Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.03.2012 № 341-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 15 марта 2012 г. N 341-р

                              МОСКВА


     1. Утвердить   прилагаемый  план  мероприятий  по  комплексной
оптимизации    контрольно-надзорных   и   разрешительных   функций,
предоставления   государственных   услуг,  а  также  по  сокращению
избыточного  государственного  регулирования  в  сфере деятельности
МЧС России (далее - план мероприятий).
     2. МЧС   России   представлять   в   Минэкономразвития  России
ежеквартально,  до  20-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным
периодом, информацию о выполнении плана мероприятий.
     3. Руководителям  федеральных  органов  исполнительной  власти
принять   необходимые   меры   по   организации   выполнения  плана
мероприятий.
     4. Внесение   изменений   в  план  мероприятий  осуществляется
по  решению     Правительственной     комиссии     по    проведению
административной   реформы   без  внесения  изменений  в  настоящее
распоряжение.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 15 марта 2012 г.
     N 341-р


                                              П Л А Н
           мероприятий по комплексной оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных
         функций, предоставления государственных услуг, а также по сокращению избыточного
            государственного регулирования в сфере деятельности Министерства Российской
            Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
                                  последствий стихийных бедствий

---------------------------------------------------------|-------------------|---------------------
                                                         |   Ответственный   |  Срок выполнения
                                                         |    исполнитель    |
---------------------------------------------------------|-------------------|---------------------
1.  Подготовка и внесение поправок в проект федерального  МЧС России          I квартал 2012 г.
    закона N 606451-5 "О внесении изменений в             Минэкономразвития
    Федеральный закон "Технический регламент о            России
    требованиях пожарной безопасности" в части:           ФАС России
    разработки перечня случаев, в которых положения       Минрегион России
    проекта федерального закона распространяются на
    здания, сооружения и строения, введенные в
    эксплуатацию в соответствии с ранее действовавшими
    требованиями пожарной безопасности, а также перечня
    объектов, строительство, реконструкция и капитальный
    ремонт которых осуществляются в соответствии с
    проектной документацией, утвержденной или
    направленной на государственную экспертизу до дня
    вступления в силу технического регламента;
    установления четких критериев отнесения существующих
    зданий, строений и сооружений, запроектированных и
    построенных в соответствии с ранее действовавшими
    требованиями пожарной безопасности, к объектам,
    дальнейшая эксплуатация которых приведет к угрозе
    жизни или здоровью людей вследствие возможного
    возникновения пожара;
    утверждения перечня характеристик объектов защиты,
    изменение которых влечет за собой уточнение или
    разработку новой декларации пожарной безопасности

2.  Подготовка проекта постановления Правительства        Минэкономразвития   I квартал 2012 г.
    Российской Федерации о мерах по совершенствованию     России
    деятельности федеральных органов исполнительной       МЧС России
    власти по подготовке нормативных актов федеральных    ФАС России
    органов исполнительной власти, устанавливающих
    обязательные требования к выполнению работ, оказанию
    услуг и осуществлению процессов, не относящихся к
    сфере технического регулирования, предусматривающего
    обязательность подготовки нормативных правовых
    актов, определяющих требования пожарной
    безопасности, не относящиеся к сфере технического
    регулирования, в соответствии с порядком,
    установленным для подготовки нормативных правовых
    актов, содержащих обязательные требования к
    выполнению работ, оказанию услуг и осуществлению
    процессов, не относящихся к сфере технического
    регулирования

3.  Разработка мер по упрощению форм и процедуры
    заполнения деклараций пожарной безопасности с
    использованием на безвозмездной основе
    автоматизированных шаблонов в сети Интернет,

      в том числе:

    внесение изменений в приказ МЧС России от 24 февраля  МЧС России          июнь 2012 г.
    2009 г. N 91 "Об утверждении формы и порядка          Минэкономразвития
    регистрации декларации пожарной безопасности",        России
    предусматривающих возможность подачи и регистрации    Минфин России
    деклараций посредством сети Интернет, введение        Минкомсвязь России
    поэтапного режима их заполнения;

