Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13.02.2012 № 34

 



                            П Р И К А З

           Министерства транспорта Российской Федерации
                    от 13 февраля 2012 г. N 34

    Об утверждении Типового положения о территориальном органе
           Федерального агентства воздушного транспорта

          Зарегистрирован Минюстом России 21 мая 2012 г.
                      Регистрационный N 24253


     В соответствии с пунктом 9.9 раздела  IX  Типового  регламента
внутренней организации федеральных органов  исполнительной  власти,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от
28  июля  2005 г.  N 452  (Собрание   законодательства   Российской
Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43,  ст. 5202; 2008,  N 9,
ст. 852; N 14, ст. 1413;  N 46,  ст. 5337;  2009,  N 12,  ст. 1443;
N 19, ст. 2346;  N 25,  ст. 3060;  N 47,  ст. 5675;  N 49  (ч. II),
ст. 5970; 2010, N 9, ст. 964; N 22, ст. 2776; N 40, ст. 5072; 2011,
N 15, ст. 2131;  N 34,  ст. 4986;  N 35,  ст. 5092),  Положением  о
Министерстве   транспорта   Российской   Федерации,    утвержденным
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  30   июля
2004 г.  N 395  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2004, N 32, ст. 3342; 2006, N 15, ст. 1612;  N 24,  ст. 2601;  N 52
(ч. III), ст. 5587; 2008,  N 8,  ст. 740;  N 11  (ч. I),  ст. 1029;
N 17, ст. 1883; N 18, ст. 2060;  N 22,  ст. 2576;  N 42,  ст. 4825;
N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378;  N 4,  ст. 506;  N 6,  ст. 738;
N 13, ст. 1558;  N 18  (ч. II),  ст. 2249;  N 32,  ст. 4046;  N 33,
ст. 4088; N 36, ст. 4361; N 51, ст. 6332; 2010, N 6, ст. 650,  652;
N 11, ст. 1222; N 12, ст. 1348;  N 13,  ст. 1502;  N 15,  ст. 1805;
N 25,  ст. 3172;  N 26,  ст. 3350;  N 31,  ст. 4251;  2011,   N 14,
ст. 1935; N 26, ст. 3801, 3804;  N 32,  ст. 4832;  N 38,  ст. 5389;
N 46, ст. 6526;  N 47,  ст. 6660;  N 48,  ст. 6922),  Положением  о
Федеральном   агентстве   воздушного    транспорта,    утвержденным
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  30   июля
2004 г.  N 396  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
2004, N 32, ст. 3343; 2006, N 15, ст. 1612; 2008,  N 17,  ст. 1883;
N 26, ст. 3060; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738;
N 18, ст. 2249; N 33, ст. 4081; N 51, ст. 6332; 2010, N 6, ст. 652;
N 13,  ст. 1502;  N 26,  ст. 3350;  2011,  N 14,  ст. 1935;   N 46,
ст. 6520), приказываю:
     Утвердить  прилагаемое  Типовое  положение  о  территориальном
органе Федерального агентства воздушного транспорта.


     Министр                                            И.Е.Левитин


                           ____________



     Приложение


                         ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
          о территориальном органе Федерального агентства
                       воздушного транспорта

                        I. Общие положения

     1. Территориальный  орган  Федерального  агентства  воздушного
транспорта (далее -  территориальный  орган  Росавиации)  создан  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
30 июля  2004 г.  N 396  "Об утверждении  Положения  о  Федеральном
агентстве   воздушного   транспорта"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3343; 2006,  N 15,  ст. 1612;
2008,  N 17,  ст. 1883;  N 26,  ст. 3063;  N 42,  ст. 4825;   N 46,
ст. 5337;  2009,  N 6,  ст. 738;  N 18  (ч. II),  ст. 2249;   N 33,
ст. 4081; N 51, ст. 6332; 2010, N 6, ст. 652; N 13, ст. 1502; N 26,
ст. 3350; 2011, N 14, ст. 1935; N 46, ст. 6520)  для  осуществления
возложенных  на   Федеральное   агентство   воздушного   транспорта
полномочий и выполнения установленных законодательством  Российской
Федерации задач и функций.
     2. Территориальный  орган  Росавиации  в  своей   деятельности
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
конституционными  законами  и  федеральными  законами,  указами   и
распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями Правительства Российской  Федерации,  международными
договорами Российской  Федерации,  актами  Министерства  транспорта
Российской   Федерации   и   Федерального   агентства    воздушного
транспорта.
     3. Территориальный   орган   Росавиации   осуществляет    свою
деятельность во взаимодействии с другими территориальными  органами
Росавиации, территориальными органами  других  федеральных  органов
исполнительной  власти,  с  полномочным  представителем  Президента
Российской Федерации в федеральном округе (в  рамках  установленных
полномочий), органами исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации,   органами   местного   самоуправления,    общественными
объединениями и иными организациями.

