении	Минобрнауки России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи	Минобрнауки России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Устройство детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Минобрнауки России с участием Минздрава России,  Минтруда России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми	МВД России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми	Минтруд России с участием Минздрава России,  Минобрнауки России, Минспорта России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	Минобрнауки России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201)
10. Укрепление института семьи, духовно-нравственных традиций семейных отношений	Минтруд России с участием Минобрнауки России и Минкомсвязи России,  органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
11. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних	МВД России с участием Минобрнауки России,  Минкомсвязи России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
12. Положение несовершеннолетних, находящихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением	Минобрнауки России с участием МВД России, Минкомсвязи России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201)
13. Положение несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях	ФСИН России
14. Консолидированный бюджет в интересах детей	Минфин России с участием федеральных органов исполнительной власти по сферам ведения и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(Позиция дополняется с 01.01.2017 - Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1175)

_______________________

1 В том числе семей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов.

2 В том числе женщин и детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-инвалидов и детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 201)

3 В том числе детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, детей-мигрантов и детей-инвалидов.

4 В том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей, состоящих на учете в органах внутренних дел.

____________