    обеспечение возможности подачи и регистрации          МЧС России          июнь 2013 г.
    деклараций посредством сети Интернет и                Минэкономразвития
    обязательное размещение в сети Интернет шаблонов      России
    (вариантов) деклараций по типовым проектам            Минфин России
    зданий и сооружений                                   Минкомсвязь России

4.  Признание утратившими силу приказов МЧС России:       МЧС России          апрель 2012 г.
    от 13 мая 2011 г. N 239 "Об организации работ         Минэкономразвития
    по аккредитации граждан и организаций, привлекаемых   России
    органами, уполномоченными на осуществление
    государственного пожарного надзора, государственного
    надзора в области гражданской обороны и
    государственного надзора в области защиты населения
    и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
    техногенного характера, к проведению мероприятий по
    контролю";
    от 20 ноября 2007 г. N 607 "Об утверждении порядка
    добровольной аккредитации организаций,
    осуществляющих деятельность в области гражданской
    обороны, защиты населения и территорий от
    чрезвычайных ситуаций"

5.  Подготовка доклада в Правительство Российской         МЧС России          июнь 2012 г.
    Федерации о предложениях по внесению изменений в      Минэкономразвития
    проект федерального закона N 305620-5 "О внесении     России
    изменений в отдельные законодательные акты            ФАС России
    Российской Федерации по вопросам деятельности         Минрегион России
    саморегулируемых организаций в области пожарной
    безопасности" в части оптимизации регулирования
    деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и
    ремонту средств обеспечения пожарной безопасности
    зданий и сооружений, имея в виду либо перевод этого
    вида деятельности на принципы саморегулирования с
    исключением его из перечня лицензируемых видов
    деятельности, либо сохранение его в качестве
    лицензируемого вида деятельности при условии
    отсутствия необходимости получения свидетельства о
    допуске к выполнению работ, оказывающих влияние
    на безопасность объектов капитального строительства
    (в части работ по монтажу, техническому обслуживанию
    и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности
    зданий и сооружений), выданного саморегулируемой
    организацией

6.  Подготовка доклада в Правительство Российской         МЧС России          июнь 2012 г.
    Федерации о предложениях по конкретизации и           Ростехнадзор
    разграничению полномочий МЧС России и Ростехнадзора   Минэкономразвития
    в части установления требований к паспорту            России
    безопасности объекта и декларации промышленной        ФАС России
    безопасности, в том числе о возможности разработки
    единого документа, содержащего все необходимые
    данные о безопасности объекта

7.  Внесение изменений в постановление Правительства      МЧС России          июнь 2012 г.
    Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 989      Минэкономразвития
    "Об утверждении Правил выполнения работ и оказания    России
    услуг в области пожарной безопасности договорными     ФАС России
    подразделениями федеральной противопожарной службы"
    в части:
    определения перечня (категорий) объектов, которые в
    силу их специфики могут обслуживаться договорными
    подразделениями МЧС России;
    разработки и утверждения методики расчета стоимости
    услуг;
    разделения надзорных функций и деятельности по
    оказанию платных услуг в сфере пожарной
    безопасности, в том числе исключения участия
    территориальных органов МЧС России в деятельности
    договорных подразделений МЧС России

8.  Оптимизация деятельности по оказанию платных услуг
    ремонтными подразделениями федеральной
    противопожарной службы МЧС России, включающая:

    внесение изменений в приказ МЧС России от 4 августа   МЧС России          апрель 2012 г.
    2011 г. N 419 "Об утверждении уставов подразделений   Минэкономразвития
    технической службы, находящихся в ведении МЧС         России
    России" в части исключения осуществления ремонтных    ФАС России
    работ сторонней неспециальной техники;

    издание приказа МЧС России по утверждению критериев   МЧС России          октябрь 2012 г.
    и порядка осуществления ремонта не находящейся в      Минэкономразвития
    ведении МЧС России специальной техники                России
                                                          ФАС России

    издание приказа МЧС России по утверждению методики    МЧС России          октябрь 2012 г.
    расчета цен на ремонт специальной техники,            Минэкономразвития
    находящейся в ведении МЧС России                      России
                                                          ФАС России