         II. Полномочия территориального органа Росавиации

     4. Территориальный  орган  Росавиации  осуществляет  следующие
полномочия в установленной сфере деятельности:
     4.1. функции регионального руководящего органа единой  системы
авиационно-космического поиска и спасания в Российской Федерации  в
границах  зоны  авиационно-космического   поиска   и   спасания   в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
     4.2. в установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке размещает заказы и заключает государственные  контракты,  а
также  иные  гражданско-правовые  договоры  на  поставки   товаров,
оказание    услуг,    выполнение    работ,    включая    проведение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и  технологических
работ для государственных нужд в установленной сфере  деятельности,
в том числе для обеспечения нужд Росавиации;
     4.3. обеспечение           руководства            авиационными
поисково-спасательными силами  федеральных  органов  исполнительной
власти во время проведения  поисково-спасательных  работ,  а  также
контролирует поисково-спасательное  обеспечение  полетов  воздушных
судов    и     космических     объектов     в     границах     зоны
авиационно-космического поиска и спасания;
     4.4. организацию          взаимодействия           авиационных
поисково-спасательных  служб  с   поисково-спасательными   службами
других федеральных органов исполнительной власти;
     4.5. экономический   анализ   деятельности    подведомственных
федеральных государственных унитарных  предприятий  и  участвует  в
утверждении экономических показателей их деятельности, участвует  в
проведении  в  подведомственных  Росавиации  организациях  проверок
финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного
комплекса;
     4.6. по   поручению   Росавиации   осуществляет   лицензионный
контроль за соблюдением лицензиатами, осуществляющими  деятельность
по   перевозке   воздушным   транспортом   пассажиров   и   грузов,
лицензионных требований и условий;
     4.7. в установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке   официальный   статистический   учет    и    представление
бухгалтерской отчетности;
     4.8. согласование     программ     обеспечения     авиационной
безопасности    аэропортов,    эксплуатантов     (авиапредприятий),
подразделений,  осуществляющих  охрану  аэропортов  и  объектов  их
инфраструктуры,    находящихся    на    территории     деятельности
территориального органа;
     4.9. организацию приема граждан, обеспечение своевременного  и
полного  рассмотрения  устных  и  письменных   обращений   граждан,
принятие  по  ним  решений  и  направление  заявителям  ответов   в
установленный законодательством Российской Федерации срок;
     4.10. организацию профессиональной подготовки, переподготовки,
повышения квалификации  и  стажировки  работников  территориального
органа;
     4.11. организацию и обеспечение мобилизационной  подготовки  и
мобилизации территориального органа, а также координацию и контроль
ее  проведения   в   организациях,   подведомственных   Росавиации,
находящихся на территории деятельности территориального органа;
     4.12. организацию   и   ведение     гражданской   обороны    в
территориальном органе;
     4.13. обеспечение в установленном порядке участия  организаций
гражданской  авиации  в  перевозке  сил,  средств  и   материальных
ресурсов,  необходимых  для  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций   и
осуществления   эвакуационных   мероприятий   в   пределах    своей
компетенции;
     4.14. обеспечение накопления, обобщения и анализа информации о
состоянии,  в  том   числе   и   статистических   данных,   системы
транспортной и авиационной безопасности  аэропортов,  эксплуатантов
(авиапредприятий), подразделений, осуществляющих охрану  аэропортов
и  объектов  их  инфраструктуры,  осуществляющих  деятельность   на
территории деятельности территориального  органа,  и  своевременное
представление отчетности (квартальной, полугодовой, за 9 месяцев  и
годовой) в Управление транспортной безопасности Росавиации;
