Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № 1184

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2011 г. № 1184

МОСКВА

О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, наделенных соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.09.2012 № 928, от 22.11.2013 № 1056, от 26.02.2016 № 136, от 25.09.2018 № 1138, от 02.02.2019 № 77)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения перехода федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, наделенных соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2016 г. № 136)

2. Министерству экономического развития Российской Федерации:

до 1 февраля 2012 г. разработать методические рекомендации по организации и обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг, в том числе методику подготовки и согласования технологических карт такого взаимодействия;

до 1 февраля 2012 г. разработать методические рекомендации по организации и обеспечению перехода органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг и разместить их на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

до 1 апреля 2012 г. создать государственную информационную систему, обеспечивающую автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг, а также утвердить положение об указанной системе;

с 1 апреля 2012 г. обеспечить функционирование государственной информационной системы, обеспечивающей автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг;

обеспечивать консультационную поддержку федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, наделенных соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, органов государственных внебюджетных фондов и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам перехода на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2016 г. № 136)

обеспечивать мониторинг выполнения федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, наделенными соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления настоящего постановления. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2016 г. № 136)

3. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

до 1 февраля 2012 г. разработать методические рекомендации, необходимые для реализации федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе правила разработки электронных сервисов предоставления документов (сведений);

обеспечивать консультационную поддержку федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, наделенных соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, органов государственных внебюджетных фондов и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия при переходе на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2016 г. № 136)

4. Федеральным органам исполнительной власти, государственным корпорациям, наделенным соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, и органам государственных внебюджетных фондов: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2016 г. № 136)

с 1 апреля 2012 г. при создании, согласовании и актуализации технологических карт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг использовать государственную информационную систему, обеспечивающую автоматизированное формирование, согласование, актуализацию и публикацию технологических карт такого взаимодействия;

с 1 июля 2012 г. прекратить разработку, согласование и актуализацию технологических карт межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных услуг без использования государственной информационной системы.

5. Рекомендовать высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

утвердить на основе методических рекомендаций, предусмотренных абзацем третьим пункта 2 настоящего постановления, правила перехода органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг и обеспечить реализацию указанных правил и мониторинг их реализации;

организовать консультационную поддержку органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления при переходе на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

6. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 442-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 13, ст. 1787).

Председатель Правительства

Российской Федерации                               В.Путин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 28 декабря 2011 г. № 1184

ПРАВИЛА
обеспечения перехода федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, наделенных соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг

(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 14.09.2012 № 928, от 22.11.2013 № 1056, от 26.02.2016 № 136, от 25.09.2018 № 1138, от 02.02.2019 № 77)

1. Настоящие Правила устанавливают унифицированные процедуры, позволяющие федеральным органам исполнительной власти, государственным корпорациям, наделенным соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, и органам государственных внебюджетных фондов, предоставляющим государственные услуги (далее - получатели информации), организовать и осуществлять межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде при предоставлении государственных услуг (далее - межведомственное взаимодействие). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2016 г. № 136)

2. Получатели информации утверждают перечень оказываемых ими государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, и поддерживают его в актуальном состоянии. Указанный перечень и вносимые в него изменения направляются в Министерство экономического развития Российской Федерации не позднее 3 рабочих дней со дня его утверждения или внесения в него изменений.

3. Получатели информации для каждой государственной услуги, включенной в перечень, указанный в пункте 2 настоящих Правил, в соответствии с методическими рекомендациями по организации и обеспечению перехода получателей информации на межведомственное взаимодействие, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации, разрабатывают технологическую карту межведомственного взаимодействия (далее - технологическая карта), в которой определяют:

перечень документов (сведений), необходимых для оказания государственной услуги, которые находятся в распоряжении других федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, наделенных соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, органов государственных внебюджетных фондов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги (далее - обладатели информации) и перечень таких органов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.2016 г. № 136)

перечень межведомственных запросов и состав запрашиваемых в них сведений в отношении каждого обладателя информации. При формировании межведомственного запроса используются идентификаторы, определяемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2012 г. № 928 "О базовых государственных информационных ресурсах", а также наименования документов (сведений) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок подготовки и предоставления соответствующих документов (сведений) обладателями информации. Использование иных идентификаторов и наименований документов (сведений) не допускается. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2012 г. № 928)

4. Сроки и форматы предоставления сведений при осуществлении межведомственного взаимодействия определяются обладателем информации, за исключением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении получателем информации государственных услуг, для которых сроки и форматы предоставления сведений устанавливают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в сфере ведения, в рамках которой предоставляется государственная услуга. Сроки предоставления сведений определяются в пределах сроков, установленных законодательством Российской Федерации для направления ответов на межведомственный запрос в рамках межведомственного взаимодействия.