9.  Издание приказа МЧС России об утверждении методики    МЧС России          март 2012 г.
    определения размеров платы за прохождение             ФАС России
    специальной подготовки (если такая плата              Минэкономразвития
    предусмотрена законами и принимаемыми в соответствии  России
    с ними нормативными и правовыми актами), необходимой
    для аттестации организаций, служб, формирований и
    специалистов, в том числе руководителей в сферах
    ведения МЧС России

10. Разработка проекта федерального закона о внесении     Росалкоголь-        декабрь 2012 г.
    изменений в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г.    регулирование
    N 171-ФЗ "О государственном регулировании             МЧС России
    производства и оборота этилового спирта, алкогольной  ФАС России
    и спиртосодержащей продукции и об ограничении         Минэкономразвития
    потребления (распития) алкогольной продукции" в       России
    части исключения требования о наличии заключения
    уполномоченного государственного органа о
    соответствии производственных и складских помещений
    соискателя лицензии на производство и оборот
    этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
    продукции противопожарным нормам и требованиям

11. Оптимизация полномочий МЧС России в сфере
    обеспечения безопасности людей на водных объектах,
    включающая:

    подготовку и внесение поправок в проект федерального  МЧС России          март 2012 г.
    закона N 529791-5 "О внесении изменений в некоторые   Минэкономразвития
    законодательные акты Российской Федерации в части     России
    определения понятия маломерного судна", в том числе   Минтранс России
    уточнения критериев, в соответствии с которыми
    маломерные суда подлежат государственной
    регистрации, а также в целях упразднения регистрации
    маломерных судов, управление которыми не требует
    специальной подготовки (аттестации) и получения
    удостоверения на право управления;

    подготовку проекта постановления Правительства        МЧС России          в течение
    Российской Федерации о внесении изменений в           Минэкономразвития   6 месяцев с даты
    постановление Правительства Российской Федерации      России              вступления в силу
    от 23 декабря 2004 г. N 835 "Об утверждении                               Федерального закона
    Положения о Государственной инспекции по маломерным                       "О внесении изменений
    судам Министерства Российской Федерации по делам                          в некоторые
    гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и                             законодательные акты
    ликвидации последствий стихийных бедствий";                               Российской Федерации
                                                                              в части определения
                                                                              понятия маломерного
                                                                              судна" (проект
                                                                              федерального закона
                                                                              N 529791-5)

    внесение изменений в правила технического надзора за  МЧС России          май 2012 г.
    маломерными судами, поднадзорными Государственной     Минэкономразвития
    инспекции по маломерным судам МЧС России базами       России
    (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими
    местами массового отдыха на водоемах, переправами и
    наплавными мостами, утвержденные приказом МЧС России
    от 29 июня 2005 г. N 501, в части установления
    минимально необходимых, научно обоснованных
    требований к оснащению маломерных судов, сочетающих
    их безопасность и оптимальную загрузку, а также
    проведения технического освидетельствования
    маломерных судов вне зависимости от места
    регистрации маломерного судна;

    издание приказа МЧС России об утверждении             МЧС России          май 2012 г.
    административного регламента МЧС России о проведении  Минэкономразвития
    технического освидетельствования маломерных судов,    России
    поднадзорных Государственной инспекции по маломерным
    судам МЧС России;

    разработку проекта федерального закона,               МЧС России          в течение
    регламентирующего деятельность организаций,           Минэкономразвития   9 месяцев с даты
    аккредитованных для проведения технического           России              вступления в силу
    освидетельствования маломерных судов, поднадзорных                        Федерального закона
    Государственной инспекции по маломерным судам МЧС                         "О внесении изменений
    России, с учетом положений, связанных с передачей                         в некоторые
    (в сроки утвержденного переходного периода)                               законодательные акты
    технического освидетельствования маломерных судов                         Российской Федерации
    аккредитованным организациям, установлением                               в части определения
    требований к организациям, осуществляющим проведение                      понятия маломерного
    технического освидетельствования маломерных судов, и                      судна" (проект
    разработкой порядка утверждения расчета тарифов за                        федерального закона
    проведение технического освидетельствования, а также                      N 529791-5)
    с разработкой порядка исполнения функции проведения
    технического освидетельствования в удаленных и
    малонаселенных местностях;

