Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 222

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 21 марта 2012 г. N 222

                              МОСКВА


    О мерах по реализации Договора между Российской Федерацией
          и Финляндской Республикой об аренде Финляндской
          Республикой российской части Сайменского канала
        и прилегающей к нему территории и об осуществлении
       судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 г.

     В    соответствии    со    статьей 2    Федерального    закона
"О ратификации  Договора  между Российской Федерацией и Финляндской
Республикой  об  аренде  Финляндской  Республикой  российской части
Сайменского   канала   и   прилегающей   к  нему  территории  и  об
осуществлении  судоходства  через  Сайменский  канал" Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемое    Положение   об   Уполномоченном
Российской   Федерации  по  осуществлению  условий  Договора  между
Российской   Федерацией   и   Финляндской   Республикой  об  аренде
Финляндской  Республикой  российской  части  Сайменского  канала  и
прилегающей  к нему территории и об осуществлении судоходства через
Сайменский канал от 27 мая 2010 г.
     2. Установить,     что    обеспечение    выполнения    функций
Уполномоченным   Российской   Федерации  по  осуществлению  условий
Договора  между  Российской Федерацией и Финляндской Республикой об
аренде  Финляндской Республикой российской части Сайменского канала
и  прилегающей  к  нему  территории  и об осуществлении судоходства
через  Сайменский  канал  от 27 мая 2010 г. (далее соответственно -
Договор,   Уполномоченный   Российской  Федерации)  возлагается  на
федеральное  казенное  учреждение "Сайменский канал", находящееся в
ведении Федерального агентства морского и речного транспорта.
     Определить,  что  указанное  казенное   учреждение   выполняет
функции заказчика работ (услуг), расходы по финансированию  которых
предусмотрены подпунктами 4-7 пункта 5 статьи 17 Договора, а  также
по изготовлению специальных  пропусков  в  машиносчитываемом  виде,
предусмотренных пунктом 1 статьи 12 Договора.
     3. Определить  Федеральную службу государственной регистрации,
кадастра   и   картографии   компетентным  органом  по  составлению
протокола - описания  прохождения  границы  арендуемой  Финляндской
Республикой  российской  части  Сайменского  канала и прилегающей к
нему территории (далее - арендованная территория).
     Федеральной  службе  государственной  регистрации,  кадастра и
картографии  в  течение 1 месяца после вступления в силу настоящего
постановления    сформировать    межведомственную    комиссию    по
составлению  протокола - описания  прохождения  границы  арендуемой
территории     из     представителей    заинтересованных    органов
исполнительной  власти  Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации при участии Уполномоченного Российской Федерации.
     4. Установить,   что   предусмотренное  подпунктом 5  пункта 4
статьи 5   Договора   согласие   Российской   Федерации   на  сдачу
Финляндской   Республикой  части  арендуемой  территории  в  аренду
гражданам    или    юридическим    лицам   Финляндской   Республики
(субаренда),  а также на предоставление части арендуемой территории
в  безвозмездное  пользование  исключительно  для  достижения целей
Договора  принимается Уполномоченным Российской Федерации совместно
с Министерством экономического развития Российской Федерации.
     5. Установить,   что   предусмотренное  подпунктом 3  пункта 4
статьи 5    Договора    определение    места   размещения   грунта,
извлекаемого  при  дноуглубительных  работах  на  российской  части
Сайменского  канала,  осуществляется  Федеральным агентством водных
ресурсов.
     6. Установить,    что    введение    в    целях    обеспечения
государственной   безопасности  Российской  Федерации  указанных  в
пунктах 1  и  2 статьи 16 Договора ограничений в районе, включающем
арендуемую   территорию,   осуществляется   федеральными   органами
исполнительной   власти   Российской  Федерации  в  соответствии  с
установленной    компетенцией    с   обязательным   информированием
Уполномоченного Российской Федерации о введении таких ограничений.
     7. В   абзаце   третьем   пункта 1  Положения  о  Министерстве
транспорта   Российской   Федерации,  утвержденного  постановлением
Правительства   Российской   Федерации  от  30 июля  2004 г.  N 395
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2004,  N 32,
ст. 3342;  2008,  N 22,  ст. 2576; 2009, N 18, ст. 2249; 2010, N 6,
ст. 652;  N 12,  ст. 1348;  N 25,  ст. 3172;  2011, N 26, ст. 3804;
N 47,   ст. 6660),   слова  ", а  также  Уполномоченный  Российской
Федерации  по осуществлению условий Договора между Союзом Советских
Социалистических  Республик  и Финляндской Республикой о передаче в
аренду  Финляндской Республике советской части Сайменского канала и
острова Малый Высоцкий от 27 сентября 1962 г." исключить.
     8. Реализация  полномочий  федеральных  органов исполнительной
власти,  предусмотренных  настоящим  постановлением, осуществляется
этими  органами  в пределах установленной Правительством Российской
Федерации   предельной   численности   работников   их  центральных
аппаратов,  а  также  бюджетных  ассигнований, предусмотренных этим
органам  в  федеральном бюджете на руководство и управление в сфере
установленных функций.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 21 марта 2012 г.
     N 222