     4.15. обеспечение  в   пределах   своей   компетенции   защиты
сведений, составляющих государственную тайну;
     4.16. организацию и проведение инспекций гражданских воздушных
судов с целью оценки их летной годности  и  выдачи  соответствующих
документов;
     4.17. участие  в  организации  и  проведении  в  установленном
порядке обязательной аттестации авиационного персонала  гражданской
авиации  согласно  перечням  должностей   в   установленной   сфере
деятельности на территории деятельности территориального органа;
     4.18. проведение согласования в  установленном  порядке  сметы
расходов на содержание территориального органа;
     4.19. представление  в  установленном  порядке  в   Росавиацию
бюджетной заявки на содержание территориального органа;
     4.20. является  администратором  доходов  бюджетов  Российской
Федерации в соответствии с полномочиями,  возлагаемыми  Росавиацией
на территориальные органы;
     4.21. в соответствии с законодательством Российской  Федерации
проводит работу по комплектованию, хранению, учету и  использованию
архивных  документов,  образовавшихся   в   процессе   деятельности
территориального органа;
     4.22. по  поручению   Росавиации   в   установленном   порядке
участвует  в  работе  по   выдаче   разрешений   на   использование
комплексных  пилотажных  тренажеров  для  подготовки   авиационного
персонала;
     4.23. регистрацию  в  установленном  порядке   инструкций   по
производству полетов в районе аэродромов (аэроузлов,  вертодромов),
а  также  аэронавигационных  паспортов   аэродромов   (вертодромов,
посадочных площадок) и поправок к ним;
     4.24. оповещение  Росавиации,   дежурных   оперативных   служб
федеральных органов исполнительной власти  и  аварийно-спасательных
формирований об авиационном происшествии или чрезвычайной ситуации,
случившейся на территории деятельности территориального органа;
     4.25. создание  в  установленном  порядке  при   возникновении
чрезвычайных ситуаций  необходимых  рабочих  групп  и  комиссии  по
ликвидации и предотвращению их возможных последствий;
     4.26. территориальный    орган    Росавиации    в     пределах
предоставленных ему Росавиацией полномочий  проводит  и  организует
конференции, советы по безопасности полетов, семинары,  выставки  и
другие мероприятия в установленной сфере деятельности;
     4.27. согласование строительства  и  размещение  объектов  вне
аэродрома  (вертодрома),  если  их  истинная  высота  превышает  50
метров<1>.
     5. Территориальный орган Росавиации принимает участие:
     5.1. по  поручению  Росавиации  в   мероприятиях,   проводимых
международными   организациями,   в   том    числе    Международной
организацией гражданской авиации (ИКАО);
     5.2. в   сборе,   обработке   и   предоставлении    информации
поискового, аварийно-спасательного и противопожарного  характера  в
условиях чрезвычайных ситуаций;
     5.3. в организации использования  воздушного  пространства  на
территории деятельности территориального органа;
     5.4. на территории  деятельности  участвует  в  организации  и
проведении обязательной сертификации:
     5.4.1. юридических и физических лиц,  осуществляющих  и  (или)
обеспечивающих   коммерческие   воздушные   перевозки,   выполнение
авиационных работ;
     5.4.2. юридических     лиц,     осуществляющих     техническое
обслуживание и ремонт авиационной техники, а также юридических лиц,
деятельность  которых  непосредственно   связана   с   обеспечением
безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности;
     5.4.3. юридических  лиц,  осуществляющих    и   обеспечивающих
аэронавигационное     обслуживание     пользователей     воздушного
пространства Российской Федерации;
     5.4.4. типов систем и  средств  радиотехнического  обеспечения
полетов и управления воздушным движением, а также их производства;
     5.4.5. аэродромов (кроме  международных  и  категорированных),
используемых в целях гражданской авиации, аэропортов;
     5.4.6. объектов   Единой   системы    организации   воздушного
движения;
     5.4.7. образовательных   учреждений    (авиационных    учебных
центров),   осуществляющих   подготовку   авиационного    персонала