    подготовку проекта постановления Правительства        МЧС России          в течение 6 месяцев
    Российской Федерации об утверждении правил            Минэкономразвития   с даты вступления в
    классификации маломерных судов, поднадзорных          России              силу федерального
    Государственной инспекции по маломерным судам МЧС                         закона,
    России;                                                                   регламентирующего
                                                                              деятельность
                                                                              организаций,
                                                                              аккредитованных для
                                                                              проведения
                                                                              технического
                                                                              освидетельствования
                                                                              маломерных судов,
                                                                              поднадзорных
                                                                              Государственной
                                                                              инспекции по
                                                                              маломерным судам МЧС
                                                                              России

    подготовку проекта постановления Правительства        МЧС России          в течение
    Российской Федерации об установлении требований к     Минэкономразвития   6 месяцев с даты
    организациям, осуществляющим проведение технического  России              вступления в силу
    освидетельствования маломерных судов;                                     федерального закона,
                                                                              регламентирующего
                                                                              деятельность
                                                                              организаций,
                                                                              аккредитованных для
                                                                              проведения
                                                                              технического
                                                                              освидетельствования
                                                                              маломерных судов,
                                                                              поднадзорных
                                                                              Государственной
                                                                              инспекции по
                                                                              маломерным судам МЧС
                                                                              России

    подготовку проекта постановления Правительства        МЧС России          в течение
    Российской Федерации о порядке утверждения расчета    Минфин России       6 месяцев с даты
    тарифов за проведение технического                    Минэкономразвития   вступления в силу
    освидетельствования маломерных судов;                 России              федерального закона,
                                                                              регламентирующего
                                                                              деятельность
                                                                              организаций,
                                                                              аккредитованных для
                                                                              проведения
                                                                              технического
                                                                              освидетельствования
                                                                              маломерных судов,
                                                                              поднадзорных
                                                                              Государственной
                                                                              инспекции по
                                                                              маломерным судам МЧС
                                                                              России

    подготовку проекта постановления Правительства        МЧС России          в течение
    Российской Федерации об утверждении порядка           Минэкономразвития   6 месяцев с даты
    проведения технического освидетельствования в         России              вступления в силу
    удаленных и малонаселенных местностях, в том числе                        федерального закона,
    при отсутствии в соответствующей местности                                регламентирующего
    аккредитованной организации;                                              деятельность
                                                                              организаций,
                                                                              аккредитованных для
                                                                              проведения
                                                                              технического
                                                                              освидетельствования
                                                                              маломерных судов,
                                                                              поднадзорных
                                                                              Государственной
                                                                              инспекции по
                                                                              маломерным судам МЧС
                                                                              России

    издание приказа МЧС России об утверждении             МЧС России          май 2012 г.
    административного регламента МЧС России о проведении  Минэкономразвития
    технического освидетельствования маломерных судов,    России
    поднадзорных Государственной инспекции по маломерным
    судам МЧС России;

    издание приказа МЧС России об утверждении             МЧС России          апрель 2012 г.
    административного регламента МЧС России по            Минэкономразвития
    предоставлению государственной услуги по результатам  России
    аттестации на право управления маломерными судами,
    поднадзорными Государственной инспекции по
    маломерным судам МЧС России, в части оптимизации
    проведения аттестации судоводителей на право
    управления маломерными судами, в том числе
    исключения необходимости получения допуска к сдаче
    экзаменов после самостоятельной подготовки или после
    прохождения обучения в организации, которая не
    согласовала свою программу обучения с
    Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС
    России, а также регламентации порядка определения
    даты и времени экзамена и проверки практических
    навыков;

    подготовку доклада в Правительство Российской         МЧС России          апрель 2012 г.
    Федерации о результатах проработки вопроса о          Минэкономразвития
    целесообразности установления единых минимально       России
    необходимых требований, предъявляемых к заявителям    Минтранс России
    вне зависимости от района плавания, а также об
    исключении необходимости проведения дополнительной
    аттестации судоводителя в случае смены категории
    управления судном, если в дальнейшем предполагается
    управлять менее сложным в эксплуатации судном