                         П О Л О Ж Е Н И Е
  об Уполномоченном Российской Федерации по осуществлению условий
 Договора между Российской Федерацией и Финляндской Республикой об
аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала
  и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства
             через Сайменский канал от 27 мая 2010 г.

                        I. Общие положения

     1. Уполномоченный   Российской   Федерации   по  осуществлению
условий   Договора   между   Российской  Федерацией  и  Финляндской
Республикой  об  аренде  Финляндской  Республикой  российской части
Сайменского   канала   и   прилегающей   к  нему  территории  и  об
осуществлении  судоходства через Сайменский канал от 27 мая 2010 г.
(далее   соответственно   -   Договор,   Уполномоченный  Российской
Федерации)   назначается   в  соответствии  с  пунктом 1  статьи 18
Договора   для   рассмотрения   и  решения  вопросов,  связанных  с
реализацией   Договора   и  развитием  судоходства  по  Сайменскому
каналу.
     2. Уполномоченный    Российской    Федерации   назначается   и
освобождается  от  должности Правительством Российской Федерации из
числа  заместителей  Министра  транспорта  Российской  Федерации по
представлению Министра транспорта Российской Федерации.
     3. В  своей  деятельности  Уполномоченный Российской Федерации
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными    законами,    федеральными    законами,   актами
Президента  Российской  Федерации,  актами Правительства Российской
Федерации и Договором.
     4. Уполномоченный      Российской     Федерации     наделяется
полномочиями,   определенными  Договором,  настоящим  Положением  и
соглашениями,   которые   могут  быть  заключены  между  Российской
Федерацией  и  Финляндской  Республикой  на  основании и в развитие
Договора.