гражданской авиации согласно перечням должностей;
     5.5. в   работе   по   определению   технического    состояния
(комиссованию)  используемых   для   воздушных   перевозок   высших
должностных  лиц  Российской  Федерации  и  иностранных  государств
воздушных  судов  и  других  транспортных   средств,   объектов   и
оборудования,  необходимых  для  наземного  обслуживания  указанных
воздушных  судов,  радиотехнических  средств  и   других   объектов
управления воздушным движением;
     5.6. в    организации    официального     издания     Сборника
аэронавигационной информации Российской Федерации  и  издания  иной
аэронавигационной информации, а также организации  деятельности  по
обеспечению аэронавигационной информацией пользователей  воздушного
пространства Российской Федерации;
     5.7. в организации поиска и  спасания  пассажиров  и  экипажей
воздушных  судов,  терпящих  или  потерпевших  бедствие,  поиска  и
эвакуации с места  посадки  космонавтов  и  спускаемых  космических
объектов или их  аппаратов  (за  исключением  космических  объектов
военного назначения);
     5.8. в  проведении  аттестации  подведомственных   авиационных
поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб;
     5.9. в   согласовании   размещения   линий   связи   и   линий
электропередачи, сооружений различного назначения в  зоне  действия
систем посадки,  вблизи  объектов  радиолокации  и  радионавигации,
предназначенных  для  обеспечения   полетов   воздушных   судов   и
размещения радиоизлучающих объектов на территории деятельности;
     5.10. в категорировании объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств воздушного транспорта  в  установленной  сфере
деятельности;
     5.11. в ведении реестра категорированных объектов транспортной
инфраструктуры и  транспортных  средств,  включая  категорированные
объекты  транспортной  инфраструктуры  и  транспортные  средства  в
установленной сфере деятельности;
     5.12. в формировании  общего  информационного  пространства  в
гражданской   авиации   путем   создания   единой   государственной
информационно-аналитической системы гражданской авиации;
     5.13. в  подготовке   предложений   по   разработке   проектов
нормативных правовых актов;
     5.14. в осуществлении контроля за организацией, обеспечением и
выполнением  полетов   воздушных   судов   при   перевозке   высших
должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств.
     6. Территориальный  орган  Росавиации   с   целью   реализации
полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
     6.1. участвовать  в  установленном  порядке  в   расследовании
авиационных  происшествий,  а  также  организовывать  и   проводить
расследование    авиационных    инцидентов    и    производственных
происшествий;
     6.2. участвовать в проведении работ по допуску в установленном
порядке   перевозчиков,   имеющих   соответствующие   лицензии,   к
выполнению международных воздушных  перевозок  пассажиров  и  (или)
грузов;
     6.3. запрашивать и получать в установленном порядке  сведения,
необходимые  для  принятия  решений  по  вопросам,  относящимся   к
компетенции территориального органа;
     6.4. на территории деятельности давать распоряжения  на  вылет
(выход) дежурных авиационных поисково-спасательных сил  федеральных
органов исполнительной власти и организаций при получении сообщения
о  бедствии  воздушного  судна,  а  также   оказании   помощи   при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
     6.5. привлекать  в  установленном  порядке  научные   и   иные
организации,  ученых  и  специалистов  для   проработки   вопросов,
отнесенных к компетенции территориального органа;
     6.6. давать юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения  по
вопросам, отнесенным к сфере деятельности территориального органа.
     ____________
     <1> Пункт  61  Федеральных  правил   использования  воздушного
пространства, утвержденных постановлением Правительства  Российской
Федерации от 11  марта  2010 г.  N 138  (Собрание  законодательства
Российский Федерации, 2010, N 14, ст. 1649; 2011, N 37, ст. 5255).