12. Оптимизация в области гражданской обороны и защиты
    населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
    включающая:

    разработку проекта федерального закона "О внесении    МЧС России          ноябрь 2012 г.
    изменений в Федеральный закон от 12 февраля 1998 г.   Минэкономразвития
    N 28-ФЗ "О гражданской обороне", направленного на     России
    уточнение критериев отнесения объектов к категории
    потенциально опасных производственных объектов, а
    также критериев отнесения организаций к имеющим
    важное оборонное и экономическое значение или
    представляющим высокую степень опасности
    возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и
    мирное время, в том числе в целях ограничения
    случаев возникновения обязанностей по созданию
    нештатных аварийно-спасательных формирований и
    локальных систем оповещения;

    внесение изменений в приказ МЧС России от 23 декабря  МЧС России          по истечение
    2005 г. N 999 "Об утверждении порядка создания        Минэкономразвития   6 месяцев с даты
    нештатных аварийно-спасательных формирований";        России              вступления в силу
                                                                              изменений в
                                                                              Федеральный закон от
                                                                              12 февраля
                                                                              1998 г. N 28-ФЗ
                                                                              "О гражданской
                                                                              обороне"

    внесение изменений в приказ МЧС России от 23 марта    МЧС России          сентябрь 2012 г.
    1999 г. N 013;                                        Минэкономразвития
                                                          России

    внесение изменений в приказ МЧС России от 28 февраля  МЧС России          ноябрь 2012 г.
    2003 г. N 105 "Об утверждении требований по           Минэкономразвития
    предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально  России
    опасных объектах и объектах жизнеобеспечения";

    внесение изменений в приказ МЧС России от 10 марта    МЧС России          ноябрь 2012 г.
    2006 г. N 144 в части совершенствования порядка
    подготовки правовых актов, содержащих требования,
    предъявляемые к хозяйствующим субъектам и
    принадлежащим им объектам в сфере гражданской
    обороны, защиты населения и территорий от
    чрезвычайных ситуаций, в целях достижения их
    максимальной доступности предпринимательскому
    сообществу, в том числе уточнения перечня сведений,
    подлежащих отнесению к информации конфиденциального
    характера (к служебной информации ограниченного
    распространения), а также приведение в соответствии
    с ним нормативных правовых актов в области
    гражданской обороны в целях обеспечения возможности
    хозяйствующих субъектов заблаговременно учесть
    соответствующие требования;

    подготовку проекта постановления Правительства        Минэкономразвития   в течение 3 месяцев
    Российской Федерации о мерах по совершенствованию     России              с даты вступления
    деятельности федеральных органов исполнительной       МЧС России          в силу постановления
    власти по подготовке нормативных актов федеральных    ФАС России          Правительства
    органов исполнительной власти, устанавливающих                            Российской Федерации
    обязательные требования к выполнению работ, оказанию
    услуг и осуществлению процессов, не относящихся к
    сфере технического регулирования, в целях
    распространения порядка подготовки нормативных
    правовых актов, устанавливающих обязательные
    требования, не относящиеся к сфере технического
    регулирования на процедуры подготовки нормативных
    правовых актов, затрагивающих вопросы гражданской
    обороны, защиты населения и территорий от
    чрезвычайных ситуаций, если они не содержат
    требований, относящихся к сведениям
    конфиденциального характера (к служебной информации
    ограниченного распространения);

    совершенствование структуры и содержания              МЧС России          сентябрь 2012 г.
    официального сайта МЧС России в сети Интернет в
    целях повышения удобства поиска установленных
    требований и иной необходимой информации в сфере
    гражданской обороны, защиты населения и территорий
    от чрезвычайных ситуаций;

    обеспечение доступа хозяйствующих субъектов к ранее   МЧС России          декабрь 2012 г.
    принятым правовым актам, устанавливающим требования
    в области гражданской обороны, в том числе путем
    официального опубликования, а также опубликования на
    официальном сайте МЧС России в сети Интернет


                                           ____________