   II. Задачи и полномочия Уполномоченного Российской Федерации

     5. Основными  задачами  Уполномоченного  Российской  Федерации
являются:
     а) мониторинг    соблюдения   Финляндской   Стороной   условий
Договора;
     б) принятие  мер по обеспечению интересов Российской Федерации
на  переданной  в  аренду  российской  части  Сайменского  канала и
прилегающей к нему территории (далее - арендуемая территория);
     в) мониторинг   соблюдения   органами   исполнительной  власти
Российской    Федерации    и    субъектов   Российской   Федерации,
юридическими  и  физическими  лицами  Российской  Федерации условий
Договора и координация их действий;
     г) рассмотрение   предложений   по   вопросам,   связанным   с
реализацией  Договора,  эксплуатацией  и  развитием  судоходства по
Сайменскому   каналу,   и  принятие  по  этим  вопросам  решений  в
установленном Договором и настоящим Положением порядке.
     6. Уполномоченный   Российской  Федерации  в  соответствии  со
своими задачами осуществляет следующие функции:
     а) организует  взаимодействие на арендуемой территории органов
исполнительной  власти  Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации   по   вопросам,   касающимся   граждан   и   организаций
Финляндской  Республики.  Уполномоченный  Российской  Федерации  не
вправе   вмешиваться   в   деятельность   должностных  лиц  органов
исполнительной  власти  Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации, не связанную с реализацией Договора;
     б) принимает   участие  в  работе  сформированной  Федеральной
службой   государственной   регистрации,   кадастра  и  картографии
межведомственной  комиссии  по  составлению  протокола  -  описания
прохождения   границы   арендуемой  территории  и  подписывает  его
совместно с ответственным лицом указанной Службы;
     в) организует  проведение  ежегодного осмотра граничных знаков
и  просек  и  при  необходимости  технической  проверки обозначения
границы   арендуемой  территории  на  местности  в  соответствии  с
протоколом - описанием прохождения границы арендуемой территории;
     г) определяет     состав     российской    части    совместной
российско-финляндской  комиссии,  составляющей техническое описание
зданий  и  сооружений,  находящихся  на  арендуемой  территории, из
числа    представителей    Министерства   экономического   развития
Российской    Федерации,    Министерства    транспорта   Российской
Федерации,  Федеральной  службы  безопасности Российской Федерации,
уполномоченного    органа   исполнительной   власти   Ленинградской
области,   а   также   при   необходимости   иных  заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти;
     д) ежегодно  определяет  по  договоренности  с  Уполномоченным
Финляндской  Республики  по  осуществлению  условий  Договора между
Российской   Федерацией   и   Финляндской   Республикой  об  аренде
Финляндской  Республикой  российской  части  Сайменского  канала  и
прилегающей  к нему территории и об осуществлении судоходства через
Сайменский   канал   от  27 мая  2010 г.  (далее  -  Уполномоченный
Финляндской  Республики) продолжительность навигации по Сайменскому
каналу;
     е) по   согласованию   с   Федеральной   службой  безопасности
Российской Федерации утверждает:
     порядок  выдачи  специального  пропуска  гражданам Финляндской
Республики   из   числа   обслуживающего  персонала,  следующим  на
арендуемую  территорию и с нее, включая положение об образце бланка
специального  пропуска для указанных граждан Финляндской Республики
и описание этого образца бланка;
     порядок  пребывания граждан Российской Федерации на арендуемой
территории,   а   также   образец   формы  пропуска  на  арендуемую
территорию для граждан Российской Федерации;
     ж) подписывает   бланки   специальных  пропусков  для  граждан
Финляндской   Республики   из   числа   обслуживающего   персонала,
следующих на арендуемую территорию и с нее;
     з) совместно с Уполномоченным Финляндской Республики:
     не   реже   одного  раза  в  год  рассматривает  эффективность
действия  положений  Договора,  незамедлительно предпринимает меры,
направленные  на  устранение  обстоятельств,  которые оказывают или
могут  оказывать  существенное  негативное  влияние  на  реализацию
Договора;
     при  необходимости (но не чаще чем один раз в 10 лет) проводит
оценку  соответствия размера арендной платы потребностям Российской
Стороны  в  покрытии  расходов,  возникающих  в связи с исполнением
Договора,  исходя из результатов анализа состава и размера расходов
Российской  Стороны,  развития  судоходства  по Сайменскому каналу,