5. Подготовленный получателем информации проект технологической карты направляется на согласование каждому обладателю информации, указанному в проекте технологической карты, за исключением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, участвующих в предоставлении получателем информации государственных услуг, для которых согласование проекта технологической карты проводят федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в сфере ведения, в рамках которой предоставляется государственная услуга. Обладатели информации и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в сфере ведения, в рамках которой предоставляется государственная услуга, в течение 5 рабочих дней со дня поступления к ним проекта технологической карты обязаны согласовать его либо отказать в согласовании со ссылкой на нормативный правовой акт, несоответствие которому явилось причиной отказа в согласовании.

При наличии разногласий получатель информации вправе обратиться в Правительственную комиссию по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - Комиссия) для рассмотрения вопроса и принятия решения на заседании подкомиссии по цифровой экономике Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - подкомиссия). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2019 № 77)

6. Согласованный проект технологической карты направляется в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации для проверки его соответствия разработанным этими органами методическим рекомендациям. Проверка проводится в течение 3 рабочих дней со дня поступления проекта технологической карты, и ее результаты оформляются в виде заключений. В случае отрицательных заключений проект технологической карты возвращается на доработку получателю информации. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)

7. Согласованный проект технологической карты с положительными заключениями подлежит направлению в Комиссию для рассмотрения на заседании подкомиссии. Технологическая карта в случае ее одобрения на заседании подкомиссии считается принятой. Одобренная технологическая карта направляется получателем информации в течение 1 рабочего дня в Министерство экономического развития Российской Федерации, которое обеспечивает ее размещение на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

8. На основании технологических карт обладатели информации разрабатывают электронные сервисы предоставления документов (сведений) в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также с учетом форматов предоставления сведений. Разработанные электронные сервисы предоставления документов (сведений) подлежат тестированию обладателем информации с выбранным им получателем информации при участии оператора единой системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 25.09.2018 г. № 1138)

9. Результаты тестирования электронных сервисов предоставления документов (сведений) оформляются протоколом. Использование электронного сервиса предоставления документов (сведений) допускается после направления протокола тестирования в Комиссию и его одобрения на заседании подкомиссии.

10. Получатели информации обеспечивают достоверность и актуальность технологических карт.

11. Обладатели информации и получатели информации осуществляют межведомственное взаимодействие с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с административными регламентами, устанавливающими процедуры предоставления государственной услуги, а в случае если административный регламент отсутствует, до принятия такого административного регламента - в соответствии с иными правовыми актами, регламентирующими процедуры предоставления государственной услуги.

12. Внесение изменений в технологические карты осуществляется получателем информации в порядке, установленном настоящими Правилами для разработки, согласования и принятия проектов технологических карт.

13. В целях организации и осуществления межведомственного взаимодействия получатели информации и обладатели информации, за исключением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, назначают следующих ответственных лиц:

a) заместитель руководителя, ответственный за организацию и обеспечение межведомственного взаимодействия;

б) сотрудники, ответственные за обеспечение межведомственного взаимодействия;

в) сотрудники, имеющие право на передачу межведомственных запросов и получение ответов на них.

14. Сведения об ответственных лицах в объеме, определенном методическими рекомендациями, необходимыми для реализации федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, наделенными соответствующими федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг, органами государственных внебюджетных фондов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления межведомственного взаимодействия, включая предоставление муниципальных услуг, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, разработанными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в течение 1 рабочего дня после назначения лиц, указанных в пункте 13 настоящих Правил, подлежат опубликованию в единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Требование о размещении сведений о лицах, указанных в подпункте "в" пункта 13 настоящих Правил, в единой системе межведомственного электронного взаимодействия не применяется в случаях, если межведомственное взаимодействие осуществляется с использованием электронной подписи и обеспечена возможность идентификации сотрудников, выполнивших операции в рамках межведомственного взаимодействия. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.02.2016 г. № 136; от 25.09.2018 г. № 1138)

____________