 III. Организация деятельности территориального органа Росавиации

     7. Территориальный  орган  Росавиации  возглавляет   начальник
(руководитель),  назначаемый  на  должность  и   освобождаемый   от
должности  по  представлению  руководителя   Росавиации   Министром
транспорта Российской Федерации.
     8. Начальник (руководитель) территориального органа Росавиации
организует его деятельность и несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на него полномочий.
     9. Начальник (руководитель) территориального органа Росавиации
имеет заместителей (заместителя), назначаемых  и  освобождаемых  от
должности руководителем Росавиации.
     Количество     заместителей     начальника      (руководителя)
территориального органа  Росавиации  устанавливается  руководителем
Росавиации.
     10. Начальник    (руководитель)    территориального     органа
Росавиации:
     10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     10.2. представляет руководителю Росавиации:
     10.2.1. предложения о  структуре,  численности,  фонде  оплаты
труда работников в пределах установленных Росавиацией  показателей,
а также смету расходов  на  содержание  территориального  органа  в
пределах  утвержденных  на  соответствующий  период   ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
     10.2.2. проект  ежегодного  плана  и   прогнозные   показатели
деятельности  территориального  органа,  а  также   отчет   об   их
исполнении;
     10.2.3. предложения  по  формированию   проекта   федерального
бюджета    в    части    финансового    обеспечения    деятельности
территориального органа;
     10.3. организует учет исполнения смет доходов  и  расходов  по
бюджетным и  внебюджетным  средствам  в  соответствии  с  бюджетным
законодательством Российской Федерации;
     10.4. издает   организационно-распорядительные   документы   в
установленной сфере деятельности;
     10.5. назначает  на  должность  и  освобождает  от   должности
работников  территориального  органа,  определяет  их   должностные
обязанности;
     10.6. принимает решения в рамках предоставленных полномочий  о
выплате  премий,  надбавок  к  должностному  окладу,   материальной
помощи,   награждении,   поощрении   и   дисциплинарном   взыскании
работников территориального органа;
     10.7. утверждает   в   пределах    установленной    структуры,
численности и фонда оплаты труда работников территориального органа
и сметы расходов на их содержание,  предусмотренных  в  федеральном
бюджете, штатное расписание территориального  органа,  положения  о
структурных  подразделениях  и  должностные  регламенты  работников
территориального органа;
     10.8. решает в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с
прохождением работниками  территориального  органа  государственной
гражданской службы;
     10.9. без доверенности представляет интересы  территориального
органа  в  судах,   органах   государственной   власти   и   других
организациях,  распоряжается  денежными  средствами  и   имуществом
территориального органа в порядке, установленном  законодательством
Российской    Федерации,    заключает     договоры,     подписывает
финансово-хозяйственные документы, выдает доверенности;
     10.10. несет  персональную  ответственность  за  соблюдение  в
территориальном органе установленных  законодательством  Российской
Федерации  требований  по   сохранению   государственной   и   иной
охраняемой законом тайны, а также по защите информации, в том числе
при   реорганизации,   ликвидации   территориального   органа   или
прекращении  работ  со  сведениями,  составляющими  государственную
тайну;
     10.11. осуществляет  оперативное  управление   государственным
имуществом    территориального    органа    в    соответствии     с
законодательством Российской Федерации;
     10.12. осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     11. Территориальный орган Росавиации в отношении закрепленного
за ним на  праве  оперативного  управления  имущества  осуществляет
права владения и пользования  им  в  соответствии  с  целями  своей
деятельности,  в  том  числе  имущества,  переданного   федеральным
государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным
учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Росавиации.
     12. Территориальный орган Росавиации не вправе  отчуждать  или
иным  способом  распоряжаться  имуществом,  приобретенным  за  счет
средств, выделенных ему по смете Росавиацией, или переданным ему на
праве оперативного  управления,  без  согласования  с  Росавиацией,
Росимуществом и Министерством транспорта Российской Федерации.
     13. Территориальный  орган  Росавиации  является   юридическим
лицом,  имеет  печать   с   изображением   Государственного   герба
Российской   Федерации   со   своим    наименованием,    включающим
наименование Росавиации, и бланки  установленного  образца,  счета,
открываемые   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации,  обособленное   имущество,   закрепленное   за   ним   в
оперативном управлении, выступает в  качестве  истца,  ответчика  и
третьего лица в суде общей  юрисдикции,  арбитражном  и  третейском
судах.
     14. Территориальный      орган      Росавиации      создается,
переименовывается,  реорганизуется  и  ликвидируется   в   порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, на  основании
схемы    размещения    территориальных    органов,     утверждаемой
Министерством транспорта Российской Федерации.
     15. Местонахождение   территориального    органа    Росавиации
_________________
(местонахождение)


                           ____________