уровня инфляции и других факторов;
     разрешает  разногласия,  возникающие относительно толкования и
применения Договора;
     определяет  порядок учета суммарной валовой вместимости судов,
проходящих по Сайменскому каналу за навигацию;
     согласовывает   осуществление   деятельности,   связанной   со
строительством   на   арендуемой   территории   и  направленной  на
достижение  надлежащей  эксплуатации  Сайменского канала и развитие
судоходства    по    нему   (кроме   деятельности,   связанной   со
строительством  зданий,  сооружений  и дорог, созданием и развитием
информационных   и   коммуникационных   сетей   и  направленной  на
достижение этих целей);
     определяет  места  остановки  судов в случаях, предусмотренных
пунктом 3   статьи 6   Договора,  по  согласованию  с  пограничными
органами Российской Федерации;
     и) информирует Уполномоченного Финляндской Республики:
     о  принятом  совместно с Министерством экономического развития
Российской  Федерации  решении  о  согласии  на  сдачу  Финляндской
Стороной   части  арендуемой  территории  в  аренду  гражданам  или
юридическим   лицам   Финляндской   Республики   (субаренда)   либо
предоставление   части   арендуемой   территории   в  безвозмездное
пользование исключительно для достижения целей Договора;
     о  местах размещения грунтов, извлекаемых при дноуглубительных
работах  на  российской  части  Сайменского  канала, предварительно
определенных Федеральным агентством водных ресурсов;
     об   осуществлении   строительства,  которое  может  оказывать
влияние  на  пользование  Сайменским  каналом  или технологическими
дорогами;
     о  принятии  мер  по  приостановлению на арендуемой территории
деятельности,    включая   судоходство,   перевозки   автомобильным
транспортом,  строительство и другую хозяйственную деятельность, до
устранения   нарушения,   если   такая  деятельность  наносит  вред
окружающей среде в районе этой арендуемой территории;
     к) дает   предварительное   согласие   на   строительство,   в
результате    которого   будет   изменяться   ландшафт   арендуемой
территории  или  назначение  земельных  участков, входящих в состав
арендуемой  территории,  при  наличии  положительной  экологической
экспертизы проектов и проектов графиков такого строительства;
     л) согласовывает   назначение   и  освобождение  от  должности
руководителя  и  заместителей  руководителя  федерального казенного
учреждения "Сайменский канал";
     м) предоставляет  Уполномоченному Финляндской Республики планы
строительства,  в  результате  которого  будет  изменяться ландшафт
арендуемой  территории  или назначение земельных участков, входящих
в   состав   арендуемой   территории,  а  также  в  соответствии  с
законодательством  Российской  Федерации  предоставляет Финляндской
Стороне   возможность   знакомиться   с   проектами   и   графиками
строительства,  которое  может  оказывать  влияние  на  пользование
Сайменским   каналом   или  технологическими  дорогами,  и  вносить
предложения по их совершенствованию;
     н) информирует Правительство Российской Федерации:
     о  результатах  оценки  соответствия  размера  арендной  платы
потребностям  Российской Стороны в покрытии расходов, возникающих в
связи   с  исполнением  Договора,  исходя  из  результатов  анализа
состава   и   размера   расходов   Российской   Стороны,   развития
судоходства   по  Сайменскому  каналу,  уровня  инфляции  и  других
факторов;
     о   случаях   выявления   обстоятельств,   которые   оказывают
существенное негативное влияние на реализацию Договора.
     7. В   целях  реализации  возложенных  функций  Уполномоченный
Российской Федерации имеет право:
     а) направлять   запросы  и  обращения  органам  исполнительной
власти  Российской  Федерации  и  субъектов Российской Федерации, в
том числе вносить на их рассмотрение необходимые предложения;
     б) привлекать  в установленном порядке заинтересованные органы
исполнительной   власти,  научные  и  иные  организации,  ученых  и
специалистов  для целей принятия решения о предварительном согласии
на  строительство,  в результате которого будет изменяться ландшафт
арендуемой  территории  или назначение земельных участков, входящих
в состав арендуемой территории;
     в) приостанавливать  на  арендуемой  территории  деятельность,
включая    судоходство,    перевозки   автомобильным   транспортом,
строительство  и  другую  хозяйственную деятельность, до устранения
нарушения,  если такая деятельность наносит вред окружающей среде в
районе арендуемой территории.


                